Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2019 г. N 01АП-2888/19

27 мая 2019 г.

А38-10224/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кириловой Е.А.,

судей Богуновой Е.А., Долговой Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фокеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Йошкар-Олы" муниципального образования "Город Йошкар-Ола"

на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл

от 14.02.2019 по делу N А38-10224/2018,

принятое судьей Фурзиковой Е.Г.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Профессионал" (ИНН 1215149228, ОГРН 1101215003878) к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" г. Йошкар-Олы" муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (ИНН 1215020390, ОГРН 1021200764331) об обязании подписать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности,

при участии представителя

от ответчика: Александровой Е.И., доверенность от 19.09.2019 N 40,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Профессионал" (далее - ООО "УК "Профессионал", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" г. Йошкар-Олы" муниципального образования "Город Йошкар-Ола" (далее - МУП "Водоканал", ответчик) об обязании подписать акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое состояние, ремонт и обслуживание водопроводных и канализационных сетей и сооружений в редакции ООО "УК "Профессионал".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование "Город Йошкар-Ола" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Столица" (далее - третьи лица).

Решением от 14.02.2019 суд удовлетворил исковые требования: обязал МУП "Водоканал" в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу подписать с ООО "УК "Профессионал" акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое состояние, ремонт и обслуживание водопроводных и канализационных сетей и сооружений в редакции, подготовленной ООО УК Профессионал в протоколе разногласий от 09.08.2018:

"Водопровод.

1. Границей балансовой принадлежности является внешняя стена МКД Ураева, 6, г. Йошкар-Ола.

2. На балансе и в эксплуатации абонента находятся узел учета холодной воды, внутридомовые водопроводные сети.

Канализация:

1. Границей балансовой принадлежности является внешняя стена МКД Ураева, 6, г. Йошкар-Ола.

2. На балансе и в эксплуатации абонента находятся внутридомовые канализационные сети.".

Не согласившись с принятым судебным актом МУП "Водоканал" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 14.02.2019 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что на балансе и в эксплуатации третьего лица ООО "Строительная компания "Столица" по водопроводу жилого дома 6 по бул. Ураева г. Йошкар-Олы находятся ввод водопровода до наружной стены дома с отключающей задвижкой в колодце ВК-734-4, колодец ВК-734, водопровод от колодца ВК-734-4 до колодца ВК-734-3, водопровод от колодца ВК-734-3 до колодца ВК-734-1. Эксплуатация канализационных выпусков не представляется возможным в данном виде по внешней стене здания, поскольку он эксплуатируется в целом, очистка его производится только изнутри здания, так как в случае его промывки с наружной стороны стоки будут попадать в жилые помещения. МУП "Водоканал" не имеет законных оснований для несения балансовой и эксплуатационной ответственности по водопроводу и канализации д. 6 по бул. Ураев г. Йошкар-Олы по внешней стене дома.

Подробно доводы МУП "Водоканал" изложены в апелляционной жалобе от 12.03.2019 N 444 и поддержаны его представителем в судебном заседании.

ООО "УК "Профессионал" в отзыве от 30.04.2019 указало на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Столица" в отзыве от 16.05.2019 указало на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 270, 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на ее, заслушав представителя, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела МУП "Водоканал" и ООО "УК "Профессионал" заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.07.2017 N 3668 (далее - договор), в силу которого ответчик принял на себя обязательство подавать абоненту холодную (питьевую) воду для оказания исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и помещениях, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, через присоединенные внутридомовые инженерные системы из централизованных систем холодного водоснабжения, осуществлять прием (отведение) сточных бытовых вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а истец - оплачивать принятую холодную воду и водоотведение на условиях, предусмотренных договором.

На основании протокола от 27.02.2018 N 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: бул. Ураева, д. 6, г. Йошкар-Ола, Республика Марий Эл, ООО "УК "Профессионал" приняло данный дом в управление.

МУП "Водоканал" направило в адрес ООО "УК "Профессионал" дополнительное соглашение к договору с приложением акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за техническое состояние, ремонт и обслуживание водопроводных и канализационных сетей и сооружений по жилому дому, расположенному по адресу: бул. Ураева, д. 6, г. Йошкар-Ола.

В акте от 27.07.2018 МУП "Водоканал" предложило определить границы следующим образом: "Водопровод. 1. Границей балансовой принадлежности является место присоединения сетей абонента к водопроводной сети в колодце ВК-734-1 (согласно схеме); 2. На балансе и в эксплуатации абонента находятся: узлы учета холодной воды, внутридомовые водопроводные сети; ввод водопровода до колодца ВК-734-4; наружная водопроводная сеть от колодца ВК-734-4 до колодца ВК-734-1 с колодцем ВК-734-3; отключающая задвижка в колодце ВК-734-1 (согласно схеме). Канализация. 1. Границей балансовой принадлежности является место присоединения сетей абонента к канализационной сети в колодце-врезке КК-734-3 (согласно схеме). 2. На балансе и в эксплуатации абонента находятся: внутридомовые канализационные сети; выпуска до колодцев КК-734-16, КК-734-15, КК-734-14, КК-734-13 и КК-734-12; наружная канализация от колодца КК-734-16 до колодца-врезки КК-734-3 с колодцами КК-734-15, КК-734-14, КК-734-13, КК-734-12, КК-734-10, КК-734-9, КК-734-11 и КК-734-8 (согласно схеме). Ответственность МУП "Водоканал" по водопроводу: водопровод d=400 мм по бульвару Ураева (согласно схеме); по канализации - канализационный коллектор по бул. Ураева от ул. Петрова до колодца КК-733-7 (согласно схеме)".

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подписан истцом с протоколом разногласий от 09.08.2018, в котором ООО "УК "Профессионал" предложило определить ответственность следующим образом: "Водопровод. 1. Границей балансовой принадлежности является внешняя стена МКД Ураева, 6, г. Йошкар-Ола. 2. На балансе и в эксплуатации абонента находятся узел учета холодной воды, внутридомовые водопроводные сети. Канализация: 1. Границей балансовой принадлежности является внешняя стена МКД Ураева, 6, г. Йошкар-Ола. 2. На балансе и в эксплуатации абонента находятся внутридомовые канализационные сети.".

Наличие разногласий относительно границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям послужило основанием для обращения ООО "УК "Профессионал" с соответствующим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 4 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно частям 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) договор водоснабжения является публичным договором. Существенными условиями договора водоснабжения являются, в том числе границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ договор водоотведения является публичным договором. Существенными условиями договора водоотведения являются, в том числе границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств.

Таким образом, именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение. Определение границ балансовой принадлежности не определено в качестве существенного условия договора водоснабжения и водоотведения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (часть 7 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (часть 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

На основании пункта 2 Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) "граница балансовой принадлежности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил N 644).

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил N 644).

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у собственников помещений обслуживаемого истцом дома либо самого истца имеется право собственности на водопроводные и канализационные сети, находящиеся за пределами внешней стены дома, спорные участки сети относятся к составу общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме, наличия воли собственников спорного многоквартирного дома на изменение границы эксплуатационной ответственности, а именно за пределы внешних границ многоквартирного жилого дома.

Сведений о принятии собственниками помещений решения о включении в состав общего имущества сетей водопровода и канализации, находящихся за пределами внешних стен многоквартирного дома, не представлено.

Более того, застройщик ООО "СК "Столица", внешние сети ООО "УК "Профессионал" не передавал.

Поскольку доказательств принадлежности спорного участка сети к общему имуществу многоквартирного жилого дома не представлено, на ООО "УК "Профессионал" не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с ее эксплуатацией.

Отсутствие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт передачи спорных участков водопроводных и канализационных сетей в собственность ответчика, не является основанием для возложения обязанности по содержанию названных участков сетей на истца, не являющегося их правообладателем.

Факт того, что сети в установленном законом порядке не признавались бесхозяйными, в муниципальную собственность не принимались, также не свидетельствует о наличии оснований для возложения обязанностей по содержанию сетей на управляющую организацию.

Нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательств по его эксплуатации на управляющую компанию. Напротив, законодательство о водоснабжении предоставляет возможность организации водопроводно-канализационного хозяйства урегулировать правоотношения по транспортировке воды и (или) сточных вод с владельцем сетей или использовать их как бесхозяйные (пункт 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ).

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая отсутствие согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома и истца на установление предложенных ответчиком границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, суд первой инстанции пришел к верному выводу о принятии акта разграничения в редакции ООО "УК "Профессионал".

Доводы заявителя о том, что МУП "Водоканал" не имеет законных оснований для несения балансовой и эксплуатационной ответственности по водопроводу и канализации д. 6 по бул. Ураев г. Йошкар-Олы по внешней стене дома, проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные по изложенным выше обстоятельствам.

Иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы повторно проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства и доводы, согласно которым у суда апелляционной инстанции возникли бы основания для переоценки выводов суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не представлено и не приведено.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 14.02.2019 по делу N А38-10224/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" г. Йошкар-Олы" муниципального образования "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Кирилова

Судьи

Е.А. Богунова Ж.А. Долгова