Распоряжение Председателя Верховного Совета РСФСР и Председателя Совета Министров РСФСР от 8 июля 1991 г. "О дополнительных мерах по формированию государственных хлебных и других продовольственных ресурсов в 1991 году"

Учитывая, что в 1991 году ряд крупных зернопроизводящих районов Южного Урала, Западной Сибири и Поволжья подверглись засухе, а также принимая во внимание, что действующий экономический механизм слабо стимулирует колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства в продаже зерна и в результате не обеспечиваются хлебофуражные потребности республики, постановляем:

1. Установить, что введенный на 1991 год постановлением Верховного Совета РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 376-1 и постановлением Совета Министров РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 590 продовольственный налог на поставку зерна в государственные ресурсы является строго обязательным для выполнения.

Советам Министров республик в составе РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам в недельный срок обеспечить выдачу налоговых извещений на доведенные объемы продовольственного налога хозяйствам для заключения ими договоров контрактации с хлебоприемными предприятиями на продажу зерна в государственные ресурсы. Об исполнении доложить Совету Министров РСФСР до 20 июля 1991 года.

2. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерству хлебопродуктов РСФСР, Советам Министров республик в составе РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам для формирования в полной потребности государственных хлебофуражных ресурсов широко использовать рыночные отношения, экономически заинтересовать колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства и других производителей в продаже хлеба в государственные ресурсы.

Определить следующий порядок закупок зерна в 1991 году в государственные ресурсы:

поставки зерна в счет продовольственного налога оплачиваются по утвержденным государственным закупочным ценам;

закупки зерна сверх продовольственного налога, а также от крестьянских (фермерских) и других хозяйств, которым он не установлен, осуществляются заготовительными организациями по договорным ценам и стимулируются встречной продажей сельскохозяйственной техники, материально-технических ресурсов и товаров народного потребления по государственным оптовым и розничным ценам в III и IV кварталах 1991 года;

до 50 процентов зерна, проданного сверх продовольственного налога, может оплачиваться в свободно конвертируемой валюте по ценам фактических закупок зерна за рубежом, но не ниже цен, указанных в приложении;

зерно гречихи, риса и зернобобовых культур, продаваемое в государственные ресурсы, оплачивается по свободным договорным ценам.

Закупки зерна на валюту встречной продажей техники, материально-технических ресурсов и товаров народного потребления не стимулируются.

3. Советам Министров республик в составе РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам, Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР незамедлительно передать Министерству хлебопродуктов РСФСР и его объединениям фонды на технику и материально-технические ресурсы, определенные постановлением Совета Министров РСФСР от 20 декабря 1990 г. N 590 "О продовольственном налоге и государственном заказе РСФСР на поставку сельскохозяйственной продукции в 1991 году".

Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству торговли РСФСР и Центросоюзу РСФСР выделить во втором полугодии 1991 года дополнительно за счет уменьшения фондов на второе полугодие 1991 года всем потребителям, расположенным на территории Российской Федерации, товары народного потребления для встречной продажи колхозам, совхозам, крестьянским (фермерским) и другим хозяйствам за проданные зерно, масличные культуры, картофель: 100 тысяч легковых автомобилей, 200 тысяч холодильников, 150 тысяч стиральных машин, 200 тысяч телевизоров и другие товары.

Направлять для встречных продаж до 10% выделяемых материально-технических ресурсов и товаров народного потребления для коллективов перерабатывающих и заготовительных организаций и предприятий.

4. Установить, что зачисление валютных средств на счета колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных предприятий за проданное ими государству зерно производится Банком внешней торговли РСФСР в течение трех месяцев по завершении продажи его в государственные ресурсы.

Государственному комитету РСФСР по экономике, Банку внешней торговли РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Госкомстату РСФСР, Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР и Министерству хлебопродуктов РСФСР в двухнедельный срок разработать и утвердить порядок учета зерна и расчетов за него в свободно конвертируемой валюте.

5. Министерству финансов РСФСР, Банку внешней торговли РСФСР, Министерству хлебопродуктов РСФСР в двухнедельный срок определить источники финансирования, в том числе в свободно конвертируемой валюте, связанные с закупкой зерна в государственные ресурсы.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерству хлебопродуктов РСФСР, используя указанный порядок стимулирования, закупить сверх продовольственного налога не менее 10 млн. тонн зерна в государственные ресурсы.

6. Установить, что колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства после выполнения ими договорных обязательств могут сдавать зерно в обмен на комбикорма из расчета за 1 тонну зерна 1 тонну комбикормов (0,7 тонны комбикормов за 1 тонну ржи).

При этом комбикорма оплачиваются по закупочным ценам на зерно. Зерно, принятое в обмен на комбикорма, в государственных ресурсах не учитывается.

Министерству хлебопродуктов РСФСР обеспечить приемку зерна и своевременное его отоваривание комбикормами.

7. Для стимулирования работников, в том числе привлекаемых с промышленных предприятий на уборку урожая и транспортировку зерна, широко использовать натуральную оплату труда зерном, картофелем, овощами, плодами и другими продуктами.

Размеры и порядок выдачи натуральной оплаты определяют самостоятельно колхозы, совхозы и другие производители.

8. Учитывая чрезвычайное положение, сложившееся в последние годы с обеспечением колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств высококачественным семенным материалом зерновых культур, Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерству хлебопродуктов РСФСР, Российской академии сельскохозяйственных наук, Советам Министров республик в составе РСФСР, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить в полном объеме до 1 ноября 1991 года засыпку зерновых и зернобобовых культур под урожай 1992 года в основные, страховые и переходящие фонды хозяйств, а также в государственные ресурсы и доведение их до высоких посевных кондиций.

Количество семян высших репродукций зерновых и зернобобовых культур, продаваемых колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям опытно-производственными хозяйствами научных учреждений, учебно-опытными хозяйствами вузов и техникумов, совхозами-техникумами, засчитывается в выполнение государственного заказа, а закупаемых научно-производственной фирмой "Российские семена" - засчитывается в выполнение продовольственного налога и государственного заказа.

9. Установить, что разница в процентных ставках (сверх 5%), начисленная коммерческими банками предприятиям и организациям Министерства хлебопродуктов РСФСР за пользование кредитами для закупки зерна и семян в государственные ресурсы, возмещается указанным банкам Министерством финансов РСФСР.

10. Министерству хлебопродуктов РСФСР направить на стимулирование работников, занятых закупками зерна в государственные ресурсы, по одному рублю за каждую тонну закупленного зерна из средств со счета регулирования разницы между закупочными и расчетными ценами при условии выполнения продовольственного налога.

Предприятиям Министерства хлебопродуктов РСФСР использовать на натуральную оплату труда до одного процента зерна, закупленного в государственные ресурсы, при условии выполнения этими предприятиями объемов закупок продовольственного налога и государственного заказа.

11. Принять предложения Республиканской товарной биржи агропромышленного комплекса "Росагробиржа" о закупках в колхозах, совхозах, крестьянских (фермерских) и других хозяйствах продовольственного и фуражного зерна, оставшегося после выполнения договорных обязательств по продовольственному налогу и государственному заказу, по биржевым ценам.

Министерству хлебопродуктов РСФСР обеспечить по договорам с Росагробиржей приемку зерна на хранение, доработку и поставку его покупателям.

Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерству хлебопродуктов РСФСР всемерно поддерживать биржевую торговлю зерном.

12. Установить, что вывоз зерна и продуктов его переработки, сырья для производства комбикормов за пределы РСФСР в 1991 году производится только по лицензиям, выдаваемым Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР и Министерством хлебопродуктов РСФСР.

За продажу указанных товарных ресурсов без лицензий с предприятий, организаций, осуществивших эти продажи, в безакцептном порядке взыскивается штраф в республиканский бюджет РСФСР в десятикратном размере стоимости проданной продукции, но не выше двукратной цены их реализации.

13. Советы Министров республик в составе РСФСР, крайисполкомы и облисполкомы могут формировать собственные фонды зерна после выполнения продовольственного налога и государственного заказа. Оплата закупаемого зерна производится за счет средств местных бюджетов.

14. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР и Министерству хлебопродуктов РСФСР до 20 августа 1991 года определить по Башкирской ССР, Удмуртской Республике, Алтайскому краю, Челябинской, Свердловской, Пермской, Курганской, Тюменской, Омской, Кемеровской и Новосибирской областям размеры нанесенного неблагоприятными погодными условиями ущерба посевам зерновых культур и внести предложения по уточнению объемов продовольственного налога по продаже зерна государству.

Начиная со второго полугодия 1991 года уменьшать Советам Mинистров республик в составе РСФСР, крайисполкомам и облисполкомам фонды на отпуск хлебопродуктов и комбикормов из государственных ресурсов на объемы недопоставленного зерна в счет продовольственного налога и государственного заказа.

15. Министерству хлебопродуктов РСФСР организовать закупку зерна в других союзных республиках по договорным ценам, используя для встречной продажи часть материально-технических ресурсов, выделенных на эти цели.

16. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерству хлебопродуктов РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Министерству внешних экономических связей РСФСР в месячный срок представить в Совет Министров РСФСР предварительный баланс зерна из урожая 1991 года в государственных ресурсах и внести предложения об источниках для закупок недостающего количества зерна за рубежом.

Председатель Верховного Совета РСФСР

Б.Н. Ельцин

Председатель Совета Министров РСФСР

И.С. Силаев

8 июля 1991 г.