Постановление Правительства РФ от 31 мая 2006 г. N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г. N 848" (утратило силу)

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

В подпрограмме решаются задачи развития инфраструктуры железных дорог, строительства новых линий, обеспечения безопасности, развития пассажирского комплекса, обновления парка локомотивов и грузовых вагонов, научно-технического обеспечения железнодорожного транспорта.

Для решения задачи развития инфраструктуры железных дорог предусмотрено развитие станций и удлинение их путей, строительство 1,2 тыс. км дополнительных главных путей, реконструкция и строительство искусственных сооружений, обновление устройств электроснабжения и электрификация 2,9 тыс. км железнодорожных линий, модернизация средств железнодорожной сигнализации на 3,4 тыс. км линий.

Повышение весовых норм грузовых поездов является одним из приоритетных мероприятий, позволяющим увеличить провозную способность и повысить эффективность работы железных дорог. Увеличение среднего веса грузовых поездов предусматривается осуществлять за счет более широкого использования параллельных весовых норм для отправительских маршрутов с тяжелыми грузами (углем, рудой, нефтью и нефтепродуктами, металлом, удобрениями и минерально-строительными грузами), а также за счет удлинения станционных путей на основных направлениях сети железных дорог.

Развитие тяжеловесного движения в первую очередь предусматривается на направлениях Москва - Находка, Санкт-Петербург - Лоста - Среднесибирск - Тайшет, Москва - Кочетовка - Батайск - Новороссийск, Орехово-Зуево - Лоста - Беломорск и Курган - Пенза - Старый Оскол. На этих направлениях будет обеспечено движение грузовых поездов весом до 6 тыс. тонн, а в перспективе до 9 - 12 тыс. тонн.

Сооружение вторых главных путей предусмотрено на направлениях Волгоград - Краснодар и Сызрань - Сенная, участках Карымская - Забайкальск, Саратов - Петров Вал, Краснодар - Крымская, Крымская - Тимашевская и Туапсе - Адлер.

Необходимо осуществить развитие и реконструкцию припортовых станций Санкт-Петербургского, Архангельского и Находкинского железнодорожных узлов, станций Лужская, Приморск, Ермилово, Мурманск, Крымская и Ванино.

Электрификации подлежат участки Сызрань - Сенная, Обозерская - Архангельск, Ртищево - Кочетовка, Трубная - Аксарайская и Оренбург - Красногвардеец.

Задача строительства новых железнодорожных линий включает мероприятия общегосударственного значения, реализация которых не всегда обеспечивает необходимые доходы на вложенный капитал российским железным дорогам, но приносит значительные экономические и социальные эффекты для общества в целом.

Строительство и реконструкция железнодорожных линий осуществляются для освоения перспективных перевозок грузов и пассажиров, освоения новых месторождений полезных ископаемых и сокращения транспортных издержек за счет рационализации транспортных схем.

Целью проекта реконструкции Сахалинской железной дороги с переводом ее на общесетевую колею 1520 мм являются снижение себестоимости перевозок, повышение эффективности работы дороги и ее конкурентоспособности.

Строительство новой железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск с обеспечением ввода пускового комплекса в режиме временной эксплуатации Томмот - Кердем планируется с целью улучшения социальных и экономических условий развития Республики Саха (Якутия), обеспечения круглогодичного завоза народно-хозяйственных грузов и вовлечения в хозяйственный оборот местных минерально-сырьевых ресурсов.

Строительство новой железнодорожной линии Салехард - Надым с обеспечением ввода пускового комплекса в 2010 году планируется в целях улучшения социально-экономических условий развития Ямало-Ненецкого автономного округа, обеспечения круглогодичного завоза народно-хозяйственных грузов в регион и вовлечения в хозяйственный оборот новых источников минерально-сырьевых ресурсов.

Для обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте предусматриваются мероприятия, направленные на использование многоцелевых технических комплексов, в том числе многоканальных регистров, систем локомотивной сигнализации, средств диагностики и дефектоскопии пути, систем автоматического управления тормозами и аварийно-восстановительными средствами, а также мероприятия на объектах гражданской обороны.

Мероприятия подпрограммы по предотвращению экологического и техногенного ущерба предусматривают:

строительство новых и реконструкцию действующих природоохранных объектов (пылегазоулавливающих установок, сооружений по очистке производственных, хозяйственных, бытовых и ливневых стоков);

внедрение природоохранных технологий и оборудования;

развитие стационарных производственных экологических лабораторий и пунктов экологического контроля за выбросами отработавших газов от тепловозов и специального подвижного состава (приобретение приборов и лабораторного оборудования);

приобретение передвижных экологических вагонов-лабораторий и лабораторий на автомобильном ходу.

Задача развития пассажирского комплекса включает реализацию мероприятий по реконструкции пассажирских вокзалов, обновлению парков пассажирских вагонов локомотивной тяги и моторвагонного подвижного состава.

Предусматриваются поставки и модернизация соответственно 5,7 тыс. и 3,1 тыс. пассажирских вагонов локомотивной тяги, а также поставки и модернизация 6 тыс. и 1,4 тыс. единиц моторвагонного подвижного состава.

Решение задачи обновления парка локомотивов предполагает приобретение и модернизацию тягового подвижного состава. Должны быть осуществлены поставки 2,4 тыс. тепловозов и электровозов, в том числе нового поколения, модернизированы 2,8 тыс. единиц тягового подвижного состава.

Обновление парка грузовых вагонов должно осуществляться за счет поставок нового подвижного состава, а также модернизации используемых вагонов.

Для решения задачи необходимо приобрести 56 тыс. полувагонов и модернизировать 34,3 тыс. грузовых вагонов, предназначенных для использования на железнодорожной сети общего пользования.

Решение задачи научно-технического обеспечения железнодорожного транспорта предусматривает проведение исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на проектирование подвижного состава нового поколения, в том числе для организации скоростного и высокоскоростного движения, создание перспективных технических средств и технологий, оптимизацию эксплуатационной работы, совершенствование путевого хозяйства и внедрение ресурсосберегающих технологий, обновление устройств электроснабжения, совершенствование нормативной правовой базы, решение проблем информатизации, управления и охраны природы.

Подпрограмма "Автомобильные дороги"

Подпрограмма включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального, регионального и муниципального значения, а также их ремонта и содержания, модернизации производственной базы, совершенствования системы управления, информационного, научно-технического и инновационного обеспечения дорожного хозяйства.

В современных условиях задача ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекса работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

В числе мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения предусматривается капитальный ремонт 9,6 тыс. км дорог и текущий ремонт 24,7 тыс. км дорог, по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения - капитальный ремонт 24,8 тыс. км дорог и текущий ремонт 95,5 тыс. км дорог.

Для решения задачи развития автомобильных дорог федерального значения предусматриваются строительство и реконструкция 4,2 тыс. км дорог. Большое внимание уделяется созданию многополосных магистралей, являющихся основой автодорожной сети. К 2010 году основная часть дорог федерального значения должна иметь капитальное покрытие, обеспечивающее пропуск современных транспортных средств с высокой нагрузкой и скоростью. Прежде всего будут осуществляться строительство и реконструкция важнейших участков автомобильных дорог, входящих в международные транспортные коридоры.

На направлении транспортного коридора "Север - Юг" предусмотрено строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга с подъездами к ней по улично-дорожной сети, завершение строительства обхода г. Выборга, реконструкция и модернизация участков автомагистралей "Россия" и "Дон".

Для обеспечения связей с государствами Закавказья будет осуществляться дальнейшее развитие автодороги от магистрали "Кавказ" (г. Беслан) через Нижний Ларс (Крестовый перевал), Алагир и Нижний Зарамаг (Рокский перевал), будут продолжены работы по устройству противолавинных галерей на дороге через Главный Кавказский хребет.

В целях развития автомобильных дорог, входящих в международный транспортный коридор "Транссиб", в состав которого включены дороги панъевропейского транспортного коридора N 2, предусмотрены завершение строительства автомобильной дороги "Амур" Чита - Хабаровск, реконструкция автомобильной дороги М-1 "Беларусь" от границы с Республикой Белоруссией до г. Москвы, работы по строительству и реконструкции участков автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Нижний Новгород. Будут продолжены работы по развитию магистрали "Уссури" Хабаровск - Владивосток, реконструкция дорог Пограничный (граница с Китаем) - Уссурийск - Владивосток и Раздольное - Хасан.

На направлении панъевропейского транспортного коридора N 9, обеспечивающего связь государств Северной Европы со странами Черноморского региона, предусмотрена реконструкция автомагистрали М-3 "Украина" на участке Москва - Калуга с существенным повышением пропускной способности головного участка от Московской кольцевой автомобильной дороги до Московского малого автодорожного кольца. На автодороге Санкт-Петербург - Псков будет осуществлено строительство обхода г. Луги.

На ответвлении панъевропейского транспортного коридора N 1 Рига - Калининград - Гданьск будет проведена реконструкция маршрута Советск (граница Литвы) - Талпаки - Калининград - Мамоново (граница Польши) общей протяженностью 165 км.

В целях содействия развитию туризма и спортивно-оздоровительной деятельности в важнейших рекреационных зонах Кавказа и Черноморского побережья будет завершена реконструкция автомобильной дороги Адлер - Красная Поляна, продолжено строительство автомобильной дороги вдоль Черноморского побережья от пос. Джубги до г. Сочи с его обходом.

В целях развития мультимодальных перевозок будет продолжена модернизация подъездных дорог к морским и речным портам, в том числе в Азово-Черноморском бассейне - к портам Туапсе, Таганрог, Ейск, Ростов-на-Дону и Азов, в Балтийском бассейне - к портам Финского залива, в Тихоокеанском бассейне - к портам Зарубино, Славянка, Перевозная, Посьет и Ванино.

Для обслуживания паромного сообщения по маршруту Санкт-Петербург - Калининград - порты Германии будет обустроена подъездная дорога к г. Балтийску в Калининградской области.

В целях развития международных автотранспортных перевозок и приграничной торговли будут осуществлены строительство новых и реконструкция существующих подходов к пограничным переходам. Предусматривается строительство автодороги Брусничное - граница Финляндии, обходной дороги г. Советска с мостом через р. Неман и обустройством нового пограничного перехода. Будут приняты меры по обеспечению автомобильного сообщения между г. Калининградом и г. Эльблонгом (Польша). В направлении Калининград - Черняховск - Нестеров - граница Литвы предусмотрено строительство участка северного обхода пос. Чернышевское в увязке с реконструкцией пограничного перехода. Совместно с Республикой Казахстан будет осуществлено строительство мостового перехода через р. Кигач на автодороге Астрахань - Атырау.

В целях расширения финансовой базы строительства и реконструкции автомобильных дорог, образования дополнительных источников средств для государственного сектора отрасли реализация ряда инвестиционных проектов предусматривается с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Санкт-Петербурга и магистрали "Амур" Чита - Хабаровск осуществляется с привлечением средств Европейского банка реконструкции и развития.

В целях повышения эффективности расходования средств федерального бюджета предусматриваются разработка и выполнение мер по повышению прозрачности планирования и заключения контрактов на подрядные работы по строительству, реконструкции и модернизации автомобильных дорог на основе положений федерального законодательства о конкурсных торгах, внедрению механизмов бюджетирования, ориентированного на результаты.

В целях повышения надежности и долговечности строящихся автомобильных дорог и снижения сметной стоимости строительства будут приняты меры по совершенствованию проектно-сметного дела за счет корректировки методологии проектирования дорожных объектов, обновления нормативной базы проектирования на основе федерального законодательства о техническом регулировании, повышения качества проектных работ.

Совершенствование системы проектирования будет учитывать необходимость снижения сроков инвестиционного цикла за счет оптимизации процесса проектирования и состава проектной документации, сокращения объема проектно-сметной документации, повышения эффективности и ускорения процедур экспертизы и согласования проектов.

При разработке проектов особое внимание будет уделяться применению новейших достижений науки и техники в области дорожного строительства, ресурсосберегающим технологиям, рациональному использованию земель, обеспечению безопасности движения и снижению негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на состояние окружающей среды.

Мероприятия по развитию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения включают в себя:

повышение технического уровня наиболее перегруженных участков дорог со строительством дорожных обходов населенных пунктов;

формирование единой автодорожной сети путем строительства участков дорог на границах административных образований и дорог, связывающих районные центры с центрами регионов и между собой;

обеспечение подъезда к сельским населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием.

Задача модернизации производственной базы государственных организаций, осуществляющих содержание федеральных автомобильных дорог и их техническое оснащение, включает меры по приобретению дорожной техники и другого оборудования.

Необходимо сформировать эффективную систему государственного и муниципального управления имуществом автомобильных дорог и инвестициями в дорожное хозяйство. Данная система должна основываться на общих принципах проводимых административной и бюджетной реформ.

Задача совершенствования управления включает решение вопросов резервирования земель для развития сети автомобильных дорог федерального значения, инвентаризации федерального имущества дорожного хозяйства и обеспечения его сохранности.

Научно-техническое и инновационное обеспечение дорожного хозяйства направлено на выполнение поисковых и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также на разработку стандартов и нормативов по следующим направлениям:

совершенствование системы управления дорожным хозяйством и развитие информатизации;

обеспечение надежности и долговечности дорожных конструкций и искусственных сооружений, повышение транспортно-эксплуатационного качества автомобильных дорог;

совершенствование проектирования автомобильных дорог;

создание принципиально новых материалов, конструкций и технологий;

совершенствование машин и механизмов для дорожных работ, диагностического оборудования;

научное обеспечение совершенствования нормативной правовой базы дорожного хозяйства.

Особую актуальность в современных условиях приобретает проблема разработки единого подхода к построению системы взимания платы за ущерб, причиненный автомобильным дорогам перевозкой тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

Подпрограмма "Гражданская авиация"

В подпрограмме решаются задачи по развитию парка воздушных судов нового поколения, модернизации действующего парка магистральных самолетов, развитию объектов авиатранспортной инфраструктуры, обеспечению безопасного функционирования гражданской авиации, совершенствованию технологии управления авиаперевозками и научно-техническому обеспечению гражданской авиации.

Для решения задачи развития парка воздушных судов предполагается обеспечить поставки российским авиакомпаниям на условиях лизинга, кредита и прямых закупок новых российских магистральных и региональных самолетов и вертолетов всех классов в количестве 364 единиц. Предусматривается также стимулирование поставок отечественных воздушных судов нового поколения, разработанных в рамках федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 728.

Для решения задачи модернизации действующего парка магистральных самолетов по требованиям Международной организации гражданской авиации в связи с ростом объемов авиаперевозок, ожидаемым расширением введения ограничений на полеты воздушных судов, не соответствующих международным стандартам, а также необходимостью повышения экологичности российского парка самолетов и гармонизации действующих в России стандартов самолетовождения с мировой практикой предусматривается модернизация 600 российских самолетов.

С целью развития объектов инфраструктуры воздушного транспорта предусматривается продолжить комплексное и сбалансированное развитие производственных комплексов опорной сети аэропортов.

В 2002 - 2010 годах на объектах федеральной собственности предусмотрен ввод в эксплуатацию после реконструкции 45 взлетно-посадочных полос (искусственные аэродромные покрытия) и в 30 аэропортах предусмотрена замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос.

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников предполагаются строительство, расширение и реконструкция:

грузовых комплексов (терминалов) в аэропортах Пулково, Норильск, Астрахань, Ростов-на-Дону, Якутск, Хабаровск, Минеральные Воды, Самара, Архангельск, Калининград, Томск, Магадан, Челябинск, Волгоград, Улан-Удэ;

объектов авиатопливообеспечения в аэропортах Пулково, Толмачево, Архангельск, Якутск, Барнаул, Нижневартовск, Сургут, Рощино, Улан-Удэ, Мурманск, Астрахань, Волгоград, Воронеж, Оренбург;

ангаров в аэропортах Пулково, Архангельск, Новокузнецк;

природоохранных объектов в составе проектов реконструкции аэропортов, включая сооружения по очистке поверхностных производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод, устройства (системы), улавливающие пары тяжелых и легких органических жидкостей (топлива), на складах горюче-смазочных материалов, площадки для антиобледенительной обработки наружной поверхности воздушных судов.

В составе проектов реконструкции объектов аэропортов предусматривается оснащение оборудованием, средствами механизации и автоматизации аэровокзальных комплексов, а также складов горюче-смазочных материалов, систем централизованной заправки воздушных судов и объектов их технического обслуживания.

Капитальные вложения за счет средств федерального бюджета направляются на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объектов, находящихся в федеральной собственности.

Капитальные вложения за счет средств субъектов Российской Федерации предназначены для развития объектов аэропортов, имеющих важное значение для жизнедеятельности регионов.

Развитие объектов инфраструктуры воздушного транспорта в аэропортах Омск (Федоровка), Толмачево и Норильск предполагается осуществлять с применением форм государственно-частного партнерства.

Внебюджетные средства предполагается привлечь для развития аэропортов Казань, Тюмень, Сургут, Уфа, Владивосток, Екатеринбург, Нижневартовск, Ноябрьск, Тюмень.

Для решения задачи обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации предусматриваются:

совершенствование государственной системы обеспечения авиационной безопасности, адаптированной к международным стандартам и требованиям;

совершенствование государственной системы обеспечения безопасности полетов гражданских воздушных судов;

разработка и внедрение системы учета человеческого фактора;

проведение на предприятиях гражданской авиации мероприятий по совершенствованию системы контроля надежности;

реализация принципа главенства в системе обеспечения безопасности полетов требований авиаперевозчика по отношению к требованиям иных участников авиатранспортного процесса.

Поставки специального оборудования для обеспечения авиационной безопасности предусматриваются как в аэропорты федерального, так и регионального значения.

Для обеспечения подготовки летного и технического состава гражданской авиации, соответствующей международным стандартам, необходимо поставить учебным заведениям комплексные тренажеры и учебные самолеты, а также иное оборудование для обеспечения учебного процесса.

В области совершенствования технологии управления авиаперевозками предусмотрена модернизация системы продажи авиаперевозок в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года и международной практикой.

При решении задачи научно-технического обеспечения гражданской авиации предполагается осуществить разработку:

обоснований и технических предложений по созданию новых и модернизации действующих типов воздушных судов и авиадвигателей;

новых принципов и методов поддержания летной годности;

обоснований по развитию наземной инфраструктуры;

рекомендаций по совершенствованию технологий управления авиаперевозками;

принципов обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации;

предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в области развития воздушного транспорта.

Подпрограмма "Морской транспорт"

В подпрограмме решаются задачи по увеличению пропускной способности морских портов, провозной способности морского транспортного флота и мощности обеспечивающего флота, повышению уровня безопасности мореплавания и охраны окружающей среды, снижению аварийности на флоте, защите объектов морского транспорта от угрозы террористических актов, улучшению технико-технологического обслуживания атомного флота и научно-технического обеспечения морского транспорта.

При решении задачи развития морских портов для перевалки наливных грузов предусмотрено дальнейшее наращивание производственной мощности морского порта Приморск (Финский залив). Нефтеперевалочные комплексы будут построены также в портах Мурманск, Санкт-Петербург, Высоцк, Туапсе и ряде других. Для вывоза сырой нефти с шельфа о. Сахалин намечено строительство нефтеперевалочного комплекса в Де-Кастри (порт Ванино) и в порту Корсаков.

В порту Корсаков предусмотрено также создание перегрузочного комплекса для сжиженного углеводородного газа. Строительство комплексов для метанола и сжиженного углеводородного газа запланировано также в порту Восточный.

Для перевалки экспортного угля предусматривается строительство специализированных комплексов в портах Мурманск и Ванино (бухта Мучке).

В порту Санкт-Петербург запланировано создание специализированных комплексов для перегрузки минеральных удобрений.

Во многих портах продолжится строительство или реконструкция универсальных причалов для перевалки генеральных грузов, металлов, зерна.

Для обеспечения ускоренного развития перевозок грузов в контейнерах предусмотрено строительство контейнерных терминалов в портах Санкт-Петербург, Оля и Находка.

Продолжится развитие таких эффективных транспортных систем как морские железнодорожные и автомобильные паромные переправы. Будет осуществлено строительство паромных комплексов в портах Калининград, Усть-Луга, Кавказ и Махачкала. Особое значение имеет морская железнодорожно-автомобильная паромная переправа Усть-Луга - Балтийск - порты Германии, она предназначена не только для обслуживания международных перевозок, но и для обеспечения надежной транспортной связи с Калининградской областью.

В 2002 - 2010 годах с учетом реализации комплексных инвестиционных проектов развития морских портов, предусмотренных в подпрограмме "Развитие экспорта транспортных услуг", войдут в строй перегрузочные комплексы общей мощностью 370 млн. тонн в год.

Для обслуживания пассажирских перевозок в г. Санкт-Петербурге запланировано строительство пассажирского комплекса на Васильевском острове.

Предусмотрено также развитие порта Сочи, единственного в стране крупного порта, специализирующегося на обслуживании пассажирских и круизных перевозок. В порту намечены ремонт и реставрация здания морского вокзала, строительство 2-й и 3-й очередей пункта пропуска пассажиров, реконструкция гидротехнических сооружений и береговых объектов, ремонт инженерных сетей.

Для решения задачи увеличения провозной способности морского транспортного флота в части обеспечения перевозок наливных грузов предусмотрено строительство 90 судов, в том числе крупнотоннажных дедвейтом 100 и 160 тыс. тонн.

Для перевозки навалочных грузов запланирована поставка 18 судов дедвейтом от 20 до 50 тыс. тонн. Предусматривается также поставка 20 судов для генеральных грузов и 18 лесовозов.

Для обслуживания возрастающих потоков грузов в контейнерах намечена поставка 8 судов-контейнеровозов.

Паромные перевозки будут выполняться 9  новыми паромами дедвейтом 3 и 5 тыс. тонн на линиях Усть-Луга - Балтийск, Ванино - Холмск, Махачкала - Актау и до 10,6 тыс. тонн на линии Усть-Луга - Балтийск - порты Германии.

С учетом возрастающих объемов перевозок в Арктике, а также в других замерзающих морях ледовый класс будут иметь 17 новых сухогрузных судов, 6 танкеров и 5 газовозов.

В общей сложности морской грузовой транспортный флот пополнится 167 судами суммарным дедвейтом 8,1 млн. тонн.

Таким образом, будет реализован принцип комплексного развития транспортного флота и морских портов, обеспечивающий соответствие производственных мощностей морского транспорта характеру прогнозируемых грузопотоков.

Для решения задачи увеличения мощности обеспечивающего флота предусматривается поставка 73 судов различного назначения, в состав которых входят 8 ледокольных, 17 аварийно-спасательных, 12 природоохранных, 2 лоцмейстерских, 7 дноуглубительных и 26 служебно-вспомогательных судов.

В 2006 году должен быть введен в эксплуатацию новый атомный ледокол "50 лет Победы". Это позволит обеспечить ледовую проводку судов в Арктике на период до 2010 года. В дальнейшем потребуется пополнение атомного ледокольного флота новыми судами, способными обеспечить гарантированную круглогодичную навигацию в Западном секторе Арктики. Поэтому предусматривается начало строительства еще двух атомных ледоколов мощностью по 60 МВт.

Для решения задач обеспечения безопасности мореплавания и охраны окружающей среды, снижения аварийности на флоте помимо поставок специализированных судов обеспечивающего флота требуются также строительство и реконструкция береговых объектов.

Мероприятия по защите объектов морского транспорта от угрозы террористических актов включают оценку состояния безопасности судов и портовых сооружений, подготовку нормативно-правовой документации по осуществлению охранных мероприятий, разработку планов охраны судов и портовых сооружений, контроль за их исполнением.

Для улучшения условий подготовки специалистов в сфере морского транспорта предусматривается создание региональных университетских морских комплексов.

Подпрограммой предусмотрено проведение научно-исследовательских работ по вопросам совершенствования транспортной политики, прогнозирования развития рынка транспортных услуг на морском транспорте, развития транспортного и вспомогательного флота, портовой инфраструктуры, обеспечения безопасности и охраны окружающей среды, совершенствования нормативной правовой базы, информационного обеспечения реализации подпрограммы.

Подпрограмма "Внутренние водные пути"

В подпрограмму включены мероприятия, обеспечивающие развитие внутренних водных путей для повышения их пропускной способности и безопасности судоходства, увеличения протяженности водных путей с гарантированными глубинами. Одновременно эти мероприятия способствуют получению дешевой электроэнергии, мелиорации прилегающих сельскохозяйственных земель, водоснабжению городов и населенных пунктов, развитию рыбного хозяйства и т.д.

В подпрограмме решаются задачи повышения пропускной способности внутренних водных путей, обеспечения безопасности на них, строительства и модернизации технического флота, научно-технического обеспечения функционирования и развития внутренних водных путей.

Для решения задачи повышения пропускной способности внутренних водных путей предусматриваются мероприятия, направленные на ликвидацию "узких" мест, снижающих эффективность и безопасность судоходства на всем протяжении Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации.

Проект реконструкции Кочетовского гидроузла на р. Дон предусматривает строительство с 2004 года дополнительной камеры шлюза, ввод в эксплуатацию которой вдвое увеличит пропускную способность на водном пути Азов - Астрахань протяженностью 1018 км и исключит потери провозной способности крупнотоннажного флота из-за использования не в полной мере его грузоподъемности.

Проект включает строительство новой камеры шлюза с подходными каналами в створе Кочетовского гидроузла на р. Дон, укрепление существующей камеры шлюза, реконструкцию плотины гидроузла и проведение комплекса путевых работ.

На р. Волге для улучшения условий судоходства и водопользования на участке Нижний Новгород - Городец предусматривается принятие принципиального технического решения, позволяющего обеспечить единую гарантированную глубину 4 м и бесперебойное судоходство на всем протяжении основного водного пути международного транспортного коридора "Север - Юг" (Санкт-Петербург - Астрахань). Предусматриваются также проектные проработки по увеличению пропускной способности Волго-Балтийского водного пути.

Для решения задачи обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и водных путей предусмотрено осуществление мероприятий по нескольким направлениям.

Наиболее значимым является восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений. Проведение таких работ предусматривается на объектах Беломорско-Балтийского и Волго-Донского каналов, канала имени Москвы, Волго-Балтийского водного пути, гидротехнических сооружениях Волжского, Камского и Азово-Донского бассейнов. Предусматриваются меры по поддержанию устойчивости напорных фронтов гидроузлов комплексного назначения и техническому перевооружению насосных станций Волго-Донского канала и канала имени Москвы с целью обеспечения регулярного судоходства, орошения и водоснабжения. Одновременно намечено усиление мер по охране гидротехнических сооружений.

Вторым направлением является обеспечение габаритов пути и безопасности судоходства на водных путях завоза грузов в районы Крайнего Севера, на которых осуществляются социально значимые перевозки. Для повышения безопасности, надежности и эффективности судоходства предусматриваются поддержание гарантированных габаритов судового хода, а на лимитирующих участках - их увеличение, а также восстановление устойчивости напорного фронта на гидротехнических сооружениях Обского, Енисейского и Ленского бассейнов.

Обеспечение безопасности на внутренних водных путях невозможно без обновления технологической связи и создания информационных систем, поэтому подпрограммой предусматриваются реконструкция сети технологической связи на внутренних водных путях и создание электронных карт внутренних водных путей.

При создании информационных систем предусматривается внедрение коммуникационных средств нового поколения, что позволит существенно повысить пропускную способность систем проводной и радиосвязи, надежность, достоверность и качество передачи информации, а также оперативность доведения всех видов информации до пользователей.

Развитие информационных систем и технологической связи предусмотрено в первую очередь на направлении Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, по которой проходит международный транспортный коридор "Север - Юг". Планируется внедрить автоматизированные системы управления движением судов на базе автоматизированных информационных (идентификационных) станций, а также системы мониторинга местоположения судов (в том числе и смешанного плавания) и систем спутниковой связи для организации безопасного судоходства и спасения людей.

Мероприятия по строительству и модернизации технического флота предусматривают замену физически и морально устаревших судов, приобретение современного оборудования и флота взамен отработавшего расчетные сроки службы. Предусматривается строительство 2 земснарядов, 28 самоходных судов технического флота и 7 судов экологического назначения.

Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ будет осуществляться по следующим направлениям:

разработка предложений по увеличению пропускной способности внутренних водных путей на направлениях международного транспортного коридора "Север - Юг" и их последующей интеграции в систему международных транспортных коммуникаций;

исследование эффективности функционирования внутренних водных путей;

обеспечение технической безопасности и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений и внутренних водных путей;

модернизация и строительство судов технического флота нового поколения;

оптимальное развитие сети технологической связи на внутренних водных путях;

организация автоматизированной проводки судов и электронной картографии на внутренних водных путях.

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

В подпрограмме решаются задачи повышения конкурентоспособности международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации, обеспечения сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры и повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг.

Подпрограмма предусматривает реализацию масштабных комплексных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства. Для финансирования этих проектов предусматривается использование средств федерального бюджета, Инвестиционного фонда Российской Федерации, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств.

Программные мероприятия по повышению конкурентоспособности международных транспортных коридоров, проходящих по территории Российской Федерации, включают инвестиционные проекты по устранению разрывов и "узких" мест на направлениях максимальной концентрации внешнеторговых и транзитных грузопотоков, созданию альтернативных маршрутов, ускоряющих движение грузов и пассажиров в международном сообщении.

Для решения этой задачи прежде всего необходимо сконцентрировать финансовые и организационные усилия на завершении формирования и подключении к мировой транспортной системе существующих международных транспортных коридоров в европейской части России.

В рамках решения этой задачи предусматривается организация высокоскоростного движения пассажирских поездов на направлении Москва - Санкт-Петербург - граница Финляндии, строительство скоростных автомагистралей Москва - Санкт-Петербург и Москва - Минск.

Предусматриваемое строительство новой железнодорожной линии Кызыл - Курагино имеет приоритетное значение для социально-экономического развития Республики Тыва, оно повысит транспортную доступность обширной территории и позволит реализовать имеющий преимущественно экспортное значение проект освоения Элегестского угольного месторождения.

Задача обеспечения сбалансированного и эффективного развития транспортно-технологической инфраструктуры включает в себя реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры и технологий, аэропортов-хабов, морских портов, терминальных и логистических систем.

Предусматривается реализация комплексного проекта развития федеральных аэропортов Московского авиаузла (Шереметьево, Домодедово и Внуково).

В рамках подпрограммы получит развитие по принципу грузового аэропорта-хаба аэропорт Емельяново в г. Красноярске. Обеспечение здесь более высокого уровня грузового авиасервиса позволит удовлетворять растущий спрос на транспортные услуги между Китаем и Европой.

Стратегическим интересам России отвечает развитие аэропорта Кольцово в г. Екатеринбурге как крупного европейско-азиатского мультимодального транспортного узла. Создание на базе аэропорта транспортно-логистического узла позволит обеспечить эффективное взаимодействие всех видов транспорта и организаций, выполняющих операции по организации и обслуживанию международных и внутренних перевозок пассажиров и грузов.

В рамках указанных проектов предусматривается также модернизация технического обеспечения воздушных трасс.

Подпрограмма включает комплексные проекты развития морских портов Мурманск, Усть-Луга, Железный Рог и Новороссийск. При их реализации должно быть обеспечено скоординированное развитие инфраструктуры практически всех видов транспорта.

Наиболее крупные терминальные логистические комплексы должны быть созданы в Московском регионе, Санкт-Петербурге и Краснодарском крае. Общая мощность вводимых в эксплуатацию до 2010 года мультимодальных терминальных комплексов составит 100,8 млн. тонн грузов в год.

Задача повышения конкурентоспособности российских перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг включает реализацию проектов инновационного и организационно-правового характера, направленных на разработку механизмов государственной поддержки российских перевозчиков, научное обеспечение разработки нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность международных перевозчиков, создание системы мониторинга и информационных баз данных по развитию мирового рынка транспортных услуг.

Научно-исследовательское обеспечение функциональной подпрограммы "Развитие экспорта транспортных услуг" с учетом ее системообразующей роли в реализации Программы направлено непосредственно на осуществление приоритетных задач в области развития транспортной инфраструктуры, совершенствование методологии ее планирования, повышение роли инновационной составляющей в экономическом развитии страны.

Направления научных исследований в области развития транспортной инфраструктуры на территории России разработаны в соответствии с тенденциями совершенствования методологии развития транспортной инфраструктуры и ее финансирования на международном уровне.

Безопасность транспортной системы России

Для достижения одной из важнейших целей - повышение безопасности транспортной системы - в Программе предусмотрены мероприятия по обеспечению безопасности транспортного процесса (технологической безопасности), предотвращению ущерба окружающей среде и гражданской обороне.

В Программу включены только те мероприятия, реализация которых целесообразна с использованием программно-целевого метода управления на федеральном уровне. В ряде подпрограмм поставлены задачи или предусмотрены отдельные проекты, направленные на обеспечение безопасности транспортной системы, однако большая часть мероприятий по обеспечению безопасности не выделена в качестве самостоятельных и является составной частью инвестиционных проектов модернизации транспортной системы.

В подпрограмме "Железнодорожный транспорт" решаются задачи обеспечения безопасности движения поездов, предупреждения экологического и техногенного ущерба, предусмотрены также проекты по осуществлению мероприятий на объектах гражданской обороны.

Мероприятия, направленные на предотвращение экологического и техногенного ущерба, предусматривают строительство и реконструкцию природоохранных объектов, внедрение природоохранных технологий и оборудования, развитие экологического контроля.

Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий будут достигаться за счет реализации мероприятий по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и условий движения на них. Мероприятия подпрограммы "Автомобильные дороги" позволят также снизить отрицательное воздействие автомобильного транспорта на окружающую среду.

В подпрограмме "Морской транспорт" для решения задач снижения аварийности на флоте, обеспечения безопасности судоходства и охраны окружающей среды предусмотрены поставки специальных судов и мероприятия по развитию береговых объектов.

Предусмотрены поставки 17 аварийно-спасательных судов различного типа, 2 лоцмейстерских судов и 12 природоохранных судов.

Для решения задачи обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений и водных путей в подпрограмме "Внутренние водные пути" предусмотрено осуществление мероприятий по нескольким направлениям - восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, обеспечение габаритов пути и безопасности судоходства, обновление технологической связи.

Основные мероприятия Программы по федеральным округам Российской Федерации

Проекты модернизации и развития транспортной системы России охватывают территории всех федеральных округов Российской Федерации.

В Северо-Западном федеральном округе транспорт играет важную роль в обеспечении экспортно-импортных связей России и международного транзита.

Одной из основных задач развития транспортной системы округа является обеспечение устойчивого функционирования транспортных связей Калининградской области с другими субъектами Российской Федерации, а также поддержание судоходства по трассе Северного морского пути.

Предусматривается проведение следующих мероприятий:

организация высокоскоростного движения пассажирских поездов на направлении Москва - Санкт-Петербург - граница Финляндии, развитие и реконструкция припортовых станций Санкт-Петербургского и Архангельского железнодорожных узлов, станций Лужская, Приморск, Ермилово и Мурманск, строительство новой пограничной станции Чернышевское, электрификация участка Обозерская - Архангельск, строительство дополнительных главных путей на ряде участков;

развитие автомобильных дорог в составе международных транспортных коридоров, включая кольцевую автодорогу вокруг г. Санкт-Петербурга и дороги в Калининградской области, завершение строительства и реконструкции автодорог Санкт-Петербург - Вологда и Санкт-Петербург - Котлас с ответвлениями на Медвежьегорск, Каргополь и Воркуту, строительство мостового перехода через Кольский залив в Мурманской области и скоростной автомагистрали Москва - Санкт-Петербург;

завершение строительства пускового комплекса нового аэропорта Сыктывкар, реконструкция взлетно-посадочных полос и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Пулково (г. Санкт-Петербург), Архангельск, Мурманск и Храброво (г. Калининград), замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос в аэропортах Храброво (г. Калининград), Архангельск, Мурманск, Воркута, Петрозаводск;

реконструкция и развитие действующих морских портов Санкт-Петербург, Мурманск и Калининград, а также строительство новых портов Приморск, Высоцк и в районе Усть-Луги;

обеспечение регулярного судоходства в западном секторе Северного морского пути, пополнение и обновление морского и речного транспортного флота, работающего в Северном и Балтийском бассейнах;

восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Беломорско-Балтийского канала, Волго-Балтийского водного пути, Северо-Двинского бассейна, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Центральном федеральном округе главной задачей развития является дальнейшее повышение технического уровня транспортной инфраструктуры с учетом формирования евро-азиатских транспортных коридоров "Север - Юг" и "Транссиб".

Предусматривается проведение следующих мероприятий:

электрификация участка Ртищево - Кочетовка, максимальный вынос грузовой работы за пределы Московской кольцевой железной дороги, развитие современных технологий организации пригородных перевозок;

реконструкция выходящих из Москвы радиальных автомобильных дорог с обустройством на подходах к городу 6 - 8-полосной проезжей части, развитие хордовых и соединительных автодорог, обходов крупных городов, реконструкция Центральной кольцевой автодороги и создание большого логистического кольца в Московской области, строительство скоростной автомагистрали Москва - Минск, завершение строительства и реконструкции участков автомобильной дороги Воронеж - Курск - граница Украины;

комплексное развитие аэропортов Московского авиаузла - Шереметьево, Домодедово и Внуково;

восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений канала имени Москвы, водоводного тракта, в первую очередь напорных трубопроводов Сходненской ГЭС, развитие информационных систем для обеспечения судоходства.

В Южном федеральном округе, транспортный комплекс которого является одним из ключевых для транспортной системы страны, должны быть предусмотрены развитие коммуникаций в полосе международного транспортного коридора "Север - Юг" и транспортное обеспечение развития рекреационных возможностей причерноморского региона.

Предусматривается проведение следующих мероприятий:

строительство дополнительных главных путей на железнодорожном направлении Волгоград - Краснодар, участках Краснодар - Крымская, Крымская - Тимашевская и Туапсе - Адлер, развитие Краснодарского железнодорожного узла и станции Крымская, электрификация участков Трубная - Аксарайская и др.;

реконструкция федеральных автомобильных дорог в составе международного транспортного коридора "Север - Юг", строительство и реконструкция автомобильных дорог Минеральные Воды - Буденновск - Нефтекумск - Кочубей и Майкоп - Туапсе, реконструкция автодороги граница Украины - Волгоград - Астрахань - граница Республики Казахстан, завершение строительства мостового перехода через р. Волгу у г. Волгограда;

реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Геленджик, Минеральные Воды, Астрахань, Ставрополь, Владикавказ, Сочи, Нальчик, Махачкала, Анапа, Ростов-на-Дону, завершение строительства второй взлетно-посадочной полосы в аэропорту Волгоград, замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос в аэропортах Минеральные Воды, Нальчик, Ростов-на-Дону, Анапа, Краснодар, Владикавказ, Сочи, Махачкала, Ставрополь, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Краснодар, Минеральные Воды, Астрахань, Владикавказ, Волгоград, Нальчик, Ростов-на-Дону, Сочи, Анапа и Ставрополь;

развитие перегрузочных комплексов для экспортно-импортных грузов в морских торговых портах Новороссийск, Туапсе, Кавказ, Железный Рог, Оля и Махачкала;

строительство второй нитки шлюза Кочетовского гидроузла и ее ввод в 2007 году в эксплуатацию, восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Волго-Донского судоходного канала и Азово-Донского бассейна, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Приволжском федеральном округе транспортная система обслуживает как развитый народно-хозяйственный комплекс субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, так и транзитные связи европейских и азиатских регионов страны, а также международный транзит. По территории округа проходят оба евро-азиатских транспортных коридора.

Среди общих задач модернизации транспортной системы округа выделяются следующие:

строительство дополнительных главных путей на участках Сенная - Саратов - Петров Вал и Чишмы - Уруссу, электрификация участков Сызрань - Сенная и Оренбург - Красногвардеец, развитие пограничных станций;

реконструкция федеральных автодорог, развитие автомобильных дорог по направлениям Пермь - Кудымкар - Сыктывкар, Казань - Екатеринбург, Нижний Новгород - Пенза - Саратов, Казань - Саранск -Тамбов, Воронеж - Саратов - граница Республики Казахстан, строительство обходов г. Краснокамска и г. Перми с мостовым переходом через р. Каму, завершение строительства моста через р. Волгу у г. Ульяновска;

реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Саратов, Самара, Казань и Пермь, замена светосигнального оборудования в аэропортах Пермь, Ульяновск, Казань, Пенза, Нижний Новгород, Оренбург и Уфа, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Самара, Пермь, Казань, Пенза, Нижний Новгород, Оренбург и Уфа;

восстановление устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений Волжского и Камского бассейнов - реконструкция Городецкого, Самарского, Балаковского, Чебоксарского, Пермского, Чайковского и других шлюзов, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Уральском федеральном округе транспорт обеспечивает как функционирование развитых промышленных районов Урала и юга Западной Сибири, так и обслуживание северных районов Тюменской области, в том числе и районов нового освоения.

Главной транспортной артерией округа является формируемый евро-азиатский коридор "Транссиб", важную роль играет Северный морской путь.

Приоритетными задачами являются:

строительство новой железнодорожной линии Надым - Салехард и развитие пограничных станций;

комплексное развитие аэропорта Кольцово (г. Екатеринбург), реконструкция взлетно-посадочных полос и замена светосигнального оборудования в аэропортах Сургут, Рощино (г. Тюмень) и Ноябрьск, расширение аэровокзального комплекса в аэропорту Нижневартовск;

строительство и реконструкция участков автомобильных дорог на формируемых маршрутах Пермь - Ханты-Мансийск - Сургут - Томск и Тюмень - Сургут - Новый Уренгой - Салехард, что позволит осуществлять северный завоз в эти районы автомобильным транспортом по дорогам круглогодичного действия;

развитие арктической морской транспортной системы, в том числе обеспечение гидрографического обслуживания судоходства и безопасности мореплавания по Северному морскому пути;

обеспечение стабильного и безопасного судоходства по внутренним водным путям округа, включая модернизацию и обновление технического и экологического флота, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

В Сибирском федеральном округе транспорт играет важную роль в обеспечении как перевозок внутри федерального округа, включая обслуживание удаленных и труднодоступных районов, так и межрегиональных перевозок по Транссибирской магистрали. Северные районы округа в значительной мере зависят от функционирования Северного морского пути.

Необходимо начать работы по сооружению новой железнодорожной линии Кызыл - Курагино, осуществить строительство вторых путей на участке Карымская - Забайкальск и электрифицировать его, реконструировать автомобильные дороги в составе транспортного коридора "Транссиб" и участки автодорог на подходах к государственной границе в южной части федерального округа, осуществить строительство обхода г. Красноярска с мостом через р. Енисей и мостового перехода через р. Ангару в г. Иркутске.

На севере Восточной Сибири главной проблемой является формирование сети автомобильных дорог на севере Иркутской области, в Приангарье и в Эвенкийском автономном округе.

Приоритетными являются работы по восстановлению устойчивости и надежной эксплуатации Новосибирского трехкамерного шлюза, Красноярского судоподъемника, выправительных сооружений на реках с целью поддержания необходимых габаритов судовых ходов на реках Обского и Енисейского бассейнов, в верховьях р. Лены.

В целях развития сети аэропортов в Сибири предусматриваются комплексное развитие аэропорта Емельяново (г. Красноярск), расширение аэропорта Толмачево (г. Новосибирск) с завершением строительства второй взлетно-посадочной полосы, реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Иркутск, Норильск, Томск, Улан-Удэ, Абакан, Хатанга, Новокузнецк, замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос в аэропортах Толмачево (г. Новосибирск), Иркутск, Норильск, Томск, Улан-Удэ, Абакан, Новокузнецк, Хатанга, Барнаул, Чита, Братск, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Барнаул, Норильск, Томск, Улан-Удэ, Абакан, Новокузнецк, Братск, завершение строительства комплекса аэропорта Омск (Федоровка).

В Дальневосточном федеральном округе важнейшее транспортное значение имеют Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали, обеспечивающие большую часть внешнеторговых связей России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона и транзитные перевозки, а также Северный морской путь, по которому осуществляется сообщение с удаленными и труднодоступными районами Крайнего Севера.

Ключевыми проблемами развития транспорта в федеральном округе являются:

строительство новой железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск, реконструкция Сахалинской железной дороги, развитие припортовых и пограничных железнодорожных станций;

реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Хабаровск, Благовещенск, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Якутск, Анадырь, Южно-Сахалинск, реконструкция аэродромных покрытий в аэропортах Владивосток, Тикси, замена светосигнального оборудования взлетно-посадочных полос в аэропортах Хабаровск, Петропавловск-Камчатский, Якутск, Южно-Сахалинск, Певек, Тикси, Магадан, Владивосток, Анадырь, Благовещенск, реконструкция и расширение аэровокзальных комплексов в аэропортах Благовещенск, Петропавловск-Камчатский, Тикси, Южно-Сахалинск, Владивосток и Анадырь;

развитие перегрузочных мощностей портов Находка, Восточный, Ванино и Корсаков;

завершение строительства автодороги Чита - Хабаровск, развитие автомобильных дорог Якутск - Мирный - Усть-Кут, Комсомольск-на-Амуре - Николаевск-на-Амуре, Билибино - Комсомольский - Анадырь, обеспечивающих северный завоз в Якутию, Магаданскую область и другие северные районы, автодорожных подъездов к портам Ванино и Находка, а также автомобильных дорог Раздольное - Хасан, Южно-Сахалинск - Ноглики и др.;

обеспечение необходимых габаритов на водных путях рр. Лены, Яны, Индигирки и Колымы с притоками и ставшего международной транспортной артерией р. Амура, создание информационных систем для обеспечения безопасности судоходства.

Подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

Целевые показатели

Объемные показатели

Подпрограмма "Автомобильные дороги"

Целевые показатели

Объемные показатели

Подпрограмма "Гражданская авиация"

Целевые показатели

______________________________

* Количество воздушных судов, удовлетворяющих стандартам по авиационному шуму - 208 ед.

** Количество современных пассажирских самолетов - 107 ед.

*** Количество современных грузовых самолетов - 20 ед.

Объемные показатели

Подпрограмма "Морской транспорт"

Целевые показатели

Объемные показатели

Подпрограмма "Внутренние водные пути"

Целевые показатели

Объемные показатели

Подпрограмма "Развитие экспорта транспортных услуг"

Целевые показатели

______________________________

* Объем перевозок, выполненных отечественными перевозчиками на российском рынке международных автомобильных перевозок грузов в 2004 году, - 11544,6 тыс. тонн.

** Тоннаж контролируемого Российской Федерацией морского транспортного флота, зарегистрированного в национальном реестре, в 2004 году - 6,6 млн. тонн.

Паспорт подпрограммы "Железнодорожный транспорт"

 Наименование            -   подпрограмма "Железнодорожный транспорт"

 подпрограммы

 Дата принятия решения о -   распоряжение    Правительства    Российской

 разработке подпрограммы     Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р

 Государственный         -   Федеральное   агентство    железнодорожного

 заказчик подпрограммы       транспорта

 Разработчик             -   автономная    некоммерческая    организация

 подпрограммы                "Центр   стратегии   и    совершенствования

                             управления транспортным комплексом"

 Цели      и      задачи -   целями подпрограммы являются:

 подпрограммы                поэтапное   обновление    и    модернизация

                             основных      производственных       фондов

                             железнодорожного     транспорта      общего

                             пользования для снижения уровня их  износа;

                             более  полное  и  качественное  обеспечение

                             платежеспособного   спроса   на   перевозки

                             пассажиров и грузов;

                             повышение       эффективности        работы

                             железнодорожного  транспорта   и   снижение

                             транспортной составляющей  в  цене  готовой

                             продукции.

                             Задачами подпрограммы являются:

                             развитие инфраструктуры железных дорог;

                             строительство новых железнодорожных линий;

                             обеспечение безопасности на железнодорожном

                             транспорте;

                             предупреждение             экологического и

                             техногенного ущерба;

                             развитие пассажирского комплекса;

                             обновление парков  локомотивов  и  грузовых

                             вагонов;

                             обеспечение     научного      сопровождения

                             реализации подпрограммы

 Важнейшие       целевые -   целевые показатели подпрограммы:

 показатели подпрограммы     грузооборот - 2200 млрд. т-км;

                             пассажирооборот - 176,0 млрд. пасс.-км;

                             строительство 1,2  тыс.  км  дополнительных

                             главных путей;

                             электрификация 2,9 тыс. км  железнодорожных

                             линий;

                             строительство и модернизация автоблокировки

                             на 3,4 тыс. км железнодорожных линий;

                             поставки   2,4   тыс.    единиц    тягового

                             подвижного    состава         (тепловозов и

                             электровозов);

                             поставки  5,7  тыс.   единиц   пассажирских

                             вагонов локомотивной тяги и 6  тыс.  единиц

                             моторвагонного подвижного состава;

                             модернизация  2,8  тыс.   единиц   тягового

                             подвижного   состава,   3,1   тыс.   единиц

                             пассажирских вагонов  локомотивной   тяги и

                             1,4 тыс. единиц  моторвагонного  подвижного

                             состава;

                             поставки  56  тыс.  единиц  и  модернизация

                             34,3 тыс. единиц грузовых вагонов

 Сроки      и      этапы -   2002 - 2010 годы:

 реализации подпрограммы     I этап - 2002 - 2007 годы;

                             II этап - 2008 - 2010 годы

 Основные    мероприятия -   мероприятия подпрограммы структурированы по

 подпрограммы                следующим задачам:

                             развитие  инфраструктуры   железных   дорог

                             предусматривает  мероприятия  по   развитию

                             станций,  удлинению  путей,   строительству

                             дополнительных главных путей, строительству

                             и реконструкции  искусственных  сооружений,

                             развитию подходов к  портам,   обновлению и

                             развитию      средств       железнодорожной

                             автоматики,    телемеханики    и     связи,

                             обновлению  устройств    электроснабжения и

                             электрификации железнодорожных линий;

                             строительство новых  железнодорожных  линий

                             включает   мероприятия   по   реконструкции

                             Сахалинской  железной   дороги,   а   также

                             строительству новых  железнодорожных  линий

                             Беркакит  -  Томмот  -  Якутск  и   Надым -

                             Салехард;

                             обеспечение безопасности на железнодорожном

                             транспорте предусматривает  мероприятия  по

                             внедрению технических  средств,  повышающих

                             безопасность  движения,     направленные на

                             использование   многоцелевых    технических

                             комплексов, а также мероприятия по развитию

                             объектов гражданской обороны;

                             предупреждение             экологического и

                             техногенного ущерба включает мероприятия по

                             снижению риска причинения экологического  и

                             техногенного   ущерба    от    деятельности

                             железнодорожного     транспорта      общего

                             пользования;

                             развитие пассажирского комплекса дальнего и

                             местного сообщения включает мероприятия  по

                             модернизации   и   развитию    пассажирских

                             вокзалов,   а   также   по     обновлению и

                             модернизации      существующего       парка

                             пассажирских вагонов локомотивной тяги;

                             развитие     пригородного     пассажирского

                             комплекса    включает        мероприятия по

                             модернизации   и    развитию    пригородных

                             пассажирских   вокзалов,   а       также по

                             обновлению  и  модернизации   существующего

                             парка моторвагонного подвижного состава;

                             обновление   парка   локомотивов   включает

                             мероприятия по обновлению парка локомотивов

                             магистрального железнодорожного  транспорта

                             за счет поставок локомотивов и модернизации

                             существующих;

                             обновление парка грузовых вагонов  включает

                             мероприятия   по    обновлению    грузового

                             вагонного       парка        магистрального

                             железнодорожного   транспорта       за счет

                             поставок новых вагонов, в том числе вагонов

                             нового поколения, а также  по  модернизации

                             существующего парка;

                             научно-техническое  обеспечение  в  области

                             железнодорожного транспорта предусматривает

                             проведение       научно-исследовательских и

                             опытно-конструкторских работ,  направленных

                             на  оптимизацию  эксплуатационной   работы,

                             информатизацию,             внедрение новых

                             ресурсосберегающих   технологий,   развитие

                             путевого     хозяйства,      проектирование

                             подвижного   состава   нового    поколения,

                             обновление устройств электроснабжения

 Объем    и    источники -   общий  объем  финансирования   подпрограммы

 финансирования              составляет  1408,8   млрд.  рублей (в ценах

 подпрограммы                соответствующих лет), из них:

                             капитальные   вложения   на      развитие и

                             модернизацию железнодорожного транспорта  -

                             1382,2   млрд.    рублей;

                             финансирование   научно-исследовательских и

                             опытно-конструкторских              работ -

                             26,6 млрд. рублей.

                             Источники    финансирования     капитальных

                             вложений:

                             федеральный бюджет - 9,83 млрд. рублей;

                             бюджеты субъектов  Российской   Федерации -

                             52,7 млрд. рублей;

                             внебюджетные                     средства -

                             1319,7 млрд. рублей.

                             Источники                    финансирования

                             научно-исследовательских                  и

                             опытно-конструкторских работ:

                             федеральный бюджет - 40,3 млн. рублей;

                             внебюджетные средства - 26,6 млрд. рублей

 Ожидаемые      конечные -   предполагаемая                протяженность

 результаты   реализации     электрифицированных                линий на

 подпрограммы          и     железнодорожном      транспорте      общего

 показатели                  пользования - 44,5 тыс. км;

 социально-экономической     средняя   участковая   скорость    грузовых

 эффективности               поездов    может    быть       увеличена на

                             13,5 процента,  а  их  средний  вес  -   на

                             18,6 процента;

                             удельный  расход  электроэнергии  на   тягу

                             поездов может быть понижен на  10 процентов

                             по сравнению с уровнем 2000 года.

                             Предполагается  освоить  все  предъявляемые

                             объемы  перевозок  грузов   и   пассажиров,

                             повысить   качество   транспортных   услуг,

                             снизить долю  транспортных  затрат  в  цене

                             готовой продукции, сократить уровень износа

                             основных производственных фондов.

                             Общественная   эффективность   подпрограммы

                             оценивается       в       209 млрд. рублей,

                             коммерческая    -    109,7 млрд.    рублей,

                             бюджетная - 147,1 млрд. рублей

Введение

За первые четыре года реализации подпрограммы "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", разработанной на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2001 г. N 232-р (далее - подпрограмма), достигнуты определенные результаты в укреплении материальной базы железнодорожного транспорта общего пользования. Введены в эксплуатацию новые производственные мощности, проведена реконструкция и модернизация ряда действующих объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, в том числе по локомотивному и вагонному хозяйствам, путевому хозяйству, сигнализации и связи, по пограничным и припортовым станциям.

Происходящие изменения экономического, технического, правового и организационного характера, определяющие условия функционирования транспортной системы Российской Федерации, в том числе и железнодорожного транспорта, предопределили необходимость проведения корректировки подпрограммы: состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников финансирования.

За основу корректировки подпрограммы были приняты программные документы, направленные на решение основных задач по модернизации и развитию железнодорожного транспорта общего пользования на перспективу, в том числе:

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года;

Программа структурной реформы на железнодорожном транспорте;

проект стратегической программы развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (основные положения);

инвестиционная программа открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на 2006 - 2008 годы;

ряд других программных документов, включая программы укрепления материально-технической базы и социального развития отдельных железных дорог.

Осуществление структурной реформы на железнодорожном транспорте изменило в последние годы состав исполнителей подпрограммы. В настоящее время открытое акционерное общество "Российские железные дороги" является основным, но не единственным исполнителем ее мероприятий. В реализации подпрограммы участвуют также открытое акционерное общество "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" и открытое акционерное общество "Ямальская железнодорожная компания". В перспективе участниками подпрограммы должны стать образующиеся пригородные пассажирские компании, Федеральная пассажирская компания, а также другие крупные операторы и перевозчики.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы "Железнодорожный транспорт" являются поэтапное обновление и модернизация основных производственных фондов железнодорожного транспорта общего пользования для снижения уровня их износа, более полное и качественное обеспечение платежеспособного спроса на перевозки пассажиров и грузов, а также повышение эффективности работы железнодорожного транспорта и снижение транспортной составляющей в цене готовой продукции.

Реализация целей подпрограммы направлена:

на повышение эффективности работы железнодорожного транспорта за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, совершенствования эксплуатационной работы и повышения производительности труда;

на повышение уровня безопасности функционирования железнодорожного транспорта и снижение его негативного влияния на окружающую среду;

на улучшение качества транспортного обслуживания населения и расширение сервисных услуг;

на повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта на международном и внутреннем рынках транспортных услуг и обеспечение лидирующего положения отрасли;

на обеспечение инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта;

на интеграцию железнодорожного транспорта страны в европейскую и мировую транспортные системы.

Для достижения целей подпрограммы необходимо решить следующие основные задачи:

развитие инфраструктуры железных дорог;

строительство новых железнодорожных линий;

обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте;

предупреждение экологического и техногенного ущерба;

развитие пассажирского комплекса дальнего и местного сообщения;

развитие пригородного пассажирского комплекса;

обновление парков локомотивов;

обновление парков грузовых вагонов;

научно-техническое обеспечение в области железнодорожного транспорта.

В 2002 - 2010 годах на магистральном железнодорожном транспорте предусматриваются:

увеличение грузооборота до 2200 млрд. т-км и пассажирооборота - до 176 млрд. пасс.-км;

внедрение информационно-управляющих систем, модернизация устройств автоматики, телемеханики, связи и энергоснабжения;

расширение полигона электрификации до 44,5 тыс. км;

увеличение среднего веса и средней участковой скорости грузовых поездов соответственно до 4008 тонн (брутто) и 43,8 км/час;

усиление железнодорожных подходов к существующим и строящимся морским портам;

рационализация взаимодействия с другими видами транспорта, развитие мультимодальных перевозок и совершенствование информационного обеспечения.

Для достижения поставленных в подпрограмме целей должны быть осуществлены следующие мероприятия:

строительство 1 тыс. км новых железнодорожных линий и 1,2 тыс. км дополнительных главных путей;

электрификация 2,9 тыс. км железнодорожных линий;

строительство или модернизация устройств автоблокировки на 3,4 тыс. км железнодорожных линий;

поставка железнодорожному транспорту общего пользования 2,4 тыс. единиц локомотивов, 5,7 тыс. единиц пассажирских вагонов, 6 тыс. единиц моторвагонного подвижного состава и 56 тыс. единиц полувагонов;

модернизация 2,8 тыс. единиц локомотивов, 3,1 тыс. единиц пассажирских вагонов, 1,4 тыс. единиц моторвагонного подвижного состава и 34,3 тыс. единиц грузовых вагонов.

В результате реализации комплекса мер, направленных на совершенствование перевозочного процесса и повышение качества услуг, оказываемых пользователям железнодорожного транспорта, предполагается увеличить скорость доставки грузов по сравнению с 2000 годом на 13,5 процента.

Улучшение качества предоставляемых услуг в секторе пассажирских перевозок будет проявляться в повышении скорости движения пассажирских поездов, формировании удобных для пассажиров расписаний, повышении комфортности и безопасности поездок. Все эти факторы должны стимулировать рост транспортной подвижности населения.

Важнейшие целевые и объемные показатели подпрограммы приведены в приложении N 1.

Реализацию программных мероприятий предусматривается осуществлять в два этапа. На первом этапе реализации подпрограммы (2002 - 2007 годы) развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей, на втором этапе (2008 - 2010 годы) - на ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Для обеспечения устойчивой и эффективной работы железнодорожного транспорта, а также для повышения его безопасности и удовлетворения растущих потребностей населения и экономики страны в перевозках в подпрограмме предусматриваются:

капитальные вложения на модернизацию и обновление производственной базы железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных средств;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на развитие материально-технической базы железнодорожного транспорта, включая совершенствование ведения путевого хозяйства, на внедрение ресурсосберегающих технологий, проектирование подвижного состава нового поколения, организацию скоростного пассажирского движения, обновление устройств электроснабжения и решение природоохранных проблем и осуществляемые за счет внебюджетных средств;

исследования по научному сопровождению государственного управления реализацией подпрограммы и ее актуализации, по разработке предложений, касающихся совершенствования государственного управления железнодорожным транспортом и его нормативной правовой базы, по развитию информационных систем, прогнозирования и технического регулирования на железнодорожном транспорте, осуществляемые за счет средств федерального бюджета.

Основным принципом разработки подпрограммы является формирование комплексных инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение стратегических целей и решение задач развития железнодорожного транспорта.

Для обеспечения максимального экономического эффекта и повышения контроля за инвестиционным процессом при формировании комплексных проектов использован метод проектно-ориентированного подхода во взаимосвязи с маркетинговыми оценками ожидаемых масштабов грузо- и пассажиропотоков на основных направлениях перевозок.

В основу формирования инвестиционной составляющей подпрограммы заложены следующие базовые принципы:

комплексность и этапность развития инфраструктуры железных дорог как основного ресурса для осуществления финансово-хозяйственной деятельности;

формирование комплексных инфраструктурных проектов по основным маркетинговым направлениям ожидаемых грузо- и пассажиропотоков;

максимальное удовлетворение потребности отрасли в приобретении и модернизации подвижного состава, исходя из реальных производственных мощностей заводов и финансовых возможностей отрасли.

Инвестиционная составляющая подпрограммы сформирована с учетом структурной реформы железнодорожной отрасли, предусматривающей выделение Федеральной пассажирской компании и формирование дочерних предприятий в конкурентном секторе.

Инвестиционные мероприятия осуществляются за счет собственных средств предприятий (амортизационные отчисления, прибыль, продажа акций) и привлеченных средств (лизинг, кредиты, займы и др.), а также средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Развитие инфраструктуры железных дорог направлено на снижение эксплуатационных затрат за счет обновления основных фондов и увеличение доходов железнодорожного транспорта общего пользования за счет освоения дополнительных объемов грузовых и пассажирских перевозок.

Для выполнения задачи развития инфраструктуры железных дорог необходимо осуществление мероприятий согласно приложению N 2.

В составе мероприятий, направленных на оптимизацию перевозочного процесса, предусматриваются увеличение массы и длины грузовых поездов и скоростей их движения, а также внедрение современных систем управления перевозочным процессом на основе информатизации отрасли. В первую очередь реализацию указанных мероприятий предполагается осуществить на основных магистральных направлениях, где выполняется примерно 70 процентов грузооборота.

Основными принципами решения задачи развития инфраструктуры железных дорог являются следующие:

концентрация функций управления перевозочным процессом на уровне центра управления перевозками и дорожных центров;

создание единой железнодорожной сети без внутренних границ между железными дорогами и отделениями;

создание единого парка локомотивов нескольких дорог на удлиненных полигонах обращения;

унификация веса и длины грузовых поездов и тягового подвижного состава по районам обращения;

совершенствование нормативной базы;

переход от балансового метода управления и учета рабочего парка вагонов и локомотивов к целевому, автоматизированному в режиме реального времени;

категорирование железнодорожных линий и основных объектов железных дорог;

реализация технологий, требующих минимальных затрат людских ресурсов на объектах линейного уровня;

создание единого информационного пространства на всей сети железных дорог Российской Федерации;

концентрация работы на крупных технически подготовленных объектах.

Повышение весовых норм грузовых поездов является одним из приоритетных направлений, позволяющих увеличить провозную способность и повысить эффективность работы железных дорог.

Средний вес грузовых поездов предусматривается увеличить за счет более широкого использования параллельных весовых норм грузовых поездов для маршрутов с тяжелыми грузами (углем, рудой, нефтью и нефтепродуктами, металлом, удобрениями и минерально-строительными грузами), а также за счет удлинения приемоотправочных путей на основных направлениях сети железных дорог для пропуска груженых поездов, состоящих из 71 вагона, и порожних поездов, состоящих из 100 вагонов.

В настоящее время для освоения значительного транзитного вагонопотока осуществляется движение тяжеловесных поездов весом 6 тыс. тонн по следующим основным направлениям:

с угольными грузами - из района Кузбасса в порты Приморья, до станции Хабаровск, а также в Центральный и Уральский регионы, в Поволжье и на Украину;

с рудными грузами - из района Курской магнитной аномалии в Присады, Новолипецкий металлургический комбинат, заводы Урала и на Украину;

с наливными грузами - из районов станций Зуй и Суховская в порты Приморья. 

На ряде направлений грузовые поезда с весовой нормой 6 тыс. тонн из-за недостаточной мощности устройств электроснабжения следуют с межпоездным интервалом 15 - 20 мин. Для движения тяжеловесных поездов с интервалом 8 - 10 мин. необходимо усиление контактной сети, а также строительство стационарных тяговых подстанций.

В целях обеспечения устойчивого бесперебойного обращения поездов весом 6 тыс. тонн на основных направлениях сети железных дорог реализуются мероприятия по удлинению станционных путей до 1050 м. Для ликвидации "узких" мест при пропуске тяжеловесных поездов требуется также усиление пути.

В последние годы наметилась тенденция повышения весовых норм для нетяжеловесных грузов как за счет более полного использования полезных длин приемоотправочных путей, так и за счет удлинения приемоотправочных путей для пропуска груженых поездов, состоящих из 71 вагона. Для таких грузов весовая норма поезда, исходя из условий тягового обслуживания, в основном составит 4 тыс. - 4,5 тыс. тонн, что соответствует 55 - 62 условным вагонам.

Унифицированные весовые нормы для поездов с нетяжеловесными грузами в зависимости от структуры грузопотока и экономически целесообразной мощности локомотива составят 3,3 тыс. - 4,5 тыс. тонн.

На основных направлениях сети железных дорог в 2006 - 2010 годах весовая норма для порожних поездов, состоящих из 71 условного вагона, будет составлять 1,5 тыс. - 1,6 тыс. тонн, а для составов, состоящих из 100 вагонов, - 2,2 тыс. - 2,3 тыс. тонн.

Пропуск порожних поездов, состоящих из 100 вагонов, предусмотрен на направлениях, где имеется устойчивая тенденция к прохождению поездов, состоящих из порожних вагонов, и где технически возможно организовать движение длинносоставных порожних поездов. Маршруты следования грузовых поездов, состоящих из порожних вагонов и имеющих в составе 100 условных вагонов, проходят на направлениях:

Московский узел - Юдино - Свердловск-Сортировочный - Каменск-Уральский - Курган - Входная - Иртышское - Алтайская - Кузбасский регион;

Входная - Инская - Кузбасский регион;

Пенза - Челябинск - Курган.

В связи с повсеместным использованием специального подвижного состава, а также образованием в процессе реформирования отрасли компаний-операторов широкое распространение получит организация кольцевых маршрутов:

Воркута - Череповец;

Инта - Кадуй;

Костомукша - Череповец;

Коршуниха - Новокузнецк;

Стойленская - Новолипецк - заводы Урала;

Экибастуз - Рефт и другие назначения.

Ограничением пропускной способности станций часто является длина приемоотправочных, а также сортировочных путей: только 62 процента приемоотправочных путей имеют длину 850 м и выше, 53 процента сортировочных путей - длину 800 м и выше.

В подпрограмме предусматриваются мероприятия по реконструкции станций, расположенных на основных направлениях грузового движения, включающие работы по удлинению приемоотправочных и сортировочных путей, для обеспечения пропуска грузовых поездов, состоящих из 71 условного вагона.

Модернизация основных направлений железнодорожной сети по удлинению путей должна проводиться в следующем порядке:

Москва - Находка;

Санкт-Петербург - Лоста - Свердловск - Входная - Среднесибирская - Тайшет;

Москва - Кочетовка - Батайск - Новороссийск;

Орехово-Зуево - Лоста - Беломорск;

Курган - Пенза - Старый Оскол.

Такая очередность объясняется стратегической важностью модернизации подходов к портам и направлений с максимальным грузопотоком и высокой степенью использования пропускной способности.

Для обеспечения возрастающих объемов перевозок на ряде направлений потребуется увеличение их пропускной способности за счет строительства дополнительных главных путей, обходов узлов и открытия разъездов.

До 2010 года на отдельных направлениях железнодорожной сети необходимо осуществить строительство дополнительных главных путей общей протяженностью 1,2 тыс. км.

В настоящее время на сети железных дорог эксплуатируется 82,6 тысячи искусственных сооружений, из них около 7,7 тысячи дефектных (9,3 процента), не соответствуют современным нормам - 50,9 тысячи (62 процента), превысили нормативный срок эксплуатации - 40,3 тысячи мостов (49 процентов).

Потери, связанные с ограничением движения поездов и с содержанием мостов старых лет постройки, в целом оцениваются в 1,2 млрд. рублей в год, в ценах 2001 года.

Для повышения надежности и долговечности искусственных сооружений предусматриваются:

а) усиление надзора за их состоянием;

б) повышение качества их текущего содержания;

в) увеличение объемов их реконструкции и капитального ремонта, в том числе:

замена старых и дефектных металлических пролетных строений в объемах, обеспечивающих своевременную ликвидацию мостовых металлоконструкций, теряющих с годами несущую способность;

выполнение работ по реконструкции наиболее крупных искусственных сооружений за счет собственных средств, включенных в инвестиционную программу (5 - 7 крупных мостов);

ежегодная централизованная поставка железным дорогам мостовых металлоконструкций в объеме 15 - 20 тыс. тонн и железобетонных плит в количестве 9 - 10 тыс. куб. м.;

проведение работ по строительству новых тоннелей взамен деформирующихся в количестве 2 - 3 объектов в год.

Установление на основных направлениях сети железных дорог унифицированной весовой нормы и длины грузовых поездов потребует на ряде участков модернизации устройств тягового электроснабжения.

Старение технических средств, особенно силового оборудования, является одной из причин повреждения устройств электроснабжения (соответственно, задержек поездов) и относительно высокого удельного расхода электроэнергии на тягу поездов.

При модернизации устройств тягового электроснабжения повышается надежность работы технических средств, снижаются эксплуатационные расходы на содержание и ремонт, а также технологические потери в системе электроснабжения и повышается ресурс основных элементов устройств электроснабжения.

Для обеспечения устойчивой работы систем электроснабжения предусматриваются следующие мероприятия:

а) по контактной сети:

обновление и усиление устройств контактной сети, включающие замену выключателей контактной сети (в том числе за счет капитального ремонта);

замена дефектных опор;

б) по тяговым подстанциям:

замена отслуживших срок трансформаторов и устаревшего оборудования, поэтапная замена трансформаторов на автотрансформаторы;

поэтапная замена выпрямительных агрегатов с 6-пульсовой схемой выпрямления на 12-пульсовую;

установка электронных систем учета электроэнергии;

установка компенсаторов реактивной мощности, обеспечивающих сокращение потерь активной мощности на 30 - 40 процентов за счет снижения реактивной составляющей энергии;

в) по телеуправлению и информационным технологиям:

обеспечение энергодиспетчерских кругов системами телеуправления;

замена на энергодиспетчерских кругах морально устаревших систем;

создание автоматизированных рабочих мест;

г) по энергетике:

приведение системы питания устройств сигнализации в соответствие с нормативными требованиями.

При усилении устройств электроснабжения обеспечивается сокращение условных потерь электроэнергии в контактной сети на 2 - 3 процента.

В результате мероприятий по энергосбережению предусматривается сокращение удельного расхода электроэнергии на тягу поездов. Для этого наряду с указанными выше мероприятиями в 2006 - 2010 годах предусматриваются:

оптимизация работы системы тягового электроснабжения;

использование трансформаторов из аморфной стали и автоматически регулируемых преобразователей с бездуговой коммутацией тяговых рекуперативных и аварийных режимов;

создание мощных накопителей энергии для практического использования на электрифицированных линиях.

Учитывая более высокую энергетическую и эксплуатационную эффективность электрифицированных линий по сравнению с тепловозной тягой и неудовлетворительное состояние тепловозного парка в целом по сети, предполагается развитие электрифицированных железнодорожных линий, причем этот процесс может значительно интенсифицироваться возрастающей дефицитностью органических жидких энергоносителей.

Электрификация железных дорог в ближайшие годы будет осуществляться в основном на переменном токе 25кВ, 50Гц.

В подпрограмме предусматривается увеличение к 2010 году протяженности полигона электрической тяги до 44,5 тыс. км, или до 52 процентов протяженности сети железных дорог Российской Федерации.

В состав полигона электрической тяги включены в основном наиболее загруженные направления, а также сравнительно короткие участки, перевод на электрическую тягу которых обусловлен унификацией видов тяги между электрифицированными направлениями.

Ряд участков, электрифицированных на постоянном токе, экономически целесообразно перевести до 2010 года на переменный ток. Это относится в первую очередь к участкам, электрификация которых производилась очень давно и где оборудование устарело морально и физически.

Так, перевод участков Минеральные Воды - Кисловодск и Белореченская - Туапсе - Веселое - Горячий Ключ - Кривенковская с постоянного тока на переменный обусловлен заменой устаревших устройств постоянного тока, ликвидацией пунктов стыкования родов токов, удлинением зон обращения электровозов переменного тока, ликвидацией коррозии подземных сооружений и опор контактной сети от блуждающих токов, а также сокращением затрат на эксплуатацию устройств электроснабжения.

Массовое внедрение на сети железных дорог информационных технологий и автоматизированных систем управления и контроля требует существенного увеличения объемов обработки информации и ее передачи с объектов инфраструктуры, включая устройства сигнализации, связи, энергоснабжения и пути. Для этого требуется существенное наращивание объемов внедрения цифровых систем передачи данных на основе использования волоконно-оптических линий связи.

Комплекс мер, направленных на обновление и развитие технических средств железнодорожной автоматики и телемеханики, позволит:

остановить рост старения основных фондов, а в дальнейшем исключить из эксплуатации устройства сигнализации с истекшим сроком амортизации;

создать техническую базу для оптимизации управления перевозочным процессом;

внедрить систему технического обслуживания устройств, обеспечивающую повышение качества их содержания и рост производительности труда;

провести техническое перевооружение электротехнических заводов отрасли.

Задача строительства новых железнодорожных линий включает мероприятия согласно приложению N 3, реализация которых принесет значительные экономические и социальные эффекты для всего государства.

Строительство новых железнодорожных линий позволит освоить новые территории, вовлечь в народно-хозяйственный оборот месторождения полезных ископаемых и оптимизировать транспортные схемы перевозок грузов.

Основным источником финансирования таких проектов являются внебюджетные средства.

Участие федерального бюджета предусматривается в строительстве железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск (пусковой комплекс в режиме временной эксплуатации Томмот - Кердем) и совмещенного мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска, а также в реализации проекта по переустройству участка железнодорожной линии Известковая - Чегдомын, попадающей в зону влияния водохранилища Бурейской ГЭС.

Для выполнения задачи обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте необходимо осуществление мероприятий согласно приложению N 4.

Перед отраслью стоит задача перехода на многоуровневую систему обеспечения безопасности. Ее реализация стала возможной только в результате совершенствования информационных технологий и появления цифровых каналов передачи информации, волоконно-оптических линий связи, радиосвязи, средств сигнализации и нового поколения компьютерных устройств на станциях и локомотивах.

В целом мероприятия по внедрению технических средств, повышающих безопасность движения, направлены на использование многоцелевых комплексов технических средств, включая многоканальные регистры и системы локомотивной сигнализации, средств диагностики дефектоскопии пути, путевой аппаратуры, системы автоматического управления тормозами, аварийно-восстановительных средств и других систем и приборов.

Обеспечение надежной и безопасной работы железнодорожного транспорта - непременное условие обеспечения экологической безопасности при осуществлении железнодорожных перевозок.

Для выполнения задачи предупреждения экологического и техногенного ущерба необходимо осуществление мероприятий согласно приложению N 5, что позволит минимизировать затраты на компенсацию причиненного вреда.

Основными направлениями решения задачи являются следующие:

строительство новых и реконструкция действующих природоохранных объектов (в области охраны атмосферного воздуха - пылегазоулавливающие установки; в области охраны водных ресурсов - сооружения по очистке производственных, хозбытовых и ливневых стоков);

внедрение природоохранных технологий и оборудования;

модернизация стационарных производственных экологических лабораторий и пунктов экологического контроля за выбросами отработавших газов от тепловозов и специального подвижного состава (приобретение приборов, лабораторного оборудования);

приобретение передвижных экологических вагонов-лабораторий и лабораторий на автомобильном ходу.

Для снижения отрицательного воздействия железнодорожного транспорта на окружающую среду, значительного уменьшения экологических платежей и исключения сверхнормативных платежей и штрафов необходимо до 2010 года:

а) в области снижения нагрузки отрасли на атмосферный воздух, что приведет к сокращению платежей за выбросы вредных веществ на 50 процентов, улучшению экологической обстановки вблизи железных дорог, повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта, а также уменьшению в несколько раз финансовых потерь, связанных с профессиональными заболеваниями работников:

оснастить нейтрализаторами отработавших газов дизели тепловозов и дизель-поезда (применение нейтрализаторов обеспечивает дожигание вредных веществ: сажи не менее чем на 50 - 60 процентов, оксидов углерода - на 90 - 95 процентов, углеводородов - на 60 - 70 процентов, альдегидов - на 95 - 100 процентов, оксидов азота - на 50 процентов);

перевести маневровые тепловозы на природный газ, применение которого позволяет сократить потребление топлива и снизить выбросы загрязняющих веществ на 50 процентов;

для снижения шумовой нагрузки на природную среду оборудовать новый подвижной состав специальными устройствами, размещаемыми вблизи колесных пар, - гибкими звукопоглощающими экранами; установить между тележкой и главной рамой звукопоглощающие полимерные прокладки; покрыть детали колесных пар тележки звукопоглощающими полимерными материалами или пористой резиной; покрыть стены, потолок, пол дизельного отделения негорючими звукопоглощающими материалами; установить на станциях, вокзалах и пассажирских вагонах активные звукоподавляющие устройства;

установить современное газоочистное оборудование на всех железнодорожных предприятиях;

б) в области уменьшения загрязнения поверхностных водных объектов, что приведет к сокращению потребления воды и платежей за нее на 50 процентов, улучшению экологической обстановки вблизи железных дорог, прекращению загрязнения грунтовых и подземных вод, повышению экологической безопасности железнодорожного транспорта:

внедрить на очистных сооружениях железнодорожных предприятий (отстойниках, флотаторах) кавитационные эжекторы для повышения в 5 - 10 раз эффективности очистки загрязненных сточных вод;

разработать замкнутые системы водоиспользования для предприятий путевого, вагонного, пассажирского, локомотивного хозяйств;

внедрить технологию сбора, очистки, хранения и использования ливневых и талых вод, а также внедрить адсорбционную очистку при сбросе ливневых вод в поверхностные водные объекты.

Снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты намечается провести за счет подключения стоков к коммунальным системам канализации, передачи очистных сооружений в муниципальную собственность, внедрения ресурсосберегающих технологий в процессах водоиспользования, а также строительства, реконструкции, наладки канализационных очистных сооружений.

Для сокращения площади загрязненных земель железнодорожного транспорта, уменьшения объемов отходов, размещаемых на предприятиях, и платежей за их вывоз на полигоны, а также для получения тепловой энергии при термическом обезвреживании отходов необходимо:

составить карты загрязнений земель железнодорожного транспорта;

разработать биологическую, электрохимическую и физико-химическую технологии очистки грунтов;

внедрить экологически безопасные установки термического обезвреживания производственных и бытовых отходов железнодорожных предприятий с рекуперацией тепла отходящих газов;

для исключения загрязнения железнодорожных путей, поверхностных водных объектов и подземных водных горизонтов нефтепродуктами узлы трения дизеля должны содержаться в герметичном исполнении для предотвращения потерь масла и смазок, а также иметь устройства для сбора и перекачки в сборник выдавливаемых из узлов трения масел и смазок;

выполнить работы, направленные на создание технологий обезвреживания и утилизации производственных и бытовых отходов, асбестсодержащего балласта, шпал, металлургических шлаков, горелой земли, отсева щебня и шлаков котельных и на создание технологии восстановления аккумуляторов, а также разработать технологию и оборудование для очистки отсева балласта при ремонте пути;

создать технологии электрохимической очистки почв от ионов тяжелых металлов и нефтяных загрязнений и восстановления земель в полосе отвода железнодорожных путей, разработать лесомелиоративные мероприятия по предупреждению выноса солей тяжелых металлов на сельскохозяйственные угодья, технологию очистки грунтов от линз нефтепродуктов в местах экипировки локомотивов и хранения горюче-смазочных материалов и создать оборудование для такой очистки.

Намеченные мероприятия позволят исключить платежи за вывоз отходов на полигоны бытовых и производственных отходов, получать тепловую энергию, улучшить экологическую обстановку вблизи железных дорог, а также повысить конкурентоспособность железнодорожного транспорта.

Для уменьшения числа аварийных ситуаций с опасными грузами, приводящими к значительным экологическим последствиям, предполагается:

разработать инструкцию по обязательному страхованию и лицензированию перевозок опасных грузов;

разработать методику определения экологически приемлемых маршрутов следования опасных грузов;

разработать технологию локализации и сбора разлившихся нефтепродуктов в результате аварийных ситуаций;

разработать технические средства экологически безопасной перевозки опасных сыпучих грузов;

разработать технические средства, уменьшающие испарение нефтепродуктов при их перевозке в цистернах и хранении в емкостях;

оборудовать поставляемые промышленностью вагоны, перевозящие опасные грузы, сливными приборами нового типа, исключающими попадание жидких перевозимых грузов, в первую очередь нефтепродуктов, на путь, в поверхностные и подземные водные объекты, имея в виду, что такие вагоны должны иметь полную герметичность, прочные сварные швы.

Реализация намеченных мероприятий позволит:

уменьшить число аварийных ситуаций с опасными грузами, приводящими к значительным экологическим последствиям;

повысить экологическую безопасность перевозок опасных грузов;

исключить потери сыпучих грузов;

уменьшить штрафы за экологический ущерб в 5 - 10 раз за счет более эффективного проведения восстановительных работ путем сбора разлившихся нефтепродуктов.

Комплекс природоохранных мероприятий до 2010 года должен предусматривать строительство и реконструкцию сооружений по очистке сточных вод, газовых выбросов, переработке и обезвреживанию отходов производства и потребления, позволяющих исключить сбросы и выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Для выполнения задачи развития пассажирского комплекса дальнего и местного сообщения необходимо осуществление мероприятий согласно приложению N 6, которые направлены на обеспечение перевозок пассажиров в дальнем и местном сообщении. С этой целью предусматриваются мероприятия по модернизации и развитию как инфраструктуры, так и парка пассажирских вагонов локомотивной тяги.

В настоящее время на сети железных дорог имеется 3,1 тысячи раздельных пунктов (станции, разъезды, обгонные пункты), производящих посадку и высадку пассажиров, продажу билетов и прием багажа. При этом 1,1 тысячи таких пунктов производят продажу билетов и прием багажа, 2,5 тысячи - только продажу билетов, около 2 тысяч - только посадку и высадку пассажиров.

Пассажирских остановочных пунктов на сети - 5,8 тысячи, в том числе имеющих павильоны и другие укрытия - 1,8 тысячи и имеющих только посадочные платформы - 3,8 тысячи.

В последние годы на дорогах проводится значительная работа по реконструкции зданий вокзалов. Ежегодно с использованием всех источников финансирования строятся и реконструируются около 60 вокзалов, в том числе крупных и малых, что явно недостаточно. Необходимо активнее привлекать средства субъектов Российской Федерации и отдельных инвесторов для долевого участия в реконструкции и строительстве новых вокзальных комплексов как дальнего, так и пригородного сообщения.

Состояние парка пассажирских вагонов является неудовлетворительным. Поставка пассажирских вагонов за счет федерального бюджета была прекращена с 1992 года, и, как следствие, закупки вагонов уменьшились с 2,1 тысячи до 300 единиц в год (в семь раз). В результате парк вагонов сократился почти в полтора раза, его старение происходит значительно быстрее, чем обновление, износ в 2005 году достиг 65,5 процента. Значительное количество пассажирских вагонов отслужило свой срок, но из-за дефицита такие вагоны вынужденно используются железными дорогами.

На вагоноремонтные заводы возлагаются задачи, призванные обеспечить капитально-восстановительный ремонт и надлежащее техническое состояние парка пассажирских вагонов.

В соответствии с Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте планируется создание Федеральной пассажирской компании, обеспечивающей потребности населения страны в дальних пассажирских перевозках, а также обеспечение доступа на рынок пассажирских перевозок независимым компаниям.

Задача развития пригородного пассажирского комплекса предусматривает осуществление мероприятий согласно приложению N 7.

Для обеспечения потребностей населения в пригородных пассажирских перевозках планируется создать ряд региональных пригородных пассажирских компаний с участием региональных администраций, а также обеспечить доступ на рынок пригородных пассажирских перевозок независимым компаниям-перевозчикам.

Реконструктивные мероприятия вокзальных комплексов на сети железных дорог Российской Федерации необходимо совмещать со строительными и монтажными работами по установке автоматизированной системы контроля проездных документов в пригородном сообщении. Такие системы с частичной реконструкцией пешеходных тоннелей, платформ, навесов и помещений вокзалов возводятся на станциях и остановочных пунктах пригородных участков и вокзалах головных станций сети железных дорог.

В условиях острого дефицита моторвагонного подвижного состава, особенно вагонов дизель-поездов, в настоящее время на неэлектрифицированных участках сети для пригородных перевозок вынужденно применяются более 300 единиц тепловозов и 1,3 тыс. единиц пассажирских вагонов.

В перспективе должна быть исключена эксплуатация локомотивной тяги в пригородном движении и обслуживание будет осуществляться только специализированным тяговым подвижным составом - электро- и дизель-поездами различной составности и рельсовыми автобусами. С этой целью в 2002 - 2010 годах предусматриваются поставки 6 тыс. единиц вагонов электропоездов, вагонов дизель-поездов и рельсовых автобусов. Значительная часть из них должна быть поставлена по лизинговым схемам.

С учетом ограниченных возможностей по приобретению нового моторвагонного подвижного состава предусматривается осуществить модернизацию 1,4 тыс. единиц вагонов электропоездов и вагонов дизель-поездов.

Для выполнения задачи обновления парка локомотивов необходимо осуществить мероприятия согласно приложению N 8 и провести следующие работы:

модернизация парка локомотивов и поставка новых образцов локомотивов;

разработка, изготовление и внедрение опытных образцов подвижного состава нового поколения с комплексом принципиальных базовых технических решений и высокой степенью унификации, включая создание бортовых и стационарных средств технической диагностики.

Поставки новых локомотивов на 2002 - 2010 годы с учетом ограниченных возможностей промышленности по их производству определены в размере 2,4 тыс. единиц, кроме того, подлежат модернизации 2,8 тыс. единиц локомотивов.

В период реализации подпрограммы предусматривается начать внедрение тепловозов, работающих на природном газе. Намечается также подготовить производство локомотивов нового поколения с асинхронными двигателями, внедрить новое информационно-диагностическое оборудование.

Компенсировать недопоставку новых локомотивов поможет развертывание работ по модернизации парка действующих локомотивов.

Для выполнения задачи обновления парка грузовых вагонов необходимо осуществить мероприятия согласно приложению N 9.

В настоящее время на магистральном железнодорожном транспорте баланс парка грузовых вагонов в целом положительный. Однако на отдельные типы вагонов (полувагоны, фитинговые платформы, некоторые виды прочих) существует быстро растущий дефицит.

Вместе с тем происходит быстрое старение парка грузовых вагонов, не только физическое (средний срок службы вагонов составляет около 19 лет), но и моральное. Вагоны, основные узлы которых разработаны еще в 30 - 50-х годах прошлого века, имеют низкую надежность и требуют в эксплуатации повышенных расходов на обслуживание.

В подпрограмме обновление парка грузовых вагонов предусматривается осуществлять поэтапно. На первом этапе, пока не созданы вагоны нового поколения, планируется в целях продления срока службы проводить модернизацию вагонов с истекшим сроком службы, техническое состояние которых позволяет ее осуществить. Проведение модернизации позволит значительно снизить расходы на пополнение вагонного парка в ближайшей перспективе, обеспечить безопасность перевозок и освоение их прогнозируемых объемов.

На втором этапе предусматривается создание вагонов нового поколения, которые обеспечат увеличение производительности не менее чем на 15 - 20 процентов и снизят стоимость жизненного цикла подвижного состава не менее чем на 25 процентов. При разработке грузовых вагонов нового поколения должны закладываться условия технической совместимости новых вагонов с существующими.

Вагоны нового поколения будут собираться из унифицированных блоков, нормализованных и стандартных узлов и модулей, что позволит производить многоцелевые вагоны на базе одной основной конструкции, а также повышать уровень специализации и кооперирования в области производства не только в пределах отрасли вагоностроения, но и вагоноремонтных предприятий.

Парк вагонов нового поколения будет иметь значительные отличия от эксплуатируемого в настоящее время. Приоритетное развитие получат специализированные вагоны.

В соответствии с задачами реформирования железнодорожного транспорта значительная часть парка грузовых вагонов, предназначенных для сети железных дорог общего пользования, в настоящее время уже находится в собственности "независимых" операторов и нетранспортных организаций. Обновление вагонного парка этих собственников не предусматривается мероприятиями подпрограммы, которые касаются лишь парка грузовых вагонов ее основного исполнителя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги". С учетом этого определены и показатели подпрограммы.

За 2002 - 2010 годы предусматриваются поставки 56 тыс. единиц новых полувагонов и модернизация 34,3 тыс. единиц грузовых вагонов.

Для решения задачи научно-технического обеспечения в области железнодорожного транспорта необходимо осуществить мероприятия согласно приложению N 10. В связи с этим предусматривается проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на проектирование подвижного состава нового поколения, в том числе скоростного, создание перспективных технических средств и технологий, оптимизацию эксплуатационной работы, совершенствование путевого хозяйства и внедрение ресурсосберегающих технологий, обновление устройств электроснабжения, совершенствование нормативной правовой базы, разработку технического и организационного обеспечения непрерывного мониторинга мультимодальных контейнерных перевозок, а также решение проблем информатизации, управления и охраны природы.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий подпрограммы, осуществляемых в 2002 - 2010 годах, составляет 1408,8 млрд. рублей, в ценах соответствующих лет. Распределение общих расходов, капитальных вложений и затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направляемых на реализацию подпрограммы, с разбивкой по годам и источникам финансирования приведено в приложении N 11.

Основным источником финансирования подпрограммы являются внебюджетные средства, которые составляют 1346,3 млрд. рублей, или 95,6 процента.

Средства федерального бюджета составляют 9,87 млрд. рублей, или 0,7 процента.

Поддержка реализации подпрограммы из средств федерального бюджета необходима для строительства новых железнодорожных линий, имеющих общегосударственное значение, и финансирования научного обеспечения реализации подпрограммы. Перечень мероприятий подпрограммы, осуществляемых с участием федерального бюджета в 2006 - 2010 годах, приведен в приложении N 12.

Средства из бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию подпрограммы составляют 52,7 млрд. рублей, или 3,7 процента общих расходов.

V. Механизм реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет внебюджетных средств с использованием банковских кредитов и лизинга, а также средств федерального и регионального бюджетов.

В соответствии со структурной реформой железнодорожной отрасли осуществляется формирование пригородных пассажирских компаний, предусматривается выделение Федеральной пассажирской компании и формирование дочерних предприятий в конкурентном секторе.

С целью повышения эффективности инвестиций расширяется применение принципов проектного финансирования.

Государственную поддержку реализации подпрограммы предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:

реконструкция и строительство особо важных объектов транспортной инфраструктуры и в первую очередь объектов, обеспечивающих безопасность функционирования транспортной системы;

обновление и модернизация пассажирского подвижного состава;

научные исследования и инновационные научно-технические проекты, связанные с реализацией подпрограммы и имеющие общегосударственное значение.

Федеральная поддержка реализации подпрограммы может быть осуществлена по следующим основным направлениям:

строительство новых железнодорожных линий;

обеспечение научного сопровождения реализации подпрограммы.

Управление ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик - Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Основными целями и задачами управления реализацией подпрограммы являются:

обеспечение эффективного и целевого использования средств, включая средства государственной поддержки, в соответствии с утвержденными в подпрограмме приоритетами;

разработка инвестиционных предложений и активный поиск инвесторов;

осуществление контроля при реализации инвестиционных проектов и передача в эксплуатацию законченных объектов.

Реализация подпрограммы осуществляется с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку транспортных средств, технологического оборудования и другой продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком с соответствующими исполнителями программных мероприятий.

В указанных контрактах определяются права и обязанности государственного заказчика и поставщиков по обеспечению государственных нужд, регулируются их отношения при выполнении государственного контракта и предусматривается осуществление государственным заказчиком контроля за ходом работ по его выполнению.

Отбор организаций - исполнителей подпрограммы осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с критериями и процедурой конкурсного отбора исполнителей и установленным порядком заключения государственных контрактов.

Система информационного обеспечения реализации подпрограммы предполагает ведение баз данных о ходе выполнения программных мероприятий, в том числе по регионам.

Орган управления реализацией подпрограммы осуществляется федеральным государственным учреждением "Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России".

Орган управления реализацией подпрограммы обеспечивает в рамках делегированных ему государственным заказчиком полномочий выполнение следующих основных функций:

информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации подпрограммы;

мониторинг реализации подпрограммы, подготовка предложений по ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

анализ количественных и качественных параметров состояния и развития транспортной отрасли и подготовка соответствующих предложений;

анализ, организация и контроль процесса реализации инвестиционных проектов;

анализ, организация и контроль выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

подготовка предложений по привлечению организаций для реализации инвестиционных и других проектов, предусмотренных подпрограммой;

подготовка отчетов о реализации подпрограммы и годового доклада о ходе реализации подпрограммы и об эффективности использования финансовых средств.

Исполнители государственных контрактов представляют отчетность о ходе их выполнения в соответствии с установленными формами.

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности подпрограммы

Оценка экономических эффектов для железнодорожного транспорта представляет собой комплексную задачу. В качестве показателей эффективности подпрограммы рассматриваются чистый дисконтированный доход для общественной эффективности, интегральный эффект для коммерческой эффективности и для бюджетной эффективности, а также превышение прироста средств, поступающих в бюджеты всех уровней, над средствами, выделяемыми этими бюджетами в виде инвестиций.

Существенной особенностью инвестиционного процесса в железнодорожной отрасли является его направленность не на создание новых производственных фондов для генерации дополнительных денежных потоков, а на эффективную замену устаревающих основных производственных фондов в условиях относительной стабильности возможного денежного притока, что обусловлено стабильным рынком услуг на железнодорожные перевозки и государственным регулированием тарифов на них.

Учитывая особенности инвестиционного процесса в отрасли, в настоящее время разрабатываются новые методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов с целью выявления влияния осуществляемых инвестиций как на экономические результаты деятельности железнодорожного транспорта общего пользования, так и на эффект (экономический, общественный, социальный, экологический и др.) для экономики и социальной сферы Российской Федерации в целом.

Экономический эффект за период реализации мероприятий, направленных на улучшение технико-эксплуатационной деятельности объектов железнодорожного транспорта общего пользования, должен быть сформирован за счет снижения эксплуатационных издержек отрасли по обеспечению перевозок в соответствии с разработанными технико-экономическими обоснованиями отдельных проектов и программ. В среднем срок окупаемости проектов в отрасли составляет 10 лет, при этом для крупномасштабных инфраструктурных проектов достигает 12 - 20 лет, а для внутриотраслевых программ - около 15 лет.

Можно ожидать, что дополнительным эффектом от реализации подпрограммы станет возникающий мультипликативный эффект для всей экономики Российской Федерации, который будет проявляться через уменьшение совокупных транспортных издержек для субъектов Российской Федерации в виде улучшения транспортной инфраструктуры, что, в свою очередь, будет стимулировать экспортные и транзитные перевозки.

Общий годовой мультипликативный эффект по народному хозяйству Российской Федерации оценивается на уровне от 5,6 млрд. рублей в 2004 году до 22,8 млрд. рублей в 2010 году.

Мультипликативный эффект формируется за счет следующих основных факторов:

сокращение потребностей в энергоресурсах вследствие обновления устройств энергоснабжения и ввода новых электрифицированных участков;

рост производительности труда за счет внедрения новых технологий работы;

увеличение объема и качества перевозок, которое обеспечит сокращение потерь от несохранности перевозок грузов;

снижение потребности в материальных ресурсах за счет проведения модернизации инфраструктурных объектов и подвижного состава;

создание дополнительных рабочих мест в регионах в связи с расширением объектов производственного назначения и, как следствие, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

внедрение ресурсосберегающих технологий, которые позволят достигнуть экономии народно-хозяйственных ресурсов.

Расчет экономической эффективности подпрограммы выполнен с использованием следующих основных принципиальных подходов:

эффективность мероприятий определена отдельно для отраслевых программ, выполнение которых необходимо для обеспечения планируемого роста объема перевозок, и для программ (объектов), обеспечивающих сокращение эксплуатационных затрат;

экономическая эффективность подпрограммы в целом определена по инвестициям, предназначенным на новое строительство и реконструкцию (затраты, относящиеся к капитальному ремонту и восстановлению основных фондов, в расчете не учитываются);

определение экономической эффективности инвестиций, обеспечивающих снижение эксплуатационных расходов, выполнено с учетом имеющихся отраслевых программ;

в качестве экономического эффекта для объектов, обеспечивающих рост объемов перевозок, принято увеличение доходов и учтены эксплуатационные затраты, связанные с выполнением перевозок.

По мероприятиям, осуществляемым для сокращения эксплуатационных затрат, экономические эффекты охватывают практически всю сферу деятельности железных дорог. Основные эффектообразующие факторы и экономический эффект формируются по основным мероприятиям подпрограммы.

Основной эффект от мероприятий по развитию подходов к портам, удлинению станционных путей и строительству новых железнодорожных линий заключается в создании возможности организации перевозок внешнеторговых грузов по более экономичным маршрутам, в связи с чем стимулируется общий объем перевозок и решаются вопросы унификации длины и веса поездов на магистральных направлениях.

Мероприятия по обновлению оборудования, развитию средств железнодорожной автоматики и модернизации автоблокировки позволяют начать оснащение железных дорог устройствами сигнализации с применением микропроцессорной элементной базы, что сокращает эксплуатационные затраты и повышает надежность работы систем, увеличивает пропускную и перерабатывающую способность перегонов и станций.

Строительство вторых и третьих путей, обходов узлов, открытие и восстановление разъездов, кроме повышения пропускной способности линий и прироста объема доходов, решает вопросы оптимизации организации движения в крупных узлах, учитывает требования региональных и местных администраций, связанные со снижением техногенного влияния железных дорог на прилегающие территории.

Мероприятия по обновлению подвижного состава включают приобретение и модернизацию вагонов и локомотивов, способствуют восстановлению основных фондов, снижению издержек и освоению растущих грузо- и пассажиропотоков.

Мероприятия по обновлению устройств электроснабжения и электрификации железнодорожных линий позволяют снизить износ морально и физически устаревших устройств и оборудования, обеспечить экономию дизельного топлива, повысить весовые нормы и скорости движения, сократить эксплуатационный штат и улучшить экологическую обстановку.

Общественная эффективность подпрограммы в виде чистого дисконтированного дохода (в ценах 2001 года) составляет 209 млрд. рублей, коммерческая - 109,7 млрд. рублей, бюджетная - 147,1 млрд. рублей. Расчеты показателей эффективности подпрограммы приведены в приложении N 13.

Приложение N 1
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Основные целевые и объемные показатели подпрограммы "Железнодорожный транспорт"

(по состоянию на конец года)

Приложение N 2
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Задача развития инфраструктуры железных дорог

Мероприятия по развитию станций, удлинению путей и строительству дополнительных главных путей

 Описание           -   в  проекте  предусматриваются  мероприятия   по   реконструкции   станций,

                        включающие работы по удлинению приемоотправочных и сортировочных путей для

                        обеспечения пропуска грузовых поездов, состоящих из 71 условного вагона  и

                        расположенных на основных направлениях грузового движения.

                        Необходимо построить новую пограничную станцию  Чернышевское,  осуществить

                        реконструкцию пограничных станций Наушки, Забайкальск, Гродеково,  Красный

                        Хутор, Валуйки и др.

                        В    развитии    и    реконструкции    нуждаются       припортовые станции

                        Санкт-Петербургского,  Архангельского  и   Находкинского   железнодорожных

                        узлов, станции Лужская, Приморск, Ермилово, Мурманск, Крымская и Ванино.

                        Прогнозируемый рост объемов перевозок потребует осуществить до  2010  года

                        на отдельных направлениях строительство дополнительных главных путей общей

                        протяженностью 1,2 тыс. км.

                        В 2005 году осуществлено строительство 207 км вторых путей на участках Буй

                        - Вологда, Саратов - Петров Вал, Карымская - Забайкальск и др.

                        Сооружение вторых путей наиболее необходимо на  направлениях   Волгоград -

                        Краснодар и Сызрань - Сенная, на участках Саратов - Петров Вал,  Краснодар

                        - Крымская, Крымская - Тимашевская и Туапсе - Адлер

 Назначение         -   повышение эффективности работы отрасли, обеспечение безопасности  движения

                        поездов,  освоение  возрастающих  объемов  перевозок  грузов  на  основных

                        направлениях сети железных дорог, в том  числе  на  участках,   входящих в

                        международные   транспортные   коридоры,   и   на        подходах к портам

                        Северо-Западного, Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов

 Стадия  реализации -   предынвестиционная и инвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -   общий объем капитальных вложений           - 284,1 млрд. рублей

 Источники          -   федеральный бюджет                         - 200 млн. рублей

                        внебюджетные средства                      - 283,9 млрд. рублей

Мероприятия по реконструкции и строительству искусственных сооружений

 Описание           -   для  повышения  скоростей  движения  грузовых  и   пассажирских   поездов,

                        обеспечения безопасности движения в  проекте  предусматриваются  следующие

                        мероприятия:

                        замена старых и дефектных  металлических  пролетных  строений  в  объемах,

                        обеспечивающих  своевременную  ликвидацию  теряющих   с   годами   несущую

                        способность мостовых металлоконструкций;

                        выполнение  работ  по   реконструкции   наиболее   крупных   искусственных

                        сооружений (5 - 7 крупных мостов);

                        ежегодная   централизованная   поставка    железным       дорогам мостовых

                        металлоконструкций в объеме  15  -  20 тыс.  т  и  железобетонных  плит  в

                        количестве 9 - 10 тыс. куб. м;

                        проведение работ по строительству новых тоннелей взамен деформирующихся  в

                        количестве 2 - 3 объектов в год

 Назначение         -   намечаемые меры и темпы работ позволят в  основном  ликвидировать  "узкие"

                        места в хозяйстве инженерных сооружений сети железных дорог.

                        Экономическая   эффективность   мероприятий,   предусмотренных   проектом,

                        опирается на снижение себестоимости перевозок за счет сокращения  расходов

                        по содержанию  искусственных  сооружений  и  повышения  скорости  движения

                        поездов

 Стадия  реализации -   предынвестиционная и инвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -   общий объем капитальных вложений           - 128,7 млрд. рублей

 Источники          -   внебюджетные средства                      - 128,7 млрд. рублей

Мероприятия по обновлению устройств электроснабжения и электрификации железнодорожных линий

 Описание           -   проект включает мероприятия, предусматривающие:

                        замену и модернизацию устройств и оборудования электроснабжения в связи  с

                        физическим износом, не позволяющим обеспечить надежную и безопасную работу

                        железнодорожного транспорта;

                        электрификацию соединительных участков между электрифицированными линиями,

                        в том числе участков, входящих в международные  транспортные   коридоры, и

                        подходов к российским портам.

                        Проектом предусматривается электрификация в 2002 -2010 годах 2,9  тыс.  км

                        линий и увеличение к 2010 году протяженности полигона  электрической  тяги

                        до 44,5 тыс. км.

                        Наиболее значимым объектом  электрификации  в  2005 году  являлся  участок

                        Идель - Свирь. С вводом электротяги  на  участке  Медвежья  Гора  -  Свирь

                        протяженностью 270 км завершена электрификация направления  Волховстрой  -

                        Мурманск. Завершение электрификации этого направления  позволило  повысить

                        участковую скорость движения на 9 км/час и увеличить средний  вес  поездов

                        до 6,5 тыс. т. При этом себестоимость перевозок снижена на 20 процентов.

                        В  электрификации  нуждаются  участки  Сызрань  -  Сенная,    Обозерская -

                        Архангельск, Ртищево - Кочетовка, Трубная - Аксарайская, Оренбург - Кинель

                        и др.

                        В состав полигона электрификации включены в основном наиболее  загруженные

                        направления,  а  также   сравнительно   короткие   участки,     перевод на

                        электрическую  тягу  которых  обусловлен  унификацией  видов    тяги между

                        электрифицированными направлениями

 Назначение         -   в результате проведения работ по модернизации  хозяйства  электроснабжения

                        обеспечивается сокращение условных потерь электроэнергии в контактной сети

                        на  2  -  3 процента,  ликвидация  перебоев  в  электроснабжении  за  счет

                        ликвидации повреждений  в  контактной  сети  и  аварий  на   подстанциях и

                        движение без ограничений грузовых поездов, имеющих  унифицированную  длину

                        71 условный вагон и вес 6 тыс. т, а также движение пассажирских поездов  с

                        установленными скоростями по основным направлениям сети железных дорог.

                        Реализация мероприятий по электрификации  железнодорожных  линий  позволит

                        заменить на ряде участков тепловозную тягу на электрическую, что  приведет

                        к снижению эксплуатационных затрат

 Стадия  реализации -   инвестиционная и предынвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -   общий объем капитальных вложений             - 130,3 млрд. рублей

 Источники          -   внебюджетные средства                        - 130,3 млрд. рублей

Мероприятия по обновлению и развитию средств железнодорожной автоматики и телемеханики

 Описание           -   целью проекта  является  обновление  и  развитие  средств  железнодорожной

                        автоматики и телемеханики для обеспечения безопасности движения поездов.

                        Строительство и модернизацию средств автоблокировки необходимо осуществить

                        на участках протяженностью 3,4 тыс. км

 Назначение         -   эффективность запланированных в проекте мероприятий достигается за счет:

                        сокращения эксплуатационных затрат на содержание,  обслуживание  и  ремонт

                        технических средств;

                        повышения надежности технических средств;

                        повышения безопасности движения поездов;

                        повышения безотказности работы технических средств;

                        сокращения численности оперативного персонала служб перевозок

 Стадия  реализации -   инвестиционная и предынвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -   общий объем капитальных вложений              - 82,3 млрд. рублей

 Источники          -   внебюджетные средства                         - 82,3 млрд. рублей

Приложение N 3
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Задача строительства новых железнодорожных линий

Мероприятия по достройке железнодорожной линии Ледмозеро - Кочкома

 Назначение         -   новая  железнодорожная  линия  Ледмозеро  -  Кочкома  протяжением  123  км

                        обеспечивает  прямой  выход  на  Мурманскую  магистраль     (Волховстрой -

                        Беломорск - Мурманск)  и  позволит  осуществлять  транспортировку  рудного

                        концентрата с Костомукшского  комбината  на  металлургические  предприятия

                        страны.

                        Ожидаемая загрузка новой железнодорожной линии составит более 6 млн.  тонн

                        грузов в год. Эксплуатация линии предусматривается на тепловозной тяге.

                        Реализация проекта предусматривается в 2008 - 2010 годах

 Стадия  реализации -   инвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -   общий объем финансирования на достройку         - 2,6 млрд. рублей

 Источники          -   внебюджетные средства                           - 2,6 млрд. рублей

Мероприятия по реконструкции Сахалинской железной дороги

 Назначение         -    целью проекта реконструкции Сахалинской железной дороги  является  перевод

                         колеи на общесетевую ширину 1520 мм. Это  позволит  снизить  себестоимость

                         перевозок,     обеспечить     повышение             эффективности работы и

                         конкурентоспособности  Сахалинской  железной  дороги,  а  также   обновить

                         существующие средства и инфраструктуру дороги для выполнения перспективных

                         объемов перевозок.

                         Работы по расширению колеи предусматривается осуществлять за счет  средств

                         капитального ремонта, а строительство станций и искусственных сооружений -

                         за счет капитальных вложений.

                         Реализация проекта предусматривается в 2006 - 2009 годах

 Стадия  реализации -    инвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -    общий объем капитальных вложений            - 20,2 млрд. рублей

 Источники          -    внебюджетные средства                       - 20,2 млрд. рублей

Мероприятия по строительству железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия)

 Назначение          -    в целях улучшения социальных и экономических условий развития  Республики

                          Саха (Якутия), обеспечения круглогодичного  завоза  народно-хозяйственных

                          грузов в Республику и вовлечения в хозяйственный оборот новых  источников

                          минерально-сырьевых ресурсов осуществляется строительство железнодорожной

                          линии Беркакит - Томмот - Якутск с обеспечением ввода пускового комплекса

                          Томмот - Кердем протяженностью 374 км.

                          В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  15

                          мая 2004 г. N 242 ввод пускового  комплекса  Томмот  -  Кердем  в  режиме

                          временной эксплуатации предусмотрен в 2010  году.  С  учетом  предложений

                          Правительства Республики  Саха  (Якутия)  об  ускорении   строительства в

                          подпрограмме предусматривается завершить строительство в 2008 году.

                          Стоимость строительства пускового комплекса  Томмот  -  Кердем  в  режиме

                          временной  эксплуатации  в соответствии  с  постановлением  Правительства

                          Российской  Федерации  от  15 мая  2004 г.  N 242  определена  в  размере

                          15 млрд. рублей. Начало строительства - 2005 год

 Стадия   реализации -    инвестиционная

 проекта

 Инвестиции          -    общий объем капитальных вложений                - 15 млрд. рублей

 Источники           -    федеральный бюджет                              - 2 млрд. рублей

                          бюджеты субъектов Российской Федерации          - 9 млрд. рублей

                          внебюджетные средства                           - 4 млрд. рублей

Мероприятия по строительству совмещенного мостового перехода через р. Лена в районе г. Якутска

 Назначение          -    необходимо продление строящейся  железной  дороги  Беркакит  -   Томмот -

                          Якутск непосредственно до столицы  Республики  Саха  (Якутия).  Важнейшим

                          этапом строительства железной дороги до  г. Якутска  является  сооружение

                          мостового перехода через р. Лена.

                          Поскольку  в  подпрограмме   "Автомобильные   дороги"   предусматривается

                          строительство федеральной автомобильной дороги М-56 "Лена" от  Невера  до

                          Якутска  также  с  мостовым  переходом   через   р. Лена,   целесообразно

                          сооружение совмещенного железнодорожно-автомобильного мостового  перехода

                          через р. Лена в районе г. Якутска.

                          Протяженность  мостового   перехода   может   составить       2871 м, его

                          ориентировочная стоимость оценивается в 12,9 млрд. рублей.

                          Сроки проектирования - 2007 - 2008 годы, строительства - 2009 - 2012 годы

 Стадия   реализации -    предынвестиционная

 проекта

 Инвестиции          -    ориентировочный общий объем капитальных вложений в 2007  -   2010 годах -

                          11,6 млрд. рублей

 Источники           -    федеральный бюджет                           - 5,7 млрд. рублей

                          средства бюджета Республики Саха (Якутия)    - 5,7 млрд. рублей

                          внебюджетные средства                        - 243,4 млн. рублей

Мероприятия по переустройству участка железнодорожной линии Известковая - Чегдомын, попадающего в зону влияния водохранилища Бурейской ГЭС

 Назначение          -    в связи с заполнением водохранилища Бурейской ГЭС необходимо  переместить

                          из зоны затопления участок железнодорожной линии Известковая  -  Чегдомын

                          (линия однопутная на тепловозной тяге).

                          Протяженность  переустраиваемого   участка составляет  29,35 км, при этом

                          протяженность железнодорожной линии увеличивается на 19 км.

                          Трасса обхода водохранилища Бурейской ГЭС  пересекает  4  реки,  земляное

                          полотно запроектировано в основном  насыпями  высотой  от  1,2    до 7 м.

                          Строительство осуществляется в условиях вечной мерзлоты.

                          На переустраиваемом  участке  предусмотрено  строительство  двух  станций

                          (Адникан и  Дубликан),  имеющих  длину  приемоотправочных  путей   1050 м

                          (по два пути на каждой станции).

                          Сроки строительства - 2006 - 2008 годы

 Стадия   реализации -    инвестиционная

 проекта

 Инвестиции          -    общий объем капитальных вложений             - 5,87 млрд. рублей

 Источники           -    федеральный бюджет                           - 1,96 млрд. рублей

                          внебюджетные средства                        - 3,91 млрд. рублей

                          в том числе:

                          открытое  акционерное  общество  "Российские - 1,96 млрд. рублей

                          железные дороги"

                          открытое акционерное общество  энергетики  и - 1 млрд. рублей

                          электрификации    "Единые     энергетические

                          системы России"

                          открытое акционерное  общество  "Федеральная - 956,8 млн. рублей

                          гидрогенерирующая компания"

Мероприятия по строительству железнодорожной линии Надым - Салехард

 Назначение         -   в  целях   улучшения   социальных   и   экономических     условий развития

                        Ямало-Ненецкого автономного  округа,  обеспечения  круглогодичного  завоза

                        народно-хозяйственных грузов в регион и вовлечения в хозяйственный  оборот

                        новых источников минерально-сырьевых  ресурсов  планируется  строительство

                        железнодорожной линии Салехард (Обская) - Надым (Пристань) с  обеспечением

                        ввода по пусковому комплексу протяженностью 390 км в 2010 году.

                        Строительство железной дороги позволит обеспечить вывоз 7 млн. тонн жидких

                        углеводородов, а в перспективе -  до  10  и  более  млн.  тонн,  сократить

                        протяженность транспортных  маршрутов  от  месторождений  севера  Западной

                        Сибири до Европейской части страны на 700  км,  а  до  портов  Балтийского

                        бассейна на 1000 и более километров

 Стадия  реализации -   предынвестиционная и инвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -   стоимость строительства                       - 24,8 млрд. рублей

 Источники          -   внебюджетные средства                         - 24,8 млрд. рублей

Приложение N 4
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Задача обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте

Мероприятия по обеспечению безопасности движения поездов

 Описание           -   для обеспечения безопасности движения поездов в проекте  предусматривается

                        внедрение ряда технических средств  и  систем,  основной  задачей  которых

                        является в конечном счете предотвращение возникновения аварийных  ситуаций

                        и их перерастания в сходы и столкновения подвижного состава.

                        Проектом  предусматривается  доведение  рабочих  мест  до    нормативов по

                        обеспечению безопасности труда, внедрение технических средств, позволяющих

                        вывести часть работников из опасных производственных зон, а также снижение

                        травматизма  и   профессиональных   заболеваний.   Капитальные   вложения,

                        предусмотренные проектом и направленные на  закупку  технических  средств,

                        обеспечивают повышение безопасности труда на железнодорожном транспорте.

                        Проектом предусматривается поставка:

                        аппаратов для очистки воздуха от вредных веществ;

                        машин для химической чистки спецодежды;

                        устройств для слежения за параметрами контактной сети;

                        сигнальных   фонарей   повышенного   светоизлучения   для      дежурных по

                        железнодорожным станциям;

                        автостропов;

                        спредеров для 20- и 40-футовых контейнеров;

                        мобильных комплексов оперативной цифровой регистрации;

                        обучающих экзаменационных комплексов и вагонов по охране труда;

                        оборудования стрелочных переводов электрообогревом и пневмообдувкой;

                        оборудования  станций  системами  оповещения  о   приближении   подвижного

                        состава;

                        газогенераторов и другого оборудования

 Назначение         -   в  проекте  учтены  мероприятия,  относящиеся   к   большинству   хозяйств

                        железнодорожного транспорта (пути, электроснабжения, сигнализации и связи,

                        локомотивному, вагонному и другому).

                        Результатом внедрения мероприятий является повышение безопасности движения

                        поездов, автоматизированное соблюдение технологии осуществления перевозок,

                        снижение эксплуатационных расходов за  счет  повышения  надежности  работы

                        технических средств и повышение пропускной способности железных дорог

 Стадия  жизненного -   инвестиционная

 цикла

 Инвестиции         -   общий объем капитальных вложений              -  54,5 млрд. рублей

 Источники          -   внебюджетные средства                         -  54,5 млрд. рублей

Мероприятия по строительству объектов гражданской обороны

 Описание           -   в  проекте  предусматривается  выполнение  мероприятий,    направленных на

                        строительство объектов гражданской обороны

 Стадия  реализации -   инвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -   общий объем капитальных вложений                -  3,1 млрд. рублей

 Источники          -   внебюджетные средства                           -  3,1 млрд. рублей

Приложение N 5
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Задача предупреждения экологического и техногенного ущерба

Мероприятия по снижению риска причинения экологического и техногенного ущерба

 Описание          -     в области охраны окружающей природной среды  и  обеспечения  экологической

                         безопасности на железнодорожном транспорте необходимо:

                         обеспечение устойчивого развития железнодорожного транспорта  при  условии

                         сохранения окружающей природной среды;

                         осуществление экологизации отрасли для снижения негативного воздействия на

                         природную среду и здоровье населения

 Назначение        -     в  результате  выполнения  мероприятий  по  охране  окружающей    среды на

                         железнодорожном транспорте предполагается обеспечить:

                         снижение экономического ущерба, выраженного потерями природных ресурсов  и

                         дополнительными затратами на их восполнение;

                         снижение социального ущерба, выраженного в снижении качества условий жизни

                         в связи с загрязнением таких элементов природы, как вода, воздух, почва

 Стадия реализации -     инвестиционная

 проекта

 Инвестиции        -     общий объем капитальных вложений               -  6,9 млрд. рублей

 Источники         -     внебюджетные средства                          -  6,9 млрд. рублей

Приложение N 6
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Задача развития пассажирского комплекса дальнего и местного сообщения

Мероприятия по реконструкции пассажирских вокзалов

 Описание           -  развитие и модернизация пассажирского вокзального комплекса, направленные на

                       повышение качества обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах

 Назначение         -  реализация проекта направлена на повышение качества обслуживания пассажиров,

                       расширение  предоставляемых  пассажирам  услуг,  оптимизацию   и   повышение

                       доходности пассажирских перевозок

 Стадия  реализации -  инвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -  общий объем капитальных вложений                -  29,1 млрд. рублей

 Источники          -  бюджеты субъектов Российской Федерации          -  8,9 млрд. рублей

                    -  внебюджетные средства                           -  20,2 млрд. рублей

Мероприятия по приобретению пассажирского подвижного состава

 Описание           -  проектом предусматривается закупка новых пассажирских вагонов  в  количестве

                       5,7 тыс. единиц

 Назначение         -  целью  проекта  является  максимальное  снижение  количества   пассажирского

                       подвижного состава с истекшим сроком службы и  удовлетворение  возрастающего

                       спроса населения на пассажирские перевозки.

                       Воспроизводство подвижного состава планируется осуществлять за счет  закупки

                       новых вагонов у производителей. В связи с недостатком собственных средств  у

                       перевозчиков закупки новых пассажирских вагонов предполагается  осуществлять

                       с использованием механизма возвратного лизинга. По лизингу предусматривается

                       приобретать в основном подвижной  состав,  обеспечивающий  наиболее  высокую

                       доходность (купейные и спальные вагоны)

 Стадия  реализации -  инвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -  общий объем капитальных вложений            -   108,9 млрд. рублей

 Источники          -  внебюджетные средства                       -   108,9 млрд. рублей

Мероприятия по модернизации пассажирского подвижного состава

 Описание           -  в связи с недостаточными возможностями отрасли по закупке нового  подвижного

                       состава в необходимом количестве  проектом  предусматривается  удовлетворять

                       прогнозируемый  спрос  на  пассажирские  перевозки  за   счет   эффективного

                       использования существующего подвижного состава.

                       Проведение модернизации пассажирских вагонов дальнего и  местного  сообщения

                       направлено на восстановление ресурса существующего подвижного состава. Всего

                       намечается модернизировать 3129 единиц пассажирских вагонов всех типов.

                       В  перспективе  планируется  поэтапное   сокращение   объемов   модернизации

                       пассажирских вагонов с учетом технически и экономически обоснованного  срока

                       их службы

 Назначение         -  модернизация  существующего  пассажирского   подвижного   состава   позволит

                       поддержать  необходимый  потенциал  пассажирского   подвижного     состава и

                       удовлетворить спрос населения на пассажирские перевозки

 Стадия  реализации -  инвестиционная

 проекта

 Инвестиции         -  общий объем капитальных вложений              -  22,3 млрд. рублей

 Источники          -  внебюджетные средства                         -  22,3 млрд. рублей

Приложение N 7
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Задача развития пригородного пассажирского комплекса

Мероприятия по реконструкции пригородных вокзалов

 Описание         -    в настоящее время на сети железных дорог из 5,8 тысячи остановочных пунктов,

                       обслуживающих пригородное движение, только  1,8  тысячи  имеют   павильоны и

                       3,8 тысячи - посадочные платформы.

                       Цель проекта - развитие и модернизация  пассажирских  пригородных  вокзалов,

                       повышение  качества  обслуживания  пассажиров,   техническое   переоснащение

                       предприятий,    связанных    с    обслуживанием        пассажиров, внедрение

                       автоматизированных систем оплаты, контроля и учета проезда пассажиров

 Назначение       -    в  результате  реализации  мероприятий   повысится   качество   обслуживания

                       пассажиров, увеличатся доходы железных  дорог  от  пригородных  пассажирских

                       перевозок

 Стадия           -    инвестиционная

 реализации

 проекта

 Инвестиции       -    общий объем капитальных вложений                 -  10,1 млрд. рублей

 Источники        -    бюджеты субъектов Российской Федерации           -  470 млн. рублей

                       внебюджетные средства                            -  9,6 млрд. рублей

Мероприятия по приобретению моторвагонного подвижного состава

 Описание         -    предусматриваются поставки 6047  единиц  моторвагонного  подвижного  состава

                       (вагонов электропоездов, вагонов дизель-поездов и рельсовых автобусов).

                       Важным направлением  реализации  проекта  может  стать  организация  лизинга

                       пригородного пассажирского подвижного состава, а также создание  пригородных

                       пассажирских компаний  с  участием  средств  бюджетов  субъектов  Российской

                       Федерации и внебюджетных средств

 Назначение       -    реализация мероприятий проекта облегчит выполнение  социальных  обязательств

                       по осуществлению пригородных пассажирских перевозок.

                       Поставки новых вагонов электропоездов и дизель-поездов позволят  существенно

                       увеличить темп списания вагонов и качественно улучшить структуру парка

 Стадия           -    инвестиционная

 реализации

 проекта

 Инвестиции       -    общий объем капитальных вложений               -   90,8 млрд. рублей

 Источники        -    бюджеты субъектов Российской Федерации         -   28,7 млрд. рублей

                       внебюджетные средства                          -   62,1 млрд. рублей

Мероприятия по модернизации моторвагонного подвижного состава

 Описание         -    в  условиях,  когда  отечественная  промышленность  не  может  за   короткий

                       промежуток  времени  существенно  увеличить  объем  выпуска   моторвагонного

                       подвижного состава, для  сохранения  эксплуатируемого  парка  и  обеспечения

                       безопасности  движения  необходимо  принятие   мер   по     продлению сроков

                       эксплуатации электропоездов и дизель-поездов действующего парка.

                       Всего  намечается  модернизировать  1389  единиц  вагонов   электропоездов и

                       вагонов дизель-поездов

 Назначение       -    реализация предусмотренных мер позволит  увеличить  межремонтные  сроки  для

                       модернизированных  электропоездов.  Планируемое  уменьшение  числа  ремонтов

                       позволит сократить эксплуатационные расходы

 Стадия           -    инвестиционная

 реализации

 проекта

 Инвестиции       -    общий объем капитальных вложений              -  12,5 млрд. рублей

 Источники        -    внебюджетные средства                         -  12,5 млрд. рублей

Приложение N 8
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Задача обновления парка локомотивов

Мероприятия по приобретению тягового подвижного состава

 Описание          -     предусматриваются поставки 2,4 тыс. единиц новых локомотивов, в том  числе

                         с использованием схем лизинга

 Назначение        -     целью  проекта  является  удовлетворение  перспективных     потребностей в

                         подвижном составе за счет поставок локомотивов нового поколения на  основе

                         технических  решений,   отличающихся   высокой   экономичностью,   лучшими

                         эксплуатационными  и  экологическими  качествами,   а   также   сокращение

                         эксплуатационных расходов

 Стадия реализации -     инвестиционная

 проекта

 Инвестиции        -     общий объем капитальных вложений            -  127,2 млрд. рублей

 Источники         -     внебюджетные средства                       -  127,2 млрд. рублей

Мероприятия по модернизации тягового подвижного состава

 Описание          -     для обеспечения возрастающих объемов перевозок в связи с  недостаточностью

                         производственных  мощностей  промышленных  предприятий  по  выпуску  новых

                         локомотивов   предусмотрены   мероприятия   по   проведению   модернизации

                         существующего подвижного состава с продлением срока его службы.

                         В современных условиях такие меры оправданы, так как в достаточно короткие

                         сроки позволяют обновить парк и требуют относительно небольших  инвестиций

                         в развитие и переоснащение существующих производств по ремонту  подвижного

                         состава. При этом срок службы тепловозов и электровозов продлевается до 40

                         - 45 лет.

                         Всего до  2010  года  намечено  осуществить  модернизацию  2,8 тыс. единиц

                         тягового подвижного состава с продлением срока службы

 Назначение        -     проведение  модернизации  позволит  улучшить  технические   характеристики

                         локомотивов,  повысить  межремонтные   пробеги   и   тем     самым снизить

                         эксплуатационные  затраты  на  содержание  и  ремонт  тягового  подвижного

                         состава

 Стадия реализации -     инвестиционная

 проекта

 Инвестиции        -     общий объем капитальных вложений             -   80,1 млрд. рублей

 Источники         -     внебюджетные средства                        -   80,1 млрд. рублей

Приложение N 9
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Задача обновления парка грузовых вагонов

Мероприятия по приобретению грузового подвижного состава

 Описание          -     на ближайшую перспективу планируется закупка грузовых вагонов общесетевого

                         обращения с расчетными осевыми нагрузками 25  т/ось  и  с  конструкционной

                         скоростью 120  км/ч,  а  также  специализированных  вагонов  с  расчетными

                         осевыми нагрузками 30  т/ось  и  конструкционной  скоростью   100 км/ч для

                         перевозки массовых насыпных и навалочных грузов на  определенных  участках

                         сети.

                         Основной  исполнитель  подпрограммы  -   открытое   акционерное   общество

                         "Российские железные дороги" намерен приобретать  в  основном  полувагоны,

                         цистерны и фитинговые платформы.

                         Проектом предусматриваются поставки 56 тыс. единиц новых  полувагонов  для

                         открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

 Назначение        -     закупки вагонов нового поколения позволят обеспечить потребности  железных

                         дорог в грузовом подвижном составе, увеличить  производительность  вагонов

                         не менее чем на 15 - 20 процентов и  снизить  стоимость  жизненного  цикла

                         подвижного состава не менее чем на 25 процентов

 Стадия реализации -     инвестиционная

 проекта

 Инвестиции        -     общий объем капитальных вложений            -  103,6 млрд. рублей

 Источники         -     внебюджетные средства                       -  103,6 млрд. рублей

Мероприятия по модернизации грузового подвижного состава

 Описание          -    в 2004 - 2010 годах намечается осуществить модернизацию 34,3  тыс.  единиц

                        грузовых вагонов

 Назначение        -    проведение модернизации позволит значительно снизить расходы на пополнение

                        вагонного парка в ближайшей перспективе, обеспечить прогнозируемые  объемы

                        перевозок и  улучшить  технические  характеристики  вагонов,   повысить их

                        межремонтные пробеги и тем самым снизить эксплуатационные затраты

 Стадия реализации -    инвестиционная

 проекта

 Инвестиции        -    общий объем капитальных вложений              -  27,5 млрд. рублей

 Источники         -    внебюджетные средства                         -  27,5 млрд. рублей

Приложение N 10
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Задача научно-технического обеспечения в области железнодорожного транспорта

Мероприятия по реорганизации и развитию отечественного локомотиво- и вагоностроения, организации ремонта и эксплуатации пассажирского и грузового подвижного состава

 Цель             -   создание  подвижного  состава  нового  поколения,  в  том   числе   тягового

                      подвижного состава для грузового и пассажирского движения

 Расходы          -   2002 - 2010 годы                                 -  5,8 млрд. рублей

                      внебюджетные средства                            -  5,8 млрд. рублей

 Результаты       -   внедрение  на  сети  железных  дорог  подвижного  состава  нового  поколения

                      позволит повысить производительность тягового подвижного состава,  сократить

                      расход энергоресурсов, улучшить качество грузовых и пассажирских  перевозок,

                      повысить безопасность движения, улучшить экологические показатели и  снизить

                      эксплуатационные расходы на содержание подвижного состава

Мероприятия по обновлению технологического оборудования электроснабжения

 Цель             -    создание   технологического   оборудования   нового   поколения,   снижение

                       энергопотребления

 Расходы          -    2002 - 2010 годы                                -  172,5 млн. рублей

                       внебюджетные средства                           -  172,5 млн. рублей

 Результаты       -    сокращение затрат на содержание  устройств  тягового   электроснабжения, на

                       оплату электроэнергии и сокращение потерь электроэнергии в контактной сети

Мероприятия по развитию информационных технологий, модернизации и обновлению устройств связи, автоматики и сетей телекоммуникаций

 Цель             -    внедрение   перспективных   информационных   технологий   во     всех сферах

                       железнодорожного  транспорта,  повышение  безопасности  движения,   создание

                       единого информационного пространства

 Расходы          -    2002 - 2010 годы                                  -  9,1 млрд. рублей

                       внебюджетные средства                             -  9,1 млрд. рублей

 Результаты       -    мероприятия по развитию информационных технологий, модернизации и обновлению

                       устройств связи, автоматики и сетей телекоммуникаций позволят получить:

                       1) по средствам информатизации:

                       а) получение дополнительного дохода за счет:

                       согласованности транспортных потоков и сроков перевозки грузов;

                       повышения  конкурентоспособности  железнодорожного   транспорта     на рынке

                       транспортных услуг;

                       предоставления платной информации клиентам и пассажирам;

                       сокращения оборота вагонов, увеличения участковой скорости и др.;

                       б) снижение эксплуатационных расходов за счет:

                       оптимизации сроков и объемов ремонта оборудования;

                       сокращения расходов на ремонт вагонов по выполненному пробегу;

                       сокращения эксплуатационного контингента и управляющего персонала;

                       совершенствования структуры управления;

                       внедрения автоматизированной системы управления финансами и ресурсами;

                       устранения многозвенности в передаче и обработке информации;

                       в) ускорение движения оборотных средств за счет:

                       ускорения расчетов с клиентами;

                       оптимизации  потребности  и  ускорения  оборота   материально-энергетических

                       ресурсов;

                       ускорения расчетов с дебиторами;

                       2) по средствам железнодорожной автоматики и телемеханики:

                       а) повышение безопасности движения поездов;

                       б) сокращение численности оперативного персонала служб перевозок;

                       3) по средствам связи:

                       а) существенное сокращение затрат  на  обслуживание  систем  технологической

                       радиосвязи и обеспечение высокого качества передачи информации;

                       б) дополнительные  доходы  за  счет  коммерческого  использования  резервной

                       емкости и предоставления информационных услуг

Мероприятия по совершенствованию ведения путевого хозяйства и внедрению ресурсосберегающих технологий

 Цель             -    развитие и усиление материально-технической базы и  реорганизация  структуры

                       управления путевым хозяйством, совершенствование ведения путевого хозяйства,

                       внедрение новых ресурсосберегающих технологий  содержания  и  ремонта  пути,

                       повышение качества и надежности материалов верхнего строения пути,  а  также

                       создание и внедрение малообслуживаемых конструкций железнодорожного пути для

                       скоростного движения пассажирских поездов и грузовых поездов  с  повышенными

                       осевыми нагрузками

 Расходы          -    2002 - 2010 годы                                   -  2 млрд. рублей

                       внебюджетные средства                              -  2 млрд. рублей

 Результаты       -    экономия затрат на эксплуатацию и сокращение  штата  работников,   занятых в

                       путевом хозяйстве

Мероприятия по созданию перспективных технических средств и технологий, в том числе для скоростного и высокоскоростного движения

 Цель             -    создание  перспективных  отечественных  технических  средств  и   технологий

                       железнодорожного транспорта, в  том  числе  для  организации   скоростного и

                       высокоскоростного движения пассажирских поездов

 Расходы          -    2002 - 2010 годы                                  -   7 млрд. рублей

                       внебюджетные средства                             -   7 млрд. рублей

 Результаты       -    мероприятия по созданию перспективных технических средств  и   технологий, в

                       том числе для скоростного и высокоскоростного движения позволят получить:

                       а) по электропоездам и вагонам:

                       создание  высокоскоростных  электропоездов  "Сокол-250"  с   конструкционной

                       скоростью 250 км/ч в двух исполнениях (на два рода тока): 3 кВ постоянного и

                       25 кВ, 50 Гц переменного тока (опытный образец);

                       создание пассажирского вагона с принудительным наклоном кузова;

                       изготовление  первого  образца  установочной  партии   вагонов,   проведение

                       приемочных испытаний;

                       б) по путевому хозяйству:

                       бесстыковой путь повышенной надежности, систему  диагностики,  комплекс  для

                       укладки плетей, стенд для отработки конструкций (экспериментальный участок);

                       рельсы   улучшенного   геометрического   качества,   упругие   промежуточные

                       скрепления, стрелочные переводы;

                       специальные реперные системы, технологии и средства  управления  постановкой

                       пути в проектное положение при ремонтах и выправках;

                       автоматизированные  системы  управления  путевого   хозяйства,   комплексные

                       технологии  по  ремонту  и  техническому  обслуживанию  пути  и   инженерных

                       сооружений;

                       разработанную нормативную техническую документацию на конструкции  и  ремонт

                       пути и искусственных сооружений;

                       в) по электрификации:

                       типоразмерный ряд конструкций контактных подвесок для  скоростей  160,  200,

                       250, 300 км/ч (провода, опоры, арматура);

                       тяговые  подстанции  нового   поколения   с   быстродействующей   адаптивной

                       управляющей системой для условий скоростных магистралей;

                       г) по устройствам сигнализации, централизации блокировки:

                       систему АЛС, комплексную технологию ремонта и технического обслуживания  для

                       систем АЛС с дублирующим каналом передачи  информации  для  высокоскоростных

                       поездов;

                       станционные рельсовые цепи и стрелочные электроприводы для  высокоскоростных

                       поездов;

                       д) в области управления перевозочным процессом:

                       технико-экономические исследования сферы применения пассажирских  поездов  с

                       локомотивной тягой и электропоездов при скоростях движения свыше 200 км/ч;

                       совершенствование  организации  и  управления   перевозочным     процессом и

                       повышение качества предоставления услуг при перевозке пассажиров;

                       е) в области информационного обеспечения и мониторинга:

                       информационное  обеспечение  и  научно-методическое  сопровождение   проекта

                       развития скоростного и высокоскоростного движения пассажирских поездов;

                       оценку конъюнктуры рынка скоростных пассажирских перевозок;

                       экономическую оценку  технических  решений,  принимаемых  в  рамках  проекта

                       развития скоростного движения пассажирских поездов в Российской Федерации;

                       мониторинг технико-экономических и финансовых результатов реализации проекта

Мероприятия по формированию научно-технической политики в области охраны окружающей среды и социальной сферы

 Цель             -    выбор приоритетных экологических проблем  и  разработка  мероприятий   по их

                       решению,  обеспечивающих  достижение  нормативных  требований  при   выбросе

                       загрязняющих веществ в природную среду и размещении отходов

 Расходы          -    2002 - 2010 годы                                -  101,5 млн. рублей

                       внебюджетные средства                           -  101,5 млн. рублей

 Результаты       -    повышение экологичности стационарных и подвижных источников выбросов, в  том

                       числе:

                       ликвидация  выбросов  в   атмосферный   воздух   загрязняющих     веществ от

                       стационарных и подвижных источников;

                       уменьшение сброса загрязняющих веществ в поверхностные  и  подземные  водные

                       объекты;

                       уменьшение других видов  вредного  воздействия  на  окружающую  среду  (шум,

                       вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия);

                       снижение аварийных ситуаций,  сокращение  ручного  труда  уменьшает  влияние

                       человеческого фактора на стабильную работу железнодорожного транспорта

Мероприятия по оптимизации эксплуатационной работы железных дорог и совершенствованию транспортного обслуживания

 Цель             -    оптимизация  эксплуатационной  работы  железных   дорог,   совершенствование

                       маркетинговой  политики  и   транспортного   обслуживания,   стандартизация,

                       метрология, сертификация и менеджмент качества

 Расходы          -    2006 - 2010 годы                                -  2,5 млрд. рублей

                       внебюджетные средства                           -  2,5 млрд. рублей

 Результаты       -    проведение исследований  по  оптимизации  эксплуатационной  работы  железных

                       дорог  и  совершенствованию  транспортного  обслуживания  позволит  повысить

                       эффективность функционирования магистрального  железнодорожного  транспорта,

                       улучшить его  взаимодействие  с  другими  видами  транспорта,   снизить долю

                       транспортных издержек в стоимости продукции, повысить качество транспортного

                       обслуживания     населения     и     предприятий         экономики, повысить

                       конкурентоспособность  железнодорожного  транспорта  и   всей   транспортной

                       системы Российской Федерации

Мероприятия по научному обеспечению реализации подпрограммы

 Цель             -    научное обеспечение реализации подпрограммы

 Расходы          -    2006 - 2010 годы                                  -  40,3 млн. рублей

                       федеральный бюджет                                -  40,3 млн. рублей

 Результаты       -    научное сопровождение  реализации  подпрограммы  и  ее  актуализации  (выбор

                       приоритетных  направлений  и  мероприятий,  определение   их   экономической

                       эффективности,  разработка   предложений   по   организации   и   проведению

                       мониторинга реализации подпрограммы);

                       разработка  предложений  по  совершенствованию  управления   железнодорожным

                       транспортом;

                       разработка  предложений  по  совершенствованию  нормативной    правовой базы

                       железнодорожного транспорта;

                       развитие инфокоммуникационных систем на железнодорожном транспорте;

                       разработка краткосрочных и среднесрочных прогнозов развития железнодорожного

                       транспорта;

                       научное обеспечение технического регулирования на железнодорожном транспорте

Приложение N 11
к подпрограмме "Железнодорожный транспорт"
федеральной целевой программы "Модернизация
транспортной системы России (2002 - 2010 годы)"

Расходы на реализацию подпрограммы "Железнодорожный транспорт"

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)