Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2019 г. N 02АП-2728/19

г. Киров

22 мая 2019 г.

Дело N А31-5671/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляковой С.Г.,

судей Горева Л.Н., Малых Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца - Веденеевой Л.Л. по доверенности от 10.08.2018,

представителя ответчика - Козлова А.В. по доверенности от 23.03.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"

на решение Арбитражного суда Костромской области от 26.02.2019 по делу N А31-5671/2018, принятое судом в составе судьи Иванова Е.В.,

по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767)

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (ИНН: 7724261610, ОГРН:1037724007276)

о взыскании 73 417 рублей 05 копеек,

по встречному исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ИНН: 7724261610, ОГРН: 1037724007276)

к публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767)

о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, состоящее из комнат N N 19, 20, 21, 23, 24, общей площадью 75,4 кв.м, расположенное по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Зарубино, ул. Почтовая, д. 22; признании права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилое помещение, состоящее из комнат NN 19, 20, 21, 23, 24, общей площадью 75.4 кв.м, расположенное по адресу: Костромская область. Костромской район, п. Зарубино, ул. Почтовая, д. 22,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославских областях (ИНН: 3329056771, ОГРН: 1133340004401), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Костромская области,

установил:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - истец, заявитель, Ростелеком) обратилось с иском в Арбитражный суд Костромской области к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России" (далее - ответчик, Предприятие) о взыскании с учетом уточнения фактических расходов на оплату коммунальных услуг за период с 01.06.2017 по 28.02.2018 в размере 51 002 руб. 97 коп.

Предприятие обратилось в суд с встречным исковым заявлением к Ростелекому о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, состоящее из комнат N N 19, 20, 21, 23, 24, общей площадью 75,4 кв.м, расположенное по адресу: Костромская область, Костромской район, п. Зарубино, ул. Почтовая, д. 22; признании права хозяйственного ведения Предприятия на нежилое помещение, состоящее из комнат NN 19, 20, 21, 23, 24, общей площадью 75.4 кв.м, расположенное по адресу: Костромская область. Костромской район, п. Зарубино, ул. Почтовая, д. 22.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 26.02.2019 исковые требования удовлетворены, встречные требования также удовлетворены.

Истец с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения встречных исковых требований, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ответчика.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку ссылка суда первой инстанции на постановление ВС РФ от 27.12.1991 свидетельствует только об отнесении предприятий связи, без указания на почтовую, к федеральной собственности. Приказ Министерства связи РФ от 24.11.1992 N 433 не содержит запрета на передачу объектов из государственной собственности в какую-либо иную форму собственности. В состав приватизированного имущества ГПСИ "Россвязьинформ Костромской области" вошло нежилое помещение, расположенное по адресу Костромская область, Костромской район, п. Зарубино, ул. Почтовая, д. 22. План приватизации не содержал пообъектного перечня имущества, вошедшего в уставный капитал ОАО "Электросвязь Костромской области", в связи с чем 02.12.2002 распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации Костромской области N 959 утвержден "Акт оценки стоимости зданий, сооружений и передаточных устройств, учтенных при расчете уставного капитала ОАО "Электросвязь Костромской области". Судом первой инстанции не дана оценка доводам истца о регистрации права собственности Ростелекома на спорные помещения: ответчик, зная о существовании данных помещений, не представил доказательств наличия к ним интереса, учета их в качестве объектов федеральной собственности на балансе, осуществления обязанностей собственника и действий по фактическому владению.

Предприятие представило возражения на апелляционную жалобу истца, доводы жалобы отклонило.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 08.04.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 09.04.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Отделение почтовой связи Зарубино 156552 является обособленным структурным подразделением Костромского почтамта Управления федеральной почтовой связи Костромской области - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России".

Отделение почтовой связи располагается в нежилых помещениях по адресу: Костромская обл., Костромской район, п. Зарубино, ул. Почтовая, д. 22: помещения 1-го этажа, комнаты: N 19, площадью 8,1 кв.м; N 20, площадью 39,3 кв.м.; N 21, площадью 2 кв.м.; N 23, площадью 7,2 кв.м.; N 24, площадью 18,8 кв.м., а всего общей площадью 75,4 кв.м (далее - спорные помещения) согласно техническому паспорту от 20.01.2004.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.06.2018 право собственности на помещение с кадастровым номером 44:07:020105:870, включая спорные помещения, принадлежит Ростелекому.

Ответчик, обращаясь с встречным иском, указал, что регистрация права собственности истца на помещения, занимаемые отделение почтовой связи, нарушает права Предприятия по следующим основаниям.

Данное здание было построено в 1984 году с целевым назначением: для размещения структурного подразделения Костромского областного производственно-технического управления связи Министерства связи РСФСР (Областное ПТУС), обеспечивающего на территории области все виды связи общего пользования (почтовую, телеграфную, телефонную, радио), организацию подписки и доставки периодической печати, обслуживание технических средств радиофикации и телевидения.

Впоследствии в соответствии с Приказом Костромского областного ПТУС от 24.01.1991 N 11 на базе предприятия связи было создано Государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" Костромской области.

В 1993 году в соответствии с отраслевой перестройкой Костромское ГПСИ "Россвязьинформ" было разделено по видам деятельности на почтовую и электрическую связь. На основании Распоряжения КУГИ Администрации Костромской области от 17.05.1993 N 345 было выделено и создано на базе структурных подразделений предприятия Управление федеральной почтовой связи Костромской области, в связи с чем, отделение почтовой связи Зарубино стало структурным подразделением Костромского почтамта УФПС Костромской области. Согласно пункту 2 данного распоряжения основные фонды и оборотные средства созданного Управления почтовой связи были закреплены за ним на праве оперативного управления (т. 1, л.д. 98-102).

Распоряжением Костромского областного Совета народных депутатов от 06.08.1993 N 238-р согласован план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" путем преобразования в акционерное общество и утверждены акты оценки имущества предприятия (т. 1, л.д. 157-167). На основании плана приватизации помещения, занимаемые подразделением электросвязи, были включены в уставный капитал АООТ "Электросвязь Костромской области", которое было зарегистрировано согласно Постановлению Администрации Свердловского района г. Костромы от 01.12.1993 N 1483 (т. 2, л.д.2).

Впоследствии в результате реорганизации АО "Электросвязь" было присоединено к ОАО "Центр Телеком", которое в свою очередь было присоединено к ПАО "Ростелеком".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 01.04.2004 за ОАО "Центртелеком" на праве собственности зарегистрировано нежилое помещение N 1, расположенное на 1 и 2 этаже здания, общей площадью 528,9 кв.м. Однако, при государственной регистрации перехода прав в результате присоединения ОАО "Центртелеком" к ПАО "Ростелеком", за ответчиком ПАО "Ростелеком" было зарегистрировано право собственности на помещения общей площадью 602,3 кв.м., то есть большей площади, чем принадлежали его правопредшественнику. Согласно выписке из ЕГРП от 04.06.2018 изменение площади произошло за счет присоединения комнат N 19, 20, 23, 24, которые используются под размещение отделения почтовой связи.

Полагая, что регистрация права собственности за Ростелекомом незаконна, права на указанные помещения принадлежат ответчику, Предприятие заявило встречный иск.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с Приложением 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства, в том числе предприятия связи, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона РФ от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" цели, приоритеты и ограничения при проведении приватизации в Российской Федерации устанавливаются Государственной программой приватизации.

В соответствии с пунктом 2.2.9 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992 N 2980-1, предприятия связи относились к числу объектов и предприятий, приватизация которых осуществлялась только по решению Правительства РФ.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений при условии выделения подразделений почтовой связи из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

В соответствии с положениями названных правовых норм и с учетом фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности, в связи с чем, истец не имел законных оснований для регистрации права собственности на данную недвижимость.

Вопреки доводам заявителя, из акта оценки стоимости зданий и сооружений Электросвязи Костромской области от 12.07.1993 не следует, что спорные объекты вошли в состав приватизируемого имущества, доказательства включения их в план приватизации правопредшественника истца не представлены в материалы дела.

В отсутствие законных оснований для регистрации права собственности за истцом, а также при отсутствии доказательств включения спорного имущества в приватизируемое, требования Предприятия правомерно удовлетворены.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также соответствуют подлежащим применению нормам права.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции. Решение суда первой инстанции по доводам, заявленным в апелляционной жалобе, отмене или изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 26.02.2019 по делу N А31-5671/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

С.Г. Полякова

Судьи

Л.Н. Горев Е.Г. Малых