Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2019 г. N 01АП-1527/19

г. Владимир

16 мая 2019 г.

Дело N А43-36412/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07.05.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.05.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2019 по делу N А43-36412/2018, принятое судьей Верховодовым Е.В. в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" 9500 рублей.

В судебном заседании принял участие представитель Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" - Юнисова К.Р. по доверенности от 2211.2018 N 3 сроком действия 1 год.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области (далее по тексту - Фонд) в отношении федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" (далее по тексту - Учреждение) провело проверку достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, в ходе которой установило, что по телекоммуникационным каналам связи 30.11.2017 в адрес Фонда от Учреждения поступили сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период сентябрь 2017 года сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в отношении 19 застрахованных лиц.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 12.01.2018 N 062S18180000267 и принято решение от 12.02.2018 N 062S1180002963, которым Учреждение привлечено к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 9500 рублей.

В связи с неоплатой штрафных санкций 12.03.2018 Учреждению было выставлено требование N 062S01180009108 об оплате санкций до 03.04.2018.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о взыскании с Учреждения штрафа в размере 9500 рублей.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 16.01.2019 заявленное требование удовлетворено в части взыскания 4500 рублей финансовых санкций по данному требованию. С Учреждения в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 500 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Учреждение ссылается на нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Указывает, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года первоначально были представлены Учреждением 16.10.2017, то есть в установленный законом срок, однако содержали ошибки. Учреждением самостоятельно выявлены ошибки и устранены путем направления 30.11.2017 дополняющей формы СЗВ-М в Фонд.

Учреждение также не согласно со взысканием с него государственной пошлины, так как считает, что освобождено от её уплаты.

Фонд отзыв на апелляционную жалобу в установленный определением от 15.02.2018 срок в суд апелляционной инстанции не представил.

Определением от 11.04.2019 Первый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А43-36412/2018 по общим правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд пришёл к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции пришел к выводу, что суммы штрафных санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за период с сентября 2017 года предъявлены правомерно.

Между тем судом не учтено следующее.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемые в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

Для представления ежемесячной отчётности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчётный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчётный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчётный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее по тексту - Инструкция N 766н), действующей с 19.02.2017.

Представление страхователями в пенсионный орган корректирующих сведений также предусматривается Инструкцией N 766н.

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

Как следует из материалов дела, форма СЗВ-М за сентябрь 2017 года представлена страхователем своевременно, а именно 16.10.2017.

Обнаружив ошибки в представленных сведениях, Общество 30.11.2017 представило в Управление сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

В материалы дела представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года на 19 человек с кодом "исх" и входящим штампом Фонда от 30.11.2017 (л.д.10), сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года на 27 человек и 4 человека с кодом "доп" и входящими штампами Фонда от 30.11.2017, а также сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года на 143 человека и на 6 человек с кодом "доп" и входящим штампом Фонда от 16.10.2017. Кроме того, а материалах дела имеся скриншот реестра документов страхователя - Учреждения, из которого видно, что Учреждением 16.10.2017 представлена форма СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2017 года.

При этом в форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, представленных 16.10.2017 код "доп.", а в форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года, представленной 30.11.2017 код "исх.", как пояснило Учреждение, проставлены ошибочно. Обратного Фондом не доказано.

С учетом изложенного, форма СЗВ-М за отчетный период сентябрь 2017 года представлена страхователем своевременно, в связи с чем основания для применения к страхователю штрафных санкций отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, пунктами 1, 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2019 по делу N А43-36412/2018 отменить.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" 9500 рублей отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева