Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2019 г. N 19АП-1479/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22 августа 2019 г. N Ф10-3620/19 настоящее постановление оставлено без изменения

город Воронеж

30 мая 2019 г.

Дело N А48-4538/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей Михайловой Т.Л.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания: Петровой О.В.,

при участии:

от Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

от индивидуального предпринимателя Борзова Игоря Петровича: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Инспекции федеральной налоговой службы по г. Орлу: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонного): представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2019 по делу N А48-4538/2018 (судья Жернов А.А.), по заявлению индивидуального предпринимателя Борзова Игоря Петровича (ОГРНИП 305574235400039, ИНН 575102662811) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744) о признании недействительным ненормативного правового акта и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя,

третьи лица: Инспекция федеральной налоговой службы по г. Орлу (ОГРН 1125742000020), Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) (ОГРН 1035752001680, ИНН 5752031036),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Борзов Игорь Петрович (далее - ИП Борзов И.П. предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (далее - Отделение Пенсионного фонда, ответчик) о признании недействительным решения "о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов" от 06.04.2018 N 067F07180000425, об обязании Пенсионный фонд вынести решение о возврате предпринимателю процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов (пеней) в размере 29116,59 руб. (с учетом уточнений).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц - Инспекции федеральной налоговой службы по г. Орлу, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонного).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2019 по делу N А48-4538/2018 заявленные требования удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области от 06.04.2018 N 067F 07180000425 "о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов" признано недействительным.

Суд обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области вынести решение о возврате индивидуальному предпринимателю Борзову Игорю Петровичу процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов и пеней в размере 29 116,59 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отделение Пенсионного фонда обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Ссылается на то, что порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, предусмотренный статьей 21 Федерального закона N 250-ФЗ является специальным, применяется исключительно в переходный период, в связи с неприменением к возврату излишне уплаченных или взысканных страховых взносов по периодам до 01.01.2017 ранее действовавшего порядка установленного статьями 26,27 Федерального закона " 212 - ФЗ, а также нового порядка установленного статьями 78,779 НК РФ для страховых взносов по периодам после 01.01.2017.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу ИП Борзов И.П. соглашается с выводами суда первой инстанции, настаивает на несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе. Указывает, что спорные правоотношения по взысканию задолженности за отчетный период, возникли до 01.01.2017. Указывает, что возврат излишне взысканных сумм подлежит возврату с начислением процентов.

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу Инспекция федеральной налоговой службы по г. Орлу указывает, что налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды; налоговый орган исполняет соответствующее решение органа Пенсионного фонда о возврате уплаченных взносов, не осуществляя какой-либо последующий контроль.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (Межрайонное) отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы, изложенные в апелляционной жалобе не оспорило.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие учасников судебного процесса в порядке ст.ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 16.05.2019 по 23.05.2019.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании вступивших в законную силу судебных актов по делу N А48- 2906/2016 ИП Борзову И.П. решением Отделения Пенсионного фонда от 26.06.2017 N 067F07170000174 возвращены ранее излишне взысканные с предпринимателя страховые взносы и пени в общей сумме 90584,97 руб. (страховые взносы - 83656,32 руб., пени -6928, 65 руб.).

11.08.2017 указанные суммы были перечислены заявителю платежными поручениями N 855313 и N855434.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Орловской области от 29.08.2017 по делу N А48-4247/2017 ИП Борзову И.П. решением Отделения Пенсионного фонда от 25.09.2017 N 067F07170000319 возвращены ранее излишне взысканные с предпринимателя страховые взносы и пени в общей сумме 112129,45 руб. (страховые взносы - 107159,84 руб., пени - 4969,61 руб.).

Указанные суммы были перечислены заявителю платежными поручениями от 08.11.2017 N N 549794, 549817.

Предприниматель обратился в органы Пенсионного фонда с заявлением от 28.03.2018 о перечислении процентов в размере 29 116,59 руб., начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов (пеней) за 2014 и 2015 годы.

Рассмотрев поступившее заявление Отделением Пенсионного фонда 06.04.2018 было вынесло решение N 067F07180000425, об отказе предпринимателю в выплате процентов.

Не согласившись с вынесенным решением, ИП Борзов И.П. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на момент выставления требований об уплате недоимки по страховым взносам регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 названной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Согласно части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 51 Порядка осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 15.12.2009 N 310п (далее - Порядок N 310п) установлено, что решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также начисленных процентов на эту сумму принимается территориальным органом ПФР на основании протокола Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного заявления плательщика о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Пунктами 52, 53 Порядка N 310п определено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания (день поступления денежных средств на счет отделения в УФК), по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N 3-П, обязанность по выплате процентов, которая была предусмотрена ст. 27 Федерального закона N 212 -ФЗ, в настоящее время, то есть без временного разрыва по отношению к названному Федеральному закону, установлена в ст.ст. 78, 79 НК РФ, в связи с чем подлежит исполнению пенсионным фондом.

Судом первой инстанции правильно определено, что в спорном случае органом, уполномоченным принимать решение о возврате процентов начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов (пеней) за 2014, 2015 годы является Отделение Пенсионного фонда.

Вместе с тем, оспариваемое предпринимателем решение Отделения Пенсионного фонда об отказе в возврате процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов (пеней) никак не мотивировано, принято на основании решения Комиссии Отделения Пенсионного фонда от 06.04.2018 N 44.

Учитывая вышеприведенные нормы и установленные по делу обстоятельства, у Отделения Пенсионного фонда отсутствовали законные основания для отказа в начислении и уплате процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафа, в связи с чем оспариваемое решение правомерно признано судом первой инстанции недействительным.

Согласно расчету заявителя сумма процентов за период с 05.04.2016 по 11.08.2017 составила 14 975, 20 руб., за период с 05.10.2016 по 08.11.2017 составила 14 141,39 руб.

Судом повторно проверен расчет процентов, представленный заявителем, и признан верным и обоснованным.

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя правомерно удовлетворены судом области в полном объеме.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возврата спорных процентов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с неприменением к порядку возврата ранее действовавших положений Федерального закона N 212 -ФЗ, а также нового порядка, установленного ст.ст. 78,79 НК РФ был предметом рассмотрения суда первой инстанции, и ему была дана надлежащая правовая оценка.

Ссылки на неправильный период начисления процентов отклоняется апелляционным судом, поскольку страховые взносы, уплаченные предпринимателем являются излишне взысканными, что не оспорено ответчиком.

Судебные акты, на которые ссылается податель апелляционной жалобы, приняты по обстоятельствам, отличным от обстоятельств, установленных в рамках настоящего судебного спора.

Иных, аргументированных доводов, опровергающих выводы суда области, в апелляционной инстанции не заявлено.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом области допущено не было.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2019 по делу N А48-4538/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

Т.Л.Михайлова П.В. Донцов