Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2019 г. N 01АП-3031/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 сентября 2019 г. N Ф01-4459/19 настоящее постановление отменено

г. Владимир

22 мая 2019 г.

Дело N А11-11111/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15.05.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.05.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Волгиной О.А., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Кобра 1" (ИНН 3328436604, ОГРН 1053301553062) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.02.2019 по делу N А11-11111/2018, принятое судьей Семеновой М.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кобра 1" о признании незаконным и отмене предписания отдела лицензионно - разрешительной работы по городу Владимиру, Судогодскому и Суздальскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области от 13.06.2018.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Кобра 1" - Филичкин А.А. по доверенности от 25.06.2018 N 2 сроком действия 1 год.

Отдел лицензионно - разрешительной работы по городу Владимиру, Судогодскому и Суздальскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области- надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Начальником отдела лицензионно - разрешительной работы (по г. Владимир) Судогодскому и Суздальскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Владимирской области (далее - Отдел) 13 июня 2018 года в адрес общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Кобра 1" (далее - Общество) направлено письмо N 20518/1, согласно которому Обществу предложено в срок до 20 июня 2018 года принять меры к устранению нарушений действующего законодательства, выразившихся в охране ряда объектов муниципального унитарного предприятия "Владимирводоканал" в нарушение лицензионных требований.

Не согласившись с указанным письмом, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с требованием о признании его недействительным.

Решением от 12.02.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что в момент получения оспариваемого предписания оно имело право охранять объекты муниципального унитарного предприятия "Владимирводоканал" в соответствии с действующей лицензией от 23.10.2012 N 0128.

Отдел отзыв на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представил.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В оспариваемом письме сообщается, что в соответствии с контрактом от 30 января 2018 года N 58/18/к Общество осуществляет охрану ряда объектов муниципального унитарного предприятия "Владимирводоканал", не имея права охранять объекты и (или) имущество, а также обеспечивать внутриобъектовый и пропускной режим на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требований к антитеррористической защищенности. Обществу предложено в срок до 20 июня 2018 года принять меры к устранению нарушений действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемый акт признаками предписания не обладает, поскольку принят вне рамок какой-либо проверки, не возлагает на Общество каких-либо обязанностей, неисполнение которых может повлечь привлечение к ответственности. Содержание письма носит информационный характер, а предложение устранить нарушение законодательства, следует расценивать именно как предложение.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемый документ не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оснований для переоценки указанных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Обществу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.02.2019 по делу N А11-11111/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Кобра 1" оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Кобра 1" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, уплаченную по платежному поручению от 14.03.2019 N 42.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

О.А. Волгина Т.А. Захарова