Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2019 г. N 14АП-3122/19

г. Вологда

29 мая 2019 г.

Дело N А44-530/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 мая 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Писаревой О.Г., судей Журавлева А.В. и Шумиловой Л.Ф.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Ждановой В.Н.,

при участии от подателя жалобы Костылева В.А. по доверенности от 29.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Фартушняка Александра Зиновьевича на определение Арбитражного суда Новгородской области от 12.03.2019 по делу N А44-530/2015,

установил:

арбитражный управляющий Фартушняк Александр Зиновьевич обратился в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Новгородской области от 12.03.2019 о признании ненадлежащим исполнения им обязанностей конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Новкоммунсервис" (ОГРН 1055301900785; ИНН 5321105491; 173001, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 21; далее - Должник), выразившихся в неисполнении обязанности по своевременному перечислению во внебюджетные фонды Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной части пенсии за период с 20.12.2016 по 06.10.2017 в размере 4 598 841 руб. 61 коп. и о приостановлении производства по обособленному спору в части рассмотрения требования о взыскании с него убытков до завершения реализации имущества Должника и расчётов с кредиторами.

В её обоснование ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения заявленного требования, поскольку спорная задолженность за период с 20.12.2016 по 07.201.2017 погашена, следовательно убытков не причинено. Период и размер требований заявителем не изменялся, суд самостоятельно не вправе проверять и давать оценку незаявленным требованиям. Просит определение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель подателя жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Новгородской области от 20.09.2016 Должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Фартушняк А.З.

ФНС России обратилась в арбитражный суд с жалобой, уточнённой в порядке статьи 49 АПК РФ, на действия (бездействие) конкурсного управляющего Должника Фартушняка А.З., выразившиеся в несвоевременном перечислении во внебюджетные фонды Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой и накопительной части пенсии за период с 20.12.2016 по 06.10.2017 в размере 4 598 841 руб. 61 коп. и неперечислении 4 672 547 руб. 11 коп., нарушении очерёдности погашения текущих платежей, установленных пунктом 2 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), а также просит взыскать с конкурсного управляющего 4 672 547 руб. 11 коп. убытков в виде платежей, совершённых Должником в период с 20.12.2016 по 07.10.2017, на иные цели с нарушением очерёдности, установленной пунктом 14 Обзора N 3 судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2017 (далее - Обзор).

Определением суда от 27.03.2018 ФНС России отказано в признании ненадлежащим исполнения Фартушняком А.З. обязанностей конкурсного управляющего Должника и взыскании убытков.

Постановлением апелляционного суда от 26.07.2018 определение суда от 27.03.2018 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.11.2018 указанные судебные акты отменены, дело направлено в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Определением суда от 22.01.2019 Фартушняк А.З. с 22.01.2019 отстранён от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Должника, с арбитражного управляющего в пользу Должника взыскано 3 106 176 руб. 98 коп. необоснованно произведённых расходов.

Определением суда от 05.02.2019 конкурсным управляющим Должника утверждён Косков Алексей Витальевич.

При новом рассмотрении ФНС России поддержала требования в части ненадлежащего исполнения обязанностей, в части требований о взыскании убытков просила приостановить производство по делу до завершения реализации имущества Должника и расчётов с кредиторами. При этом в качестве убытков рассматривается не задолженность по страховым взносам в ПФ РФ, подлежащая уплате в период с 20.12.2016 по 07.10.2017, а сумма платежей в размере 4 598 841 руб. 61 коп., совершённых Должником в указанный период на иные цели, с нарушением очерёдности, установленной пунктом 14 Обзора.

Арбитражный суд Новгородской области, рассмотрев заявленные требования, учтя правовую позицию и выводы, которые сделал в своём постановлении суд кассационной инстанции, признал данные требования обоснованными.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом.

Дела о несостоятельности (банкротстве), в силу части 1 статьи 223 АПК РФ и пункта 1 статьи 32 Закона о банкротстве, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Основополагающим требованием при реализации конкурсным управляющим своих прав и обязанностей, определённых статьями 20.3, 129 Закона о банкротстве, является добросовестность и разумность его действий с учётом интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, на основании принципов порядочности, объективности, компетентности, профессионализма и этичности.

Вместе с тем статьей 60 Закона о банкротстве определена возможность защиты прав и законных интересов кредиторов путём обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми в вину неправомерными, недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) арбитражного управляющего действительно нарушены те или иные права и законные интересы подателя жалобы.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: лицо, обратившееся с жалобой, обязано доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает права и законные интересы этого лица, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям добросовестности и разумности с учётом конкретных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства), а неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего, является основанием для привлечения его к ответственности.

Интересы должника, кредиторов и общества могут считаться соблюденными при условии соответствия действий арбитражного управляющего требованиям Закона о банкротстве и иных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность арбитражного управляющего при осуществлении процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Кроме того, требования закона должны неукоснительно выполняться участниками правоотношений. Выполнение арбитражным управляющим своих обязанностей, исходя из удобных для него обстоятельств и мотивов, не может и не должно входить в противоречие с принципом надлежащего выполнения требований законодательства о банкротстве.

Обязанности конкурсного управляющего определены в статье 129 Закона о банкротстве и возложены на него в силу настоящего Закона с момента его утверждения конкурсным управляющим.

К неисполнению или ненадлежащему исполнению конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей относится невыполнение функций, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 129 Закона о банкротстве.

В силу абзаца восьмого пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Расчёты с кредиторами должны проводиться с соблюдением очерёдности, установленной статьей 134 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве (в редакции, подлежащей применению в рассматриваемом случае) требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очерёдности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с указанным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором данного пункта; в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника; в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очерёдности.

В пункте 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Постановление N 60) указано на право суда в исключительных случаях признать законным отступление арбитражным управляющим от очерёдности, предусмотренной в пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве, если это необходимо исходя из целей соответствующей процедуры банкротства, в том числе для недопущения гибели или порчи имущества должника либо предотвращения увольнения работников должника по их инициативе; в случае уплаты периодических платежей (ежемесячной платы за оказанные услуги), неисполнение обязанности по уплате которых ставит под угрозу оказание соответствующих услуг.

В Обзоре указано, что в случае недостаточности имеющихся у должника денежных средств для погашения всей текущей задолженности, относящейся ко второй очереди удовлетворения, расчёты с кредиторами согласно абзацу седьмому пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве производятся в порядке календарной очерёдности. Вопрос об изменении календарной очерёдности погашения текущий требований кредиторов второй очереди удовлетворения (о приоритетном погашении требований по заработной плате) может быть разрешён судом, рассматривающим дело о банкротстве, с учётом сохраняющих свою силу разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 40.1 Постановления N 60.

Отступление от очерёдности погашения требований кредиторов по текущим платежам возможно в особых и исключительных случаях при необходимости принятия конкурсным управляющим экстренных мер для сохранности имущества или производства.

Таким образом, из анализа упомянутых норм следует, что у суда есть право, но не обязанность признать законным отступление арбитражным управляющим от очерёдности погашения текущих платежей при доказанности управляющим безусловной необходимости и добросовестности совершения таких отступлений (действий).

При этом, по смыслу приведённых разъяснений, арбитражный управляющий должен доказать наличие экстраординарных оснований для отступления от установленной законом очерёдности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2017 N 309-ЭС17-12186).

Конкурсным управляющий обязан при исполнении своих полномочий руководствоваться нормами Трудового кодекса Российской Федерации, в данном случае исполнять требования его статьи 212, согласно которой работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 221 данного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нарушения арбитражным управляющим Фартушняком А.З. требований законодательства о банкротстве установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не опровергнут апеллянтом, при этом арбитражный управляющий имел реальную и объективную возможность для соблюдения требований упомянутого законодательства.

Более того, определением суда от 27.04.2018 заявление конкурсного управляющего об изменении очерёдности платежей по страховым взносам в ПФ РФ в размере 24 840 335,45 руб. (возникших до 20.12.2016) со второй на четвертую оставлено без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах дела конкурсный управляющий не доказал необходимость отступления от установленной законом очерёдности погашения спорных текущих платежей, равно как не представил доказательств того, что платежи направлены на предотвращение гибели и порчи имущества Должника, и их приоритет перед обязательными платежами.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильным выводам о допущенном нарушении очерёдности при выплате спорных платежей при имеющейся непогашенной задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за предыдущие периоды.

Доказательств, подтверждающих исключительность спорного случая (первоочерёдности его погашения), арбитражным управляющим в апелляционной жалобе не предъявлено.

Таким образом, конкурсный управляющий не представил судам первой и апелляционной инстанции доказательств наличия исключительных случаев и что их предотвращение необходимо для целей соответствующей процедуры банкротства.

Между тем арбитражный управляющий считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать только на том основании, что обжалуемые действия не причинили заявителю убытков, поскольку требования ФНС России погашены в полном объёме.

Однако апелляционная коллегия считает, что данный довод основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку судом при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего оценивается их соответствие нормам действующего законодательства, вне зависимости от наличия либо отсутствия причинения обжалуемыми действиями убытка заявителю.

Поскольку судом установлено несоответствие обжалуемых действий Закону о банкротстве, то оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имелось.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан возместить должнику, кредиторам и иным лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.

Поскольку ответственность арбитражного управляющего, установленная статьей 20.4 Закона о банкротстве, является гражданско-правовой, размер вреда (убытков) определяется по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 данного Кодекса вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 48 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный управляющий несёт ответственность в виде возмещения убытков при условии, что таковые причинены в результате его неправомерных действий.

Апелляционная коллегия считает правомерным удовлетворение ходатайства ФНС России о приостановлении производства в части рассмотрения требования о взыскании с Фартушняка А.З. убытков, поскольку размер убытка может быть изменён в связи с его погашением за счёт имущества Должника, следовательно в настоящий момент установить размер убытков не представляется возможным, а требование в данной части является преждевременным.

При изложенных обстоятельствах дела апелляционная коллегия считает, что оснований для отмены определения суда по доводам, приведённым в жалобе, не имеется.

Других убедительных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционной жалобе не содержится.

Иное толкование подателем жалобы положений законодательства о банкротстве, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований, следовательно оснований для отмены определения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Новгородской области от 12.03.2019 по делу N А44-530/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Фартушняка Александра Зиновьевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий

О.Г. Писарева

Судьи

А.В. Журавлев Л.Ф. Шумилова