Распоряжение Президента РФ от 29 января 1992 г. N 41-рп "О Координационном комитете по вопросам семьи, материнства и детства при Президенте Российской Федерации"

1. Утвердить прилагаемое Положение о Координационном комитете по вопросам семьи, материнства и детства при Президенте Российской Федерации и его состав:

Лахова Екатерина Филипповна - Председатель Координационного комитета;

Баранов Александр Александрович - президент Международного фонда охраны здоровья матери и ребенка, заместитель Председателя Координационного комитета;

Безлепкина Людмила Федоровна - заместитель Председателя Координационного комитета;

Гулько Галина Викторовна - заместитель Председателя Координационного комитета.

Члены комитета:

Абрамов Сергей Александрович - главный редактор газеты "Семья";

Быков Ролан Анатольевич - президент Центра кино и телевидения для детей и юношества Российской Федерации;

Воробьев Андрей Иванович - Министр здравоохранения Российской Федерации;

Днепров Эдуард Дмитриевич - Министр образования Российской Федерации;

Запорожец Эмма Егоровна - зав. сектором Службы Государственного советника Российской Федерации по вопросам семьи, материнства и детства;

Комысова Наталья Александровна - зав. сектором Службы Государственного советника Российской Федерации по вопросам семьи, материнства и детства;

Кулаков Владимир Иванович - директор Центра охраны материнства и детства;

Лазутова Мария Николаевна - начальник отдела Службы Государственного советника Российской Федерации по вопросам семьи, материнства и детства;

Лиханов Альберт Анатольевич - председатель Правления Российского детского фонда;

Ляшенко Антонина Ивановна - зав. сектором Службы Государственного советника Российской Федерации по вопросам семьи, материнства и детства;

Нечаев Андрей Алексеевич - первый заместитель Министра экономики и финансов Российской Федерации;

Памфилова Элла Александровна - Министр социальной защиты населения Российской Федерации;

Прохорова Тамара Григорьевна - зав. сектором Службы Государственного советника Российской Федерации по вопросам семьи, материнства и детства;

Pay Людмила Николаевна - зав. сектором Службы Государственного советника Российской Федерации по вопросам семьи, материнства и детства;

Федоров Николай Васильевич - Министр юстиции Российской Федерации;

Хлыстун Виктор Николаевич - Министр сельского хозяйства Российской Федерации;

Шелов-Коведяев Федор Вадимович - первый заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации;

Шиляев Рудольф Ростиславович - директор Института семьи, г. Иваново.

2. Для обеспечения деятельности Координационного комитета увеличить численность ответственных работников Службы Государственного советника Российской Федерации по вопросам семьи, материнства и детства до 22 человек.

Президент Российской Федерации

Б. Ельцин

29 января 1992 г.

N 41-рп

Положение
о Координационном комитете по вопросам семьи, материнства и детства при Президенте Российской Федерации
(утв. распоряжением Президента РФ от 29 января 1992 года N 41-рп)

I. Общие положения

1. Координационный комитет по вопросам семьи, материнства и детства при Президенте Российской Федерации

1.1. Координационный комитет по вопросам семьи, материнства и детства при Президенте Российской Федерации (далее - Координационный комитет) - постоянно действующий коллегиальный орган по формированию и проведению в жизнь государственной семейной политики, политики улучшения положения женщин, охраны материнства и детства, обеспечению равных прав женщин и детей в обществе.

1.2. Координационный комитет призван способствовать принятию эффективных мер по решению проблем семьи, охраны материнства и детства, а также реализации в Российской Федерации предложений Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций на 1992-1995 гг. в отношении семьи, положения женщин, прав ребенка.

2. Состав Координационного комитета

Координационный комитет возглавляет Председатель Комитета - Государственный советник по вопросам семьи, материнства и детства, в него входят заместители Председателя и члены Комитета, которые назначаются Председателем Комитета и утверждаются Президентом Российской Федерации.

3. Основные направления деятельности Координационного комитета

3.1. Координация деятельности министерств, ведомств, общественных и других неправительственных организаций по разработке и реализации единой общегосударственной семейной политики, охране материнства и детства, политике улучшения положения женщин и обеспечения равных прав и возможностей женщин и детей в обществе.

3.2. Выработка согласованных предложений по созданию системы государственных социальных и правовых гарантий охраны и защиты семьи, женщин, детей.

3.3. Организация разработки проектов законодательных и нормативных актов в области социальной поддержки женщин и детей, защиты их интересов, государственных программ, решений Правительства Российской Федерации, обобщение практики их применения в социально-правовой, экономической, медицинской сферах.

3.4. Координация деятельности заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций, местных органов власти в осуществлении важнейших программ, совместных проектов по защите и охране материнства и детства.

3.5. Междугородное и межреспубликанское сотрудничество по вопросам семьи, материнства и детства; подготовка и проведение комплекса мероприятий, связанных с Международным годом семьи, выполнением конвенций "О правах ребенка", "О ликвидации всех форм дискриминаций в отношении женщин", Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей и Плана действий по осуществлению Всемирной декларации и др.

4. Правовая основа деятельности Координационного комитета

В своей деятельности Координационный комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, постановлениями съездов народных депутатов Российской Федерации, Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными документами и международными актами по вопросам семьи, женщин, охраны материнства и детства, ратифицированными Российской Федерацией, и настоящим Положением.

5. Отношения Координационного комитета с государственными органами, общественными объединениями, региональными координационными комитетами и иными организациями

Координационный комитет, выполняя возложенные на него функции, взаимодействует с:

Верховным Советом Российской Федерации в целях обеспечения согласованности действий по подготовке законодательных актов, контроля за реализацией их требований;

Советом безопасности при Президенте Российской Федерации, органами, образуемыми Президентом Российской Федерации, в целях согласования деятельности по разработке и осуществлению эффективной социальной политики в вопросах семьи, материнства и детства;

Правительством Российской Федерации, а также министерствами, ведомствами, государственными комитетами Российской Федерации в целях согласования действий по разработке и проведению в жизнь государственной политики, общереспубликанских программ, планов и мероприятий по решению проблем семьи, материнства и детства;

органами государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов и районов, а также с территориальной государственной службой социальной поддержки семьи и региональными координационными комитетами, действующими в соответствии с Положением об указанных комитетах;

профсоюзами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями в целях обеспечения их участия и учета их мнения при разработке и реализации целевых программ, мероприятий по решению проблем семьи, демографического положения, охраны материнства и детства;

научными учреждениями в целях обеспечения согласованности и комплексности научно-исследовательских работ по проблемам семьи, улучшения положения женщин, охране материнства и детства и внедрения результатов этих исследований в практику;

средствами массовой информации в целях просвещения населения, привлечения общественного внимания к проблемам семьи, положения женщин, детей, а также в целях информации общественности о деятельности Координационного комитета, государственных органов, общественных объединений по решению этих проблем.

6. Отношения Координационного комитета с государственными органами Содружества Независимых Государств, иностранных государств, с международными и зарубежными организациями

6.1. Координационный комитет в пределах своей компетенции взаимодействует с государственными органами Содружества Независимых Государств и иностранных государств.

6.2. Координационный комитет поддерживает постоянные контакты с международными и зарубежными организациями в целях реализации в Российской Федерации решений Генеральной Ассамблеи ООН в отношении семьи, положения женщин, прав ребенка и иных программ.

II. Функции и полномочия координационного комитета

7. Координационный комитет:

разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации проекты основных направлений единой общегосударственной семейной политики, проекты указов и распоряжений Президента по вопросам, входящим в компетенцию Координационного комитета;

представляет Президенту Российской Федерации информационно-аналитические материалы о демографической ситуации в республике, положении женщин, детей и подростков, охране материнства, развитии индустрии детского питания, производстве товаров детского ассортимента и связанные с этими материалами предложения и рекомендации;

осуществляет наблюдение за надлежащим исполнением указов и распоряжений Президента Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, и реализацией в республике соответствующих конвенций ООН и ее специализированных учреждений в области охраны прав ребенка, ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, социальной поддержки и защиты семьи;

рассматривает проекты планов социально-экономического развития Российской Федерации, а также проекты программ, планов и мероприятий, проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию Координационного комитета, и подготавливает соответствующие заключения;

представляет ежегодно Президенту Российской Федерации доклад и соответствующие рекомендации по вопросам семьи, материнства и детства, положения детей;

анализирует эффективность реализации государственной политики, программ и мероприятий по решению проблем семьи, материнства и детства, деятельность министерств, государственных комитетов и ведомств, научных учреждений, а также общественных объединений' и иных организаций, участвующих в решении указанных проблем, и подготавливает соответствующие заключения для рассмотрения Президентом Российской Федерации;

систематически организует распространение информации по проблемам семьи, женщин, охраны материнства и детства;

участвует в подготовке предложений о назначении или избрании руководителей государственных органов Российской Федерации, в компетенцию которых входят вопросы улучшения положения женщин, детей, семьи, охраны материнства и детства;

координирует проведение научных исследований по проблемам семьи, положения женщин, охраны материнства и детства, осуществляемых научными учреждениями, финансируемых за счет республиканского бюджета;

анализирует и обобщает предложения организаций и граждан, направляемых на решение проблем семьи, улучшение положения женщин и детей, и оказывает содействие в реализации их инициативы;

направляет в международные и зарубежные организации, занимающиеся проблемами социальной поддержки и защиты семьи, материнства и детства, статистические и иные информационные материалы по указанным проблемам;

организует ежегодно подготовку и представляет Президенту Российской Федерации национальный доклад о положении детей, проблемах семьи, материнства и детства; в установленные сроки представляет национальный доклад в Организацию Объединенных Наций;

представляет ежегодно Президенту Российской Федерации отчет о своей деятельности, в том числе об использовании финансовых и материально-технических ресурсов, находящихся в распоряжении Координационного комитета.

8. Полномочия Координационного комитета

Для осуществления своих функций Координационный комитет вправе:

участвовать в разработке проектов законов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, затрагивающих интересы семьи, проблемы женщин, материнства и детства;

вносить на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательства в вопросах, отнесенных к компетенции Комитета;

принимать участие в разработке проектов планов социально-экономического развития Российской Федерации, общереспубликанских программ, направляемых на улучшение социально-демографической ситуации в республике, поддержку семьи, охрану материнства и детства, и согласовывать деятельность государственных органов управления Российской Федерации и общественных организаций в части проработки вопросов, входящих в компетенцию Комитета;

заслушивать информации руководителей министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации, исполнительных органов Советов народных депутатов всех уровней, учреждений и организаций по вопросам, связанным с решением проблем женщин, семьи, охраны материнства и детства;

получать от Правительства Российской Федерации, министерств, государственных комитетов, ведомств, исполнительных органов Советов народных депутатов всех уровней проекты нормативных актов, а также акты, принятые указанными органами и организациями, и иные документы и материалы по вопросам, связанным с решением проблем женщин, семьи, материнства и детства;

привлекать специалистов министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации, объединений, предприятий, учреждений и организаций (по соглашению с их руководством) для участия в подготовке решений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; приглашать в качестве экспертов специалистов неправительственных, международных и зарубежных организаций;

анализировать ГОСТы, СНиПы и другие нормы, касающиеся проектирования, строительства и реконструкции школ, детских дошкольных учреждений, лечебно-профилактических и санаторных учреждений для детей и женщин, производства промышленных товаров, детского питания, книг, игрушек, предметов ухода и т. д.

III. Порядок организации и деятельности координационного комитета и его службы

9. Структура Координационного комитета. Рабочие органы Координационного комитета и его подкомитетов

9.1. Координационный комитет образует семь подкомитетов на правах секторов по основным направлениям своей деятельности. Подкомитет возглавляет член Координационного комитета - заведующий сектором, который несет персональную ответственность перед Председателем Координационного комитета за решение вопросов, отнесенных к ведению данного подкомитета.

9.2. В состав подкомитета включаются штатные сотрудники Службы Координационного комитета, а также представители министерств, государственных комитетов, ведомств, общественных объединений, научных учреждений и иных организаций по согласованию с руководителями указанных органов и организаций.

9.3. Координационный комитет вправе создавать временные творческие коллективы, экспертные группы, комиссии по проблемам семьи, материнства и детства.

9.4. Подкомитеты и рабочие органы, образуемые Координационным комитетом, действуют в соответствии с настоящим Положением и положениями о них, утвержденными Председателем Комитета.

10. Заседания Координационного комитета

10.1. Заседания Координационного комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Формирует повестку дня заседаний Координационного комитета его Председатель.

10.2. Заседание Координационного комитета правомочно, если на нем присутствует более половины состава членов Комитета.

10.3. Координационный комитет на своих заседаниях коллегиально рассматривает и решает наиболее важные вопросы, отнесенные к его ведению.

10.4. Координационный комитет по вопросам, отнесенным настоящим Положением к его ведению, вправе принимать решения, обязательные к рассмотрению министерствами, государственными комитетами и ведомствами Российской Федерации, а также предприятиями, учреждениями и организациями. Решения Координационного комитета имеют рекомендательный характер и должны быть рассмотрены указанными органами и организациями в обязательном порядке. О ходе и результатах их рассмотрения сообщается Координационному комитету.

10.5. Решение Координационного комитета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей списочного состава Комитета, и подписывается его Председателем.

11. Председатель Координационного комитета

11.1. Председатель Координационного комитета при Президенте Российской Федерации - Государственный советник Российской Федерации по вопросам семьи, материнства и детства осуществляет общее руководство Комитетом и его Службой, распределяет обязанности между заместителями Председателя и членами Комитета, координирует их деятельность и несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за выполнение возложенных на Координационный комитет функций.

11.2. Председатель Координационного комитета:

представляет интересы Президента Российской Федерации в Верховном Совете, его Президиуме, в комиссиях палат и комитетах Верховного Совета Российской Федерации при обсуждении вопросов, связанных с проблемами семьи, материнства и детства;

консультирует Президента Российской Федерации по вопросам государственной семейной политики, положения женщин, охраны материнства и детства;

визирует проекты указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения по реализации Президентом Российской Федерации права вето на принятые законы Российской Федерации, если они не обеспечивают надлежащей реализации конституционных прав и свобод женщин и детей;

организует подготовку и представляет Президенту Российской Федерации проекты законов, указов и других нормативных актов по вопросам, связанным с решением проблем семьи, материнства и детства;

участвует в заседании Совета безопасности при Президенте Российской Федерации и других органов, образуемых Президентом Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации;

представляет Комитет в отношениях с государственными органами, общественными объединениями, международными и зарубежными организациями;

координирует международную и межреспубликанскую деятельность государственных органов управления Российской Федерации, осуществляемую в интересах решения проблем семьи, материнства и детства;

осуществляет иные полномочия по поручению Президента Российской Федерации.

11.3. Председатель Координационного комитета вправе:

принимать распоряжения по организационным вопросам деятельности Комитета, его Службы, давать поручения заместителям Председателя, членам Координационного комитета и сотрудникам Службы;

вести переговоры с отечественными, зарубежными государственными и общественными организациями, а также международными организациями и частными лицами, подписывать протоколы о намерениях в интересах решения проблем семьи, защиты и охраны материнства и детства и других социальных вопросов;

расходовать финансовые средства в пределах устанавливаемого ежегодно Президентом Российской Федерации объема этих средств для заключения договоров с научными и исследовательскими организациями, временными творческими коллективами, специалистами в целях оплаты выполнения различных работ и проведения экспертиз, необходимых для реализации функций Координационного комитета, а также для стимулирования эффективной работы руководителей Комитета и сотрудников Службы; подписывать финансовые документы;

делегировать свои отдельные полномочия заместителям Председателя и членам Координационного комитета.

12. Служба Координационного комитета

Служба Координационного комитета призвана обеспечить осуществление функций и полномочий Координационного комитета и входит в состав Администрации Президента Российской Федерации.

Структура и штаты Службы утверждаются Председателем Координационного комитета в пределах установленных Президентом Российской Федерации численности и фонда заработной платы сотрудников Службы. Председатель Координационного комитета самостоятельно формирует Службу, назначает сотрудников Службы и определяет размер заработной платы каждого сотрудника в пределах фонда заработной платы.

Деятельностью Службы руководит один из заместителей Председателя Комитета.

Средства от экономии по фонду заработной платы могут быть использованы для стимулирования деятельности руководителей, членов Комитета, сотрудников Службы.

Финансирование деятельности Координационного комитета и его Службы, включая валютное, предусматривается отдельной строкой в утверждаемой Президентом Российской Федерации смете расходов Администрации Президента Российской Федерации.

Обеспечение Координационного комитета и его Службы осуществляется Хозяйственным управлением и соответствующими подразделениями Администрации Президента Российской Федерации.

Информационное обеспечение Комитета и его Службы осуществляется Информационно-аналитическим центром Администрации Президента Российской Федерации.