Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2019 г. N 09АП-18420/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 августа 2019 г. N Ф05-17585/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

22 мая 2019 г.

Дело N А40-213640/16

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ким Е.А.,

судей: Яниной Е.Н., Лялиной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ибрагимовым У.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Квазар" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04 марта 2019 года по делу N А40-213640/16, принятое судьей Лаптевым В.А. по иску ООО "Квазар" к ассоциации "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация "Общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство" при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ассоциации "Жилищно-строительное объединение Мурмана" и некоммерческого партнерства саморегулируемая организация строителей особо опасных и технически сложных объектов "Спецстройнадзор" об обязании перечислить ранее внесенный ООО "Квазар" взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца - Швецов А.В. и Мильчехина Е.В. по доверенности от 26.04.2019;

от ответчика - Галлиев И.К. по доверенности от 26.04.2019;

от третьих лиц - не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "КВАЗАР" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением (заявлением) к ответчику: АССОЦИАЦИЯ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" об обязании НОСТРОЯ перечислить ранее внесенный ООО "Квазар" взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. на счет СРО НП "ЖСОМ" по реквизитам, указанным в счете.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25 мая 2017 года АССОЦИАЦИЯ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" заменено на правопреемника - АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" в связи с исключением АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: АССОЦИАЦИЯ "ЖСОМ" и АССОЦИАЦИЯ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2017 года решение Арбитражного суда города Москвы от 10 июля 2017 года отменено. Суд обязал ответчика перечислить ранее внесенный ООО "КВАЗАР" взнос в компенсационный фонд в размере 300 000 руб. на счет АССОЦИАЦИИ "ЖСОМ".

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.01.2018 постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2017 года по делу N А40-213640/2016 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Определением Верховного Суда РФ от 18.12.2018 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2017, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2017 и постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.01.2018 по настоящему делу отменены, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении настоящего дела нижестоящим судам (в силу определения Верховного Суда РФ от 18.12.2018 г.) необходимо указать нормы права, в соответствии с которыми произошла замена (универсальное или сингулярное правопреемство) АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" на НОСТРОЙ; исследовать и оценить вопрос о том, что НОСТРОЙ осуществляет выплаты из сумм компенсационных фондов, зачисленных на его специальный счет саморегулируемой организацией, сведения о которой исключены из реестра, и не располагает собственными денежными средствами, за счет которых могли бы производиться какие-либо выплаты; учесть, что законом не предусмотрена возможность использования НОСТРОЙ денежных средств компенсационных фондов других саморегулируемых организаций, сведения о которых также исключены из реестра, и перечисливших денежные средства и на НОСТРОЙ не возложена обязанность полного расчета со всеми кредиторами саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, независимо от зачисленных на специальный счет средств компенсационного фонда; принять во внимание, что АССОЦИАЦИЯ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР", обязанность которого перечислить обществу денежные средства возникла еще в сентябре 2016, сформировавшее компенсационный фонд в размере 520 700 000 рублей и зачислившее на специальный счет НОСТРОЯ незначительную часть денежных средств, является действующим юридическим лицом. Судам также необходимо надлежащим образом квалифицировать сложившиеся между сторонами отношения, в соответствии с требованиями АПК РФ разрешить вопрос о составе лиц, участвующих в деле, и их процессуальном положении.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные исковые требования, в обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение норм права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель истец поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу апелляционный суд считает доводы подателя жалобы необоснованными в силу следующего.

Из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что ООО "КВАЗАР" создано 24.12.1993 г. и зарегистрировано по адресу: 184209, Мурманская область, город Апатиты, ул. Ферсмана, д. 26А (ОГРН 1025100508344 / ИНН 5101304290).

Решением Совета от 25.01.2016, оформленным протоколом N 323, ООО "КВАЗАР" принято в Некоммерческое партнерство саморегулируемая организация строителей особо опасных и технически сложных объектов "Спецстройнадзор" (партнерство, в настоящее время - АССОЦИАЦИЯ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР"), в связи с чем истцом перечислено на счет партнерства 300 000 рублей в качестве взноса в компенсационный фонд.

Факт перечисления денежных средств в компенсационный фонд подтверждается представленным платежным поручением от 21.01.2016 N 31 по счету от 15.12.2015 N 5984.

С 01.07.2017 вступили изменения в ГрК РФ о порядке приема в члены саморегулируемой организации, в том числе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, в силу ч. 3 ст. 55.6 ГрК РФ членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

До вступления в силу новой редакции ГрК РФ был установлен переходный период, позволяющий истцу прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию по региональному принципу.

В соответствии с частью 6 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ обществом было принято решение о выходе из состава членов партнерства с последующим переходом в ассоциацию "ЖСОМ", находящуюся в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирован истец, направлено на адрес партнерства уведомление о добровольном прекращении членства с последующим переходом в новую саморегулируемую организацию с 09.09.2016, а также заявление о перечислении ранее внесенных в компенсационный фонд партнерства денежных средств на счет ассоциации "ЖСОМ".

Решением Правления от 13.09.2016 (протокол N 310) общество принято в ассоциацию "ЖСОМ".

Партнерство 14.09.2016 получило уведомление истца, однако денежные средства, внесенные обществом в компенсационный фонд, не перечислило, решением общего собрания от 20.10.2016, оформленным протоколом N 28, исключило общество из членов партнерства за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования.

Неисполнение партнерством требований закона о перечислении денежных средств компенсационного фонда в ассоциацию "ЖСОМ", послужило основанием для обращения истца в суд.

В период рассмотрения судом требований общества к партнерству (АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР") приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 17.02.2017 N СП-4 сведения о партнерстве исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в связи с чем партнерство перечислило на специальный банковский счет НОСТРОЙ 4 200 000 рублей средств компенсационного фонда.

Вместе с тем общая сумма средств компенсационного фонда партнерства составляла 520 700 000 рублей.

Истец 13.06.2017 обратился в НОСТРОЙ с заявлением от 24.05.2017 о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд партнерства на счет ассоциации "ЖСОМ", в удовлетворении которого отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился суд с настоящим исковым заявлением.

Апелляционная коллегия соглашается с судом первой инстанции о неправомерности заявленных требований, а также считает доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ) саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ (вступил в силу 04.07.2016) статья 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации изложена в иной редакции, предусматривающей формирование саморегулируемыми организациями двух компенсационных фондов: компенсационного фонда возмещения вреда, целью которого является обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (часть 1), а также в случаях, установленных настоящим Кодексом (части 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса), предусмотрено дополнительное формирование компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, цель которого обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров (часть 2).

При этом саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса.

Выше указывалось на то, что общество вступило в члены партнерства в январе 2016, то есть в тот период, когда в соответствии с действующим регулированием саморегулируемые организации формировали только один компенсационный фонд - фонд возмещения вреда, в который и подлежали зачислению денежные средства истца, предназначавшиеся для возмещения вреда.

В связи с тем, что в последующем законом устанавливался региональный принцип формирования саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, предусматривающий обязательное членство юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном законом порядке на территории субъекта Российской Федерации, в саморегулируемой организации, которая зарегистрирована на территории этого же субъекта Российской Федерации, общество приняло решение о выходе из состава партнерства с переходом в ассоциацию "ЖСОМ".

Частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) предусматривалось, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Истец в установленном порядке 09.09.2016 уведомил партнерство о добровольном прекращении членства в указанной саморегулируемой организации и потребовал перечислить ранее внесенный им взнос с компенсационный фонд в ассоциацию "ЖСОМ".

Согласно ч. 5 и ст. 3.3 Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ (ред. От 03.07.2016) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; 2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Указанное выше положение ст. 3.3 Закона от 29.12.2004 N 191 ФЗ введено в действие и вступило в законную силу с 04.07.2016.

Так во исполнение указанных выше положений законодательства ООО "КВАЗАР" составило уведомление о добровольном прекращении членства в АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию - АССОЦИАЦИИ "ЖСОМ" от 09.09.2016 N б/н.

Согласно выписке из протокола заседания правления АССОЦИАЦИИ "ЖСОМ" от 13.09.2016 N 310 ООО "КВАЗАР" принято в члены АССОЦИАЦИИ "ЖСОМ" с 13.09.2016 г., что также отражено на сайте НОСТРОЯ (http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/249/members/3359559).

Уведомление от 09.09.2016 N б/н о добровольном прекращении членства в АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию направлено с приложением указанной выше вписки из протокола от 13.09.2016 N 310, заявлением о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" в размере 300 000 рублей 00 коп. от 09.09.2016 N б/н в соответствии с ч. 13 ст. 3.3 Закона от 29.12.2004 N 191 ФЗ и счетом на оплату от 13.09.2016 N 398 в адрес АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" 14.09.2016, что подтверждается описью вложения в ценное письмо от 14.09.2016, почтовыми квитанциями от 14.09.2016 РПО N 18420702992981).

Согласно почтовому отслеживанию по РПО N 18420702992981 отправление прибыло в место вручения по адресу АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" 22.09.2016 и выслано обратно отправителю 22.10.2016 в связи с истечение срока хранения.

Согласно представленному в материалы дела письму ООО "КВАЗАР" от 27.09.2016 N 349 ООО "КВАЗАР" передало нарочно представителю АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" указанные выше уведомления о прекращении членства, о перечислении средств компенсационного форда, выписку из протокола о приеме в члены АССОЦИАЦИИ "ЖСОМ" и счет на оплату 29.09.2016.

Таким образом, ООО "КВАЗАР" считается добровольно прекратившим членство в АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" с 09.09.2016, как указано в уведомлении о прекращении членства от 09.09.2016 N б/н.

Как указано выше ООО "КВАЗАР" принят в члены АССОЦИАЦИИ "ЖСОМ", что подтверждается выпиской из протокола заседания правления ассоциации от 13.09.2016 N 310, а также сведениями официального сайта АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" (http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/249/members/20679655).

Таким образом, с момента получения вышеуказанных уведомлений, в том числе о перечислении средств компенсационного фонда, ранее внесенных ООО "КВАЗАР" в компенсационный фонд АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР", у последнего возникла обязанность по перечислению указанных средств в пользу АССОЦИАЦИИ "ЖСОМ" в соответствии с ч. 13 ст. 3.3 Закона от 29.12.2004 N 191 ФЗ в течение 7 рабочих дней.

Частью 8 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая была введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 240-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 22.10.2014 N 320-ФЗ, от 24.11.2014 N 359-ФЗ) предусматривалось, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда саморегулируемой организации подлежат зачислению на счет соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса. Национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства указанного компенсационного фонда в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда. Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Указанные положения также были закреплены и в частях 16, 17 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, редакция которой была изменена Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ.

В соответствии с частью 8 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 22.10.2014 N 320-ФЗ, от 24.11.2014 N 359-ФЗ) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 08.09.2015 издан приказ N 643/пр, которым был утвержден Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее - приказ N 643/пр).

Градостроительным кодексом Российской Федерации и приказом N 643/пр предусмотрена обязанность саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из реестра, зачислить на специальный банковский счет НОСТРОЙ денежные средства компенсационных фондов, подлежащие использованию НОСТРОЙ только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации. Также указанными нормативными актами предусмотрено, что НОСТРОЙ может произвести перечисление средств компенсационных фондов из зачисленных на его специальный счет сумм, при их достаточности, на основании признанного обоснованным заявления бывшего члена саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую приняты юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

Так, в силу ч. 14 ст. 55.16 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

Национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в части 14 настоящей статьи, в соответствии с требованиями, установленными статьей 55.16-1 настоящего Кодекса.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, установлен приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр.

Согласно п. 15 Порядка основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является:

* непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации;

* отсутствие сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестре членов саморегулируемой организации или Едином реестре членов саморегулируемых организаций.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Между ООО "КВАЗАР", АССОЦИАЦИЕЙ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" и АССОЦИАЦИЕЙ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" сложился деликт, вытекающий из ранее существующего членства истца в АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР", последующего исключения истца из состава членов данного СРО и не перечислении средств компенсационного фонда в Ассоциацию ЖСОМ.

ООО "КВАЗАР" добровольно прекратил членство в АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" с 09.09.2016, как указано в уведомлении о прекращении членства от 09.09.2016 N б/н.

ООО "КВАЗАР" принят в члены АССОЦИАЦИИ "ЖСОМ", что подтверждается выпиской из протокола заседания правления ассоциации от 13.09.2016 N 310, а также сведениями официального сайта АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" (http://reestr.nostroy.ru/reestr/clients/249/members/20679655).

Таким образом, с момента получения вышеуказанных уведомлений, в том числе о перечислении средств компенсационного фонда, ранее внесенных ООО "КВАЗАР" в компенсационный фонд АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР", у последнего возникла обязанность по перечислению указанных средств в пользу АССОЦИАЦИИ "ЖСОМ" в соответствии с ч. 13 ст. 3.3 Закона от 29.12.2004 N 191 ФЗ в течение 7 рабочих дней.

В соответствии с ч. 5 приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения НОСТРОЮ, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении НОСТРОЯ банковский счет.

О факте зачисления средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, уполномоченного в соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, в течение 5 рабочих дней с даты зачисления указанных средств (ч. 6 приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр).

В соответствии ч. 8 и 9 приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр исключенная саморегулируемая организация передает дела членов саморегулируемой организации, а также дела лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено, в Национальное объединение саморегулируемых организаций не позднее десяти рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций. По истечении сроков, установленных в пунктах 5 и 8 настоящего Порядка, Национальное объединение саморегулируемых организаций размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о выполнении исключенной саморегулируемой организацией требований Градостроительного кодекса Российской Федерации о перечислении в Национальное объединение саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда и о передаче дел членов такой организации, а также дел лиц, членство которых в саморегулируемой организации прекращено.

Судом, в рамках настоящего дела установлено, что по требованию АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" 15.03.2017 зачислены на ее специальный счет средства компенсационного фонда АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" в размере 4 200 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 15.03.2017 N 353198.

Денежные средства поступили на основании требования АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ", направленного в кредитную организацию согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.01.2017 N 85.

В соответствии Порядком (приказ Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр) в течение трех рабочих дней с даты регистрации уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, Национальное объединение саморегулируемых организаций размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию:

- об исключении сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и прекращении членства такой организации в Национальном объединении саморегулируемых организаций;

- об адресе, по которому принимаются заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о перечислении зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда, являвшихся членами исключенной саморегулируемой организации.

Члены исключенной саморегулируемой организации (далее - заявитель) вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления, указанного в пункте 12 настоящего Порядка, перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств.

ООО "КВАЗАР" обращалось к АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" с соответствующим заявлением о перечислении в компенсационный фонд АССОЦИАЦИИ "ЖСОМ" 300 000 рублей 00 коп. от 24.05.2017 (в процессе первоначального рассмотрения настоящего иска), которое было принято и зарегистрировано в АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" согласно штрих-коду на заявлении 13.06.2017 за N 01-11063/17.

Однако, средства компенсационного фонда в размере 4 200 000 рублей были перечислены по заявлениям иных членов АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" исходя из даты и времени поступления их заявлений (на основании даты приема почтового отправления оператором почтовой связи и регистрационного номера АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ") на основании позиции Минстроя России, изложенной в письме от 27.04.2017 N 14882-ХМ/02 (вх. N 01-8492/17 от 28.04.2017).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела платёжными поручениями от 13.06.2017 N 1513, N 1514, N 1515, N 1516, N 1517, N 1518, N 1519, N 1520, N 1521 и N 1523, по заявлениям членов АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР", согласно платежным поручениям от 09.03.2017, 15.03.2017, 14.03.2017, 16.03.2017, 20.03.2017, 21.03.2017 и от 01.06.2017 - всего на сумму 4 200 000 рублей 00 коп.

Вместе с тем размер компенсационного фонда АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР", подлежащий зачислению на специальный банковский счет АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" должен составить 520 700 000 рублей.

В этой связи ответчиком (НОСТРОем) 20.06.2017 было подано в Арбитражный суд г.Москвы исковое заявление Ассоциацией СРО "Спецстройнадзор" о взыскании средств компенсационного фонда в размере 516 500 000 руб. 00 коп (N А40-111916/17-62-1043), а также присуждении к исполнению обязанности по передаче дел и реестра членов саморегулируемой организации в связи с исключением сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций. Указанное требование было удовлетворено судом (решение Арбитражного суда г.Москвы от 18 августа 2017 г.). Решение вступило в законную силу выдан исполнительный лист согласно информации с официального сайту - https://kad.arbitr.ru.

Кроме того, на момент подачи заявления ООО "КВАЗАР" в АССОЦИАЦИЮ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" о перечислении средств компенсационного фонда и рассмотрения искового заявления в суде первой инстанции (при повторном рассмотрении после отмены определения Арбитражного суда города Москвы от 02 февраля 2017 года о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Мурманской области), судом установлено, что согласно данным реестра Ассоциации СРО "Спецстройнадзор", размещенном на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" членство ООО "Квазар" в указанной СРО прекращено 20.10.2016. Решение Ассоциации СРО "Спецстройнадзор" на тот момент не было оспорено в судебном порядке. Таким образом, на момент исключения Ассоциации СРО "Спецстройнадзор" из государственного реестра саморегулируемых организаций ООО "Квазар" не являлся ее членом, а состоял с 13.09.2016 в членстве иной саморегулируемой организации - СРО НП "ЖСОМ", в связи с чем суд также по этим основаниям пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования к НОСТРОЯ о перечислении внесенного ранее ООО "Квазар" взноса в компенсационный фонд Ассоциации СРО "Спецстройнадзор" в размере 300 000 рублей.

Протоколом общего собрания НП СРО "Спецстройнадзор" от 20.10.2016 N 28 ООО "Квазар" было исключено из числа членов партнерства, что подтверждается уведомлением от 20.10.2016 б/н об исключении общества из числа членов партнерства на основании ст. 83 дисциплинарного кодекса партнерства, утвержденного протоколом от 24.09.2015 N 21. В связи с тем, что истец по настоящему делу исключен из членства НП СРО "Спецстройнадзор" без права перехода в новую СРО по региональному принципу, на основании вышеизложенных актов и обстоятельств дела суд счел, что ООО "Квазар" не имеет права требовать от НОСТРОЙ перевод денежных средств в компенсационный фонд ассоциации "ЖСОМ". Суд по настоящему делу отклонил уточнения требований истца в части признания решения НП СРО "Спецстройнадзор" от 20.10.2016, поскольку настоящие требования не могли быть рассмотрены в рамках искового заявления к НОСТРОЙ, данные требования должны быть рассмотрены в рамках отдельного искового заявления к НП СРО "Спецстройнадзор" (ст.49 АПК РФ запрещает одновременное изменение предмета и основания иска). Самостоятельного иска о признания недействительным решения общего собрания СРО "Спецстройнадзор", оформленного протоколом N 28 от 20 октября 2016 г. в части исключения ООО "Квазар" из состава членов НП СРО "Спецстройнадзор" на момент рассмотрения искового заявления истцом не заявлено.

Одновременно с этим, в рамках дела N А40-78825/17-136-389 впоследствии было рассмотрено исковое заявление ООО "КВАЗАР" к АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР" с исковым заявлением о признании незаконным решение общего собрания АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР", оформленное протоколом от 20.10.2016 N28 в части исключения из членов партнерства общества с ограниченной ответственностью "Квазар".

Решением арбитражного суда от 07.12.2017 по вышеуказанному делу суд признал незаконным решение Ассоциации СРО "Спецстройнадзор", оформленное протоколом от 20.10.2016 N 28 в части исключения из членов партнерства общества с ограниченной ответственностью "Квазар". Решением арбитражного суда от 07.12.2017 вступило в законную силу в начале 2018 года.

Таким образом, на основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что АССОЦИАЦИЯ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" правомерно не могла ранее перечислить средства компенсационного фонда по требованию ООО "КВАЗАР", поскольку фактически на момент рассмотрения заявления ООО "КВАЗАР" был исключен решением общего собрания АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР", то есть с момента исключения члена СРО из состава членов по основаниями, указанным в данном решении наступают иные последствия, которые не позволяют перечислять средства компенсационного фонда в новую СРО, членом которой стало общего собрания ООО "КВАЗАР".

Как указано выше, средства компенсационного фонда, взысканные решением арбитражного суда в рамках дела N А40-111916/17-62-1043, не перечислены на настоящий момент на специальный счет АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" для удовлетворения требований остальных членов исключенной из реестра саморегулируемых организаций АССОЦИАЦИИ СРО "СПЕЦСТРОЙНАДЗОР", в том числе и ООО "КВАЗАР".

В материалы дела в нарушение ст. 65 и 68 АПК РФ не представлены доказательства перечисления средств компенсационного фонда в пользу АССОЦИАЦИИ "НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ" по решению арбитражного суда от 18.08.2017 по делу N А40-111916/17-62-1043, также как и доказательств достаточности денежных средств на указанном счете для удовлетворения требований ООО "КВАЗАР".

В соответствии с п. 15 Порядка (приказа Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр) основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является, в том числе непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

В апелляционной жалобе не приведены документально обоснованные доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дав им надлежащую правовую оценку, принял судебный акт с соблюдением норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения по безусловным основаниям, не усматривается.

Выводы суда соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств, при оценке которых положения статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 04 марта 2019 года по делу N А40-213640/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Ким

Судьи

Е.Н. Янина Т.А. Лялина