Распоряжение Президента РСФСР от 20 ноября 1991 г. "О Координационном комитете по делам инвалидов при Президенте РСФСР и его Службе"

1. Утвердить прилагаемое Положение о Координационном комитете по делам инвалидов при Президенте РСФСР и его Службе. Установить численность Службы Координационного комитета 15 человек с месячным фондом оплаты труда 42,8 тыс. рублей.

2. Установить Буркову Валерию Анатольевичу, Председателю Координационного комитета, должностной оклад в размере 1800 рублей в месяц.

3. Обеспечение членов Комитета и сотрудников Службы техническими средствами, а также их бытовое и медицинское обслуживание возложить на соответствующие подразделения Администрации Президента РСФСР.

Президент РСФСР

Б. Ельцин

20 ноября 1991 г.

Положение
о Координационном комитете по делам инвалидов при Президенте РСФСР и его Службе
(утв. распоряжением Президента РСФСР от 20 ноября 1991 г.)

I. Общие положения

1. Координационный комитет по делам инвалидов при Президенте РСФСР

1.1. Координационный комитет по делам инвалидов при Президенте РСФСР - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган по формированию и проведению в жизнь государственной политики, программ, планов и мероприятий по профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов, обеспечению им равных с другими гражданами РСФСР возможностей в реализации конституционных прав и свобод, а также по другим связанным с этой сферой вопросам социальной политики (по проблемам инвалидности и инвалидов).

1.2. Координационный комитет призван способствовать принятию эффективных мер по решению проблем инвалидности и инвалидов и осуществлению в РСФСР Всемирной программы действий в отношении инвалидов, а также содействовать согласованности действий государственных органов управления РСФСР, региональных координационных комитетов по делам инвалидов, общественных объединений, фондов и иных организаций и граждан по указанным вопросам.

2. Состав Координационного комитета

Координационный комитет состоит из Председателя Комитета, трех заместителей и девяти членов Комитета, которые назначаются Председателем Комитета и утверждаются Президентом РСФСР.

3. Основные направления деятельности Координационного комитета

Координационный комитет в пределах своей компетенции осуществляет деятельность по следующим основным направлениям:

1) выявление причин инвалидности и принятие мер по ее предупреждению;

2) повышение эффективности медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов;

3) обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к социальной инфраструктуре;

4) совершенствование дошкольного и базового образования инвалидов;

5) совершенствование материального обеспечения и социально-бытового обслуживания инвалидов;

6) создание условий для реализации инвалидами права на труд и обеспечение их занятости;

7) создание инвалидам условий для полноценного отдыха, активного занятия спортом и пользования достижениями отечественной и мировой культуры;

8) обеспечение техническими и медицинскими средствами профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов;

9) международное и межреспубликанское сотрудничество по вопросам инвалидности и инвалидов;

10) другие вопросы социальной политики, связанные с интересами инвалидов и решением проблем инвалидности.

4. Правовая основа деятельности Координационного комитета

В своей деятельности Координационный комитет руководствуется Конституцией РСФСР, законами РСФСР, постановлениями съездов народных депутатов РСФСР, Верховного Совета РСФСР, указами и распоряжениями Президента РСФСР, настоящим Положением, а также законодательством Союза ССР, действующим на территории РСФСР.

5. Отношения Координационного комитета с государственными органами, общественными объединениями, региональными координационными комитетами и иными организациями

Координационный комитет, выполняя возложенные на него функции, взаимодействует с:

1) Верховным Советом РСФСР в целях обеспечения согласованности действий по подготовке законодательных актов РСФСР, контроля за реализацией их требований и консультирования Верховного Совета РСФСР по вопросам профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечения им равных возможностей;

2) Советом по делам Федерации и территорий при Президенте РСФСР, Советом безопасности при Президенте РСФСР, иными органами, образуемыми Президентом РСФСР, в целях согласования деятельности по разработке и осуществлению эффективной социальной политики;

3) Правительством РСФСР, а также с министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР в целях согласования действий министерств, государственных комитетов и ведомств по разработке и проведению в жизнь государственной политики, общереспубликанских программ, планов и мероприятий по решению проблем инвалидности и инвалидов;

4) органами государственной власти и управления республик в составе РСФСР, краев, областей, районов и городов, а также с региональными координационными комитетами по делам инвалидов, действующими в соответствии с Положением об указанных комитетах, в целях согласования действий по разработке и проведению в жизнь государственной политики, программ, планов и мероприятий по профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечению им равных возможностей в регионах РСФСР;

5) профсоюзами, объединениями инвалидов и другими общественными объединениями, занимающимися решением проблем инвалидности и инвалидов, а также с религиозными и иными организациями в целях обеспечения их участия в разработке и реализации программ, планов и мероприятий по решению этих проблем, учета мнения указанных организаций при подготовке соответствующих проектов решений и обеспечения согласованности действий государственных органов, общественных объединений и иных организаций по решению проблем инвалидности и инвалидов;

6) научными учреждениями в целях обеспечения согласованности и комплексности научно-исследовательских работ по профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов, созданию им равных возможностей и внедрения результатов этих исследований в практику;

7) советскими и зарубежными государственными, кооперативными и иными банками, хозяйственными объединениями, предприятиями и организациями в целях обеспечения их участия в решении проблем инвалидности и инвалидов, в том числе в финансировании программ, планов и мероприятий по решению указанных проблем, а также в целях содействия перечисленным организациям в их деятельности по производству продукции и оказанию услуг в сфере профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечения им равных возможностей;

8) средствами массовой информации в целях просвещения населения, привлечения общественного внимания к проблемам инвалидности и инвалидов в РСФСР и активизации участия граждан в их решении, а также в целях информации общественности о деятельности Координационного комитета, государственных органов, общественных объединений и иных организаций по решению проблем инвалидности и инвалидов.

6. Отношения Координационного комитета с государственными органами Союза ССР, суверенных республик, иностранных государств, с международными и зарубежными организациями

6.1. Координационный комитет в пределах своей компетенции взаимодействует с государственными органами Союза ССР и иностранных государств, а также в рамках межреспубликанских соглашений - с государственными органами суверенных республик, входящих в Союз ССР.

6.2. Координационный комитет поддерживает постоянные контакты с международными и зарубежными организациями в целях осуществления Всемирной программы действий в отношении инвалидов, иных программ, планов и мероприятий по решению проблем инвалидности и инвалидов, а также в целях содействия общественным объединениям и неправительственным организациям в международном сотрудничестве по делам инвалидов.

II. Функции и полномочия координационного комитета

7. Функции Координационного комитета

Координационный комитет:

1) разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента РСФСР проекты основных направлений государственной политики по профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечению им равных возможностей, проекты указов и распоряжений Президента РСФСР по вопросам, входящим в компетенцию Координационного комитета;

2) рассматривает проекты планов социально-экономического развития РСФСР, а также проекты общереспубликанских программ, планов и мероприятий, проекты указов и распоряжений Президента РСФСР, постановлений и распоряжений Правительства РСФСР, затрагивающих интересы инвалидов и проблемы инвалидности, и подготавливает соответствующие заключения;

3) осуществляет наблюдение за надлежащим исполнением указов и распоряжений Президента РСФСР по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

4) выявляет требующие приоритетного и неотложного решения вопросы в сфере профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечения им равных возможностей и вносит на рассмотрение Президента РСФСР соответствующие предложения и рекомендации;

5) представляет ежегодно Президенту РСФСР доклад и соответствующие рекомендации по профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечению им равных возможностей;

6) подготавливает для Президента РСФСР и Верховного Совета РСФСР обзоры по отдельным направлениям государственной политики в сфере профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечения им равных возможностей;

7) представляет Президенту РСФСР по его поручению или по своей инициативе необходимые информационные материалы и связанные с ними предложения и рекомендации по отдельным вопросам, касающимся инвалидности и инвалидов;

8) подготавливает по поручению Президента РСФСР или по своей инициативе заключения на проекты актов законодательства, иных нормативных актов государственных органов РСФСР на предмет решения в указанных актах вопросов профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечения им равных возможностей;

9) анализирует эффективность реализации государственной политики, программ, планов и мероприятий по решению проблем инвалидности и инвалидов; степень удовлетворения специфических потребностей инвалидов, уровень их правовой защищенности; деятельность министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР, научных учреждений, а также общественных объединений и иных организаций, участвующих в решении указанных проблем, и подготавливает соответствующие заключения для рассмотрения Президентом РСФСР;

10) координирует проведение научных исследований по проблемам инвалидности и инвалидов, осуществляемых научными учреждениями и высшими учебными заведениями РСФСР, финансируемых за счет республиканского бюджета; оказывает содействие в реализации и внедрении в практику новейших научно-технических разработок, изобретений, открытий, передовых идей, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов;

11) осуществляет наблюдение за ходом выполнения общереспубликанских программ, планов и мероприятий по профилактике инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечению им равных возможностей; подготавливает заключения по указанным вопросам для рассмотрения Президентом РСФСР;

12) участвует в подготовке предложений о назначения или избрании руководителей государственных органов РСФСР, в компетенцию которых входит решение проблем инвалидности и инвалидов;

13) организует систематической сбор, обработку, хранение и распространение информации по проблемам инвалидности и инвалидов;

14) анализирует и обобщает предложения организаций и граждан, направленные на решение проблем инвалидности и инвалидов РСФСР, и оказывает содействие в реализации их инициативы;

15) направляет в международные и зарубежные организации, занимающиеся проблемами инвалидности и инвалидов, статистические и иные информационные материалы по вопросам профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечения им равных возможностей;

16) представляет ежегодно Президенту РСФСР отчет о своей деятельности, в том числе об использовании финансовых и материально-технических ресурсов, находящихся в распоряжении Координационного комитета.

8. Полномочия Координационного комитета

Для осуществления своих функций Координационный комитет вправе:

1) участвовать в разработке проектов законов РСФСР, указов и распоряжений Президента РСФСР, постановлений и распоряжений Правительства РСФСР, затрагивающих интересы инвалидов и проблемы инвалидности;

2) вносить на рассмотрение Президента РСФСР и Правительства РСФСР предложения по совершенствованию законодательства в вопросах, отнесенных к компетенции Комитета;

3) принимать участие в разработке проектов планов социально-экономического развития РСФСР, общереспубликанских программ, планов и мероприятий, затрагивающих интересы инвалидов и проблемы инвалидности, и согласовывать деятельность государственных органов управления РСФСР, а также региональных координационных комитетов по делам инвалидов в части проработки тех вопросов, которые входят в компетенцию Комитета;

4) представлять на рассмотрение Президента РСФСР, Совета по делам Федерации и территорий при Президенте РСФСР, Совета безопасности при Президенте РСФСР, Правительства РСФСР предложения, рекомендации и проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию Координационного комитета;

5) заслушивать информации руководителей министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР, исполнительных органов Советов народных депутатов всех уровней, региональных координационных комитетов по делам инвалидов, учреждений и организаций по вопросам, связанным с решением проблем в сфере профилактики инвалидности, реабилитации инвалидов и обеспечения им равных возможностей;

6) получать от Правительства РСФСР, министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР, исполнительных органов Советов народных депутатов всех уровней, предприятий, учреждений и организаций проекты нормативных актов, а также акты, принятые указанными органами и организациями, и иные документы и материалы по вопросам, связанным с решением проблем инвалидности и инвалидов;

7) анализировать ГОСТы, СНиПы и другие нормы, касающиеся проектирования и строительства жилья, застройки населенных пунктов, строительства и реконструкции зданий и сооружений, производства транспортных средств, средств связи и информации, производства промышленных товаров и продукции для инвалидов;

8) привлекать специалистов министерств, государственных комитетов и ведомств РСФСР, объединений, предприятий, учреждений и организаций (по соглашению с их руководством) для участия в подготовке решений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета; приглашать в качестве советников (экспертов) специалистов советских, зарубежных и международных организаций;

9) распоряжаться ассигнованиями, выделенными Комитету из республиканского бюджета РСФСР, а также средствами, поступающими от советских, международных и зарубежных организаций и граждан в качестве добровольных взносов.

III. Порядок организации и деятельности координационного комитета и его службы

Структура Координационного комитета. Рабочие органы Координационного комитета и его подкомитетов

9.1. Координационный комитет образует девять подкомитетов на правах секторов по основным направлениям своей деятельности. Подкомитет возглавляет член Координационного комитета - заведующий сектором, который несет персональную ответственность перед Председателем Координационного комитета за решение вопросов, отнесенных к ведению данного подкомитета.

9.2. В состав подкомитета включаются штатные сотрудники Службы Координационного комитета, соответствующих подразделений Администрации Президента РСФСР, а также представители министерств, государственных комитетов, ведомств, общественных объединений РСФСР, научных учреждений и иных организаций по согласованию с руководителями указанных органов и организаций.

9.3. Координационный комитет вправе создавать в качестве совещательных органов комиссии, рабочие и экспертные группы, а также другие рабочие органы по отдельным проблемам инвалидности и инвалидов.

9.4. Подкомитеты и рабочие органы, образуемые Координационным комитетом, действуют в соответствии с настоящим Положением и положениями о них, утвержденными Председателем Комитета.

10. Заседания Координационного комитета

Заседания Координационного комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Формирует повестку дня заседаний Координационного комитета его Председатель.

Заседание Координационного комитета правомочно, если на нем присутствует более половины состава членов Комитета.

Координационный комитет на своих заседаниях коллегиально рассматривает и решает наиболее важные вопросы, отнесенные к его ведению.

11. Решения Координационного комитета

11.1. Координационный комитет по вопросам, отнесенным настоящим Положением к его ведению, вправе принимать решения, обязательные к рассмотрению министерствами, государственными комитетами и ведомствами РСФСР, а также предприятиями, учреждениями и организациями. Решения Координационного комитета имеют рекомендательный характер и должны быть рассмотрены указанными органами и организациями в обязательном порядке. О ходе и результатах их рассмотрения сообщается Координационному комитету.

11.2. Решение Координационного комитета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от списочного состава Комитета, и подписывается его Председателем.

12. Председатель Координационного комитета

12.1. Председатель Координационного комитета по делам инвалидов при Президенте РСФСР осуществляет общее руководство Комитетом и его Службой, распределяет обязанности между заместителями Председателя и членами Комитета, координирует их деятельность и несет персональную ответственность перед Президентом РСФСР за выполнение возложенных на Координационный комитет функций.

12.2. Председатель Координационного комитета:

1) представляет интересы Президента РСФСР в Верховном Совете РСФСР, его Президиуме, в комиссиях палат и комитетов Верховного Совета РСФСР при обсуждении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов;

2) консультирует Президента РСФСР по вопросам социальной политики, входящим в компетенцию Комитета;

3) визирует проекты указов и распоряжений Президента РСФСР, постановлений Правительства РСФСР по вопросам формирования и реализации социальной политики, затрагивающим интересы инвалидов и проблемы инвалидности;

4) вносит на рассмотрение Президента РСФСР предложения по реализации Президентом РСФСР права вето на принятые законы РСФСР, если они не обеспечивают надлежащей реализации конституционных прав и свобод инвалидов;

5) организует подготовку и представляет Президенту РСФСР проекты законов, указов и других нормативных актов по вопросам, связанным с решением проблем инвалидности и инвалидов;

6) участвует в заседаниях Совета по делам Федерации и территорий при Президенте РСФСР, Совета безопасности при Президенте РСФСР и других органов, образуемых Президентом РСФСР, а также в заседаниях Правительства РСФСР при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы инвалидов и проблемы инвалидности;

7) представляет Комитет в отношениях с государственными органами и общественными объединениями, международными и зарубежными организациями;

8) координирует международную и межреспубликанскую деятельность государственных органов управления РСФСР, осуществляемую в интересах решения проблем инвалидности и инвалидов, а также по другим социальным и гуманитарным вопросам, связанным с решением указанных проблем;

9) является распорядителем кредитов в пределах сумм, утверждаемых Президентом РСФСР, и средств, поступающих от советских, международных и зарубежных организаций и граждан в качестве добровольных взносов;

10) осуществляет иные полномочия по поручению Президента РСФСР.

12.3. Председатель Координационного комитета вправе:

1) принимать распоряжения по организационным вопросам деятельности Комитета, его Службы, давать поручения заместителям Председателя, членам Координационного комитета и сотрудникам Службы;

2) вести переговоры с отечественными и зарубежными государственными органами и общественными организациями, а также международными организациями и частными лицами, подписывать протоколы о намерениях в интересах решения проблем инвалидности и инвалидов и других социальных вопросов;

3) расходовать финансовые средства в пределах устанавливаемого ежегодно Президентом РСФСР объема этих средств для заключения договоров с научными и исследовательскими организациями, специалистами в целях оплаты выполнения различных работ и проведения экспертиз, необходимых для реализации функций Координационного комитета, а также для стимулирования эффективной работы руководителей Комитета и сотрудников Службы; подписывать финансовые документы;

4) делегировать свои отдельные полномочия заместителям Председателя и членам Координационного комитета.

13. Служба Координационного комитета

Служба Координационного комитета призвана обеспечить осуществление функций и полномочий Координационного комитета и входит в состав Администрации Президента РСФСР.

Структура и штат Службы утверждаются Председателем Координационного комитета в пределах установленной Президентом РСФСР численности и фонда заработной платы сотрудников Службы. Председатель Координационного комитета самостоятельно формирует Службу, назначает сотрудников Службы и определяет размер заработной платы каждого сотрудника в пределах фонда заработной платы, установленной Президентом РСФСР.

Деятельностью Службы руководит один из заместителей Председателя Комитета.

Средства от экономии по фонду заработной платы могут быть использованы для стимулирования деятельности руководителей, членов Комитета и сотрудников Службы.

Финансирование деятельности Координационного комитета и его Службы, включая валютное, предусматривается отдельной строкой в утверждаемой Президентом РСФСР смете расходов Администрации Президента РСФСР.

Обеспечение Координационного комитета и его Службы осуществляется Управлением Делами и соответствующими подразделениями Администрации Президента РСФСР.

Информационное обеспечение Комитета и его Службы осуществляется Информационно-аналитическим центром Администрации Президента РСФСР.

14. Совет содействия инвалидам РСФСР при Координационном комитете

14.1. В целях объединения усилий общественных неправительственных, международных и зарубежных организаций и обеспечения участия заинтересованных объединений и организаций в разработке и реализации государственной политики, законодательства, общереспубликанских программ, планов и мероприятий по решению проблем инвалидности и инвалидов в РСФСР, а также для обеспечения согласованности действий в этой сфере между указанными организациями и государственными органами при Координационном комитете учреждается в качестве совещательного органа Совет содействия инвалидам РСФСР.

14.2. Совет содействия образуется Координационным комитетом. Представители общественных объединений и неправительственных организаций включаются в состав Совета содействия по решению Координационного комитета после согласования с представляющими их организациями.

14.3. Функции и полномочия Совета содействия определяются Положением, утверждаемым Координационным комитетом.

Совет содействия определяет свою внутреннюю структуру и процедуры.

Совет содействия возглавляет Председатель Координационного комитета, являющийся по должности Председателем Совета содействия.