Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2019 г. N 08АП-3773/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 августа 2019 г. N Ф04-3178/19 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

20 мая 2019 г.

Дело N А70-20061/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.

судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бралиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3773/2019) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.02.2019 по делу N А70-20061/2018 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области (ОГРН 1057200738792, ИНН 7202138460) к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Строй-Экспо" (ОГРН 1137232019099, ИНН 7204188868) об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Строй-Экспо" - Волковой Ирины Вячеславовны (удостоверение N 1044 выдано 15.12.2009, по доверенности от 20.06.2017 сроком действия 3 года),

установил:

Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту - Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Строй-Экспо" (далее по тексту - ООО "ТД "Строй-Экспо") об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0221004:4093, расположенного по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 206а, в связи с прекращением действия договора аренды от 10.08.2015 N 23-20/2925 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446, на котором расположен объект, путем продажи с публичных торгов.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.02.2019 в удовлетворении заявленных Департаментом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области 13.02.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Департамент указывает на наличие оснований для применения норма статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), ссылаясь на следующее: правоотношения по поводу аренды земельного участка с кадастровым N 72:23:0221004:446 между Департаментом и ООО "Техтранзит" (первоначальный арендатор) возникли в 2009 году, при этом договор аренды земельного участка с кадастровым N 72:23:0221004:446 в 2009 и 2015 годах заключался для разных целей; наличие права аренды на земельный участок с кадастровым N72:23:0221004:446 позволило ООО "Техтранзит" зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым N 72:23:0221004:4093 со степенью готовности объекта 45% и обратиться в дальнейшем в адрес Департамента с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства такого объекта; договор аренды от 10.08.2015 N 23-20/2925 земельного участка с кадастровым N 72:23:0221004:446 заключен для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства; возможность повторного предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства законодательством не предусмотрена.

ООО "ТД "Строй-Экспо" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "ТД "Строй-Экспо" с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Приложенные к апелляционной жалобе доказательства - копия заявление о предоставлении земельного участка от 09.07.2015, - не подлежат приобщению к материалам дела, в силу отсутствия ходатайства о приобщении с указанием обоснования невозможности представления этих документов суду первой инстанции (часть 2 статьи 268 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя ООО "ТД "Строй-Экспо", суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 19.10.2009 между Департаментом (арендодатель) и ООО "Техтранзит" (арендатор) заключен договор N 23-20/1793 аренды земельного участка площадью 7787 кв.м с кадастровым номером 72:23:0221004:466, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября - Чекистов для строительства железнодорожного подъездного тупика с припутевыми складами.

Срок действия договора аренды установлен сторонами с 12.10.2009 до 30.06.2011.

Объект аренды был передан ООО "Техтранзит" по акту приема-передачи от 19.10.2009.

Соглашениями от 05.09.2011, 27.04.2012 срок действия договора продлен по 30.05.2015.

На основании договора от 06.12.2014 уступки прав и перевода обязательств по договору аренды земельного участка, заключенного между ООО "Техтранзит" и ООО "ТД "Строй-Экспо" арендатором по договору аренды с 15.01.2014 является ООО "ТД "Строй-Экспо".

Объект аренды передан ООО "ТД "Строй-Экспо" по акту приема-передачи земельного участка от 06.12.2013.

10.08.2015 между Департаментом и ООО "ТД "Строй-Экспо" заключен договор аренды N 23-20/2925 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221004:446, расположенного по адресу: г.Тюмень, ул.50 лет Октября-Чекистов, для завершения строительства объекта незавершенного строительства - железнодорожного подъездного тупика с припутевыми складами сроком действия с 10.08.2015 по 09.08.2018.

Указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в установленном законом порядке (запись о внесении сведений об ограничении N 72-72/001/117/2015-3452/8 от 20.10.2015).

13.09.2018 ГКУ "Фонд имущества Тюменской области" проведено обследование земельного участка, по результатам которого составлен акт N 18/а - 2478. В акте зафиксировано, что на земельном участке расположены объекты строительства (назначение не установлено, отсутствуют оконные и дверные блоки, частично отсутствуют ворота).

В связи с прекращением договора аренды Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0221004:4093, принадлежащего на праве собственности ООО "ТД "Строй-Экспо", путем продажи с публичных торгов.

13.02.2019 Арбитражным судом Тюменской области принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, обжалуемое в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3.1 части 2 указанной статьи отчуждение объекта незавершенного строительства производится в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Частями 1, 6 статьи 239.1 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 введена в ГК РФ Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 171-ФЗ).

В силу части 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Закона N 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что арендные правоотношения у сторон возникли с января 2014 года (даты государственной регистрации договора уступки прав) и фактически не прекращались на дату 01.03.2015, в связи с чем действие статьи 239.1 ГК РФ не распространяется на возникшие у сторон арендные правоотношения с января 2014 года.

Суд апелляционной инстанции данный вывод суда первой инстанции считает ошибочным, исходя из следующего.

Как указывалось выше правоотношения по поводу аренды земельного участка с кадастровым N 72:23:0221004:446 между Департаментом и ООО "Техтранзит" (первоначальный арендатор) возникли в 2009 году на основании договора N 23-20/1793, срок действия которого установлен до 30.06.2011.

Действительно, как верно указал суд первой инстанции, арендные правоотношения у сторон возникли с января 2014 года.

Однако, изначально земельный участок с кадастровым N 72:23:0221004:446, в том числе на январь 2014 года, предоставлялся ООО "Техтранзит" свободным от объектов строительства.

Наличие права аренды на земельный участок с кадастровым N 72:23:0221004:446 позволило ООО "Техтранзит" зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством объект с кадастровым N 72:23:0221004:4093 со степенью готовности объекта 45% и обратиться в дальнейшем в адрес Департамента с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду как собственнику объекта незавершенного строительства для завершения строительства такого объекта.

Так, договор аренды от 10.08.2015 N 23-20/2925 земельного участка с кадастровым N 72:23:0221004:446 был заключен для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым N 72:23:0221004:4093 сроком по 09.08.2018, что следует из условий договора (пункты 1.2, 3.2.2, 3.2.16).

Указанное свидетельствует о том, что ООО "ТД "Строй-Экспо" реализовало право на однократное предоставление земельного участка с кадастровым N 72:23:0221004:446 для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Поскольку ООО "ТД "Строй-Экспо" реализовало право на однократное предоставление земельного участка с кадастровым N 72:23:0221004:446 для целей завершения строительства объекта незавершенного строительства, его повторное предоставление в этих же целях не представляется возможным, что прямо следует из норм действующего законодательства.

Таким образом, право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства Обществом реализовано, строительство объекта недвижимости не закончено, иных оснований для использования земельного участка Обществом не приведено, а действующим законодательством в данном случае не предусмотрено.

Указанные обстоятельства с учетом даты заключения договора аренды для завершения строительства свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 239.1 ГК РФ, в связи с чем исковые требования Департамента подлежат удовлетворению.

Ссылка суда первой инстанции на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2018 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2019 по делу А75-21233/2017, не может быть принята судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку обстоятельства указанных дела различны.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ отменяет решение суда первой инстанции, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, удовлетворяет исковые требования.

В связи с удовлетворением иска, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию на основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, в размере 6000 рублей.

Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не разрешается, поскольку Департамент апелляционной жалобы не платил государственную пошлину в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.02.2019 по делу N А70-20061/2018 отменить. Принят по делу новый судебный акт.

Заявленные требования удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Строй-Экспо" (ОГРН 1137232019099, ИНН 7204188868) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:23:0221004:4093 по адресу: Тюменская область, г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 206а, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Строй-Экспо" (ОГРН 1137232019099, ИНН 7204188868) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины по иску.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.С. Грязникова

Судьи

А.Н. Лотов Н.А. Шиндлер