Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2019 г. N 16АП-1633/19

г. Ессентуки

27 июня 2019 г.

Дело N А63-14740/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 июня 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковым М.А., при участии в судебном заседании представителя прокуратуры Ставропольского края - Податыкина М.В. (личность удостоверена по удостоверению); представителя Изобильненского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества - Шатерников В.В. (личность удостоверена по паспорту), представителя ООО "ГАЛЛИОН" - Васильченко В. В. По доверенности N 3 от 01.10.2018, представителя администрации Изобильненского городского округа - Гадюкина Ю. В. по доверенности N 01-16/78; представителя ООО "Весна" - Левушкина Е. В. по доверенности от 05.10.2018. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Изобильненского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, общества с ограниченной ответственностью "ГАЛЛИОН" и администрации Изобильненского городского округа на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.03.2019 по делу N А63-14740/2018 (судья С.Л. Жирнова) по заявлению прокуратуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1022601995745, в интересах муниципального образования - Изобильненского городского округа Ставропольского края, в лице администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, общества с ограниченной ответственностью "ВЕСНА", с. Птичье, ОГРН 1032600030825, к администрации Изобильненского городского округа, г. Изобильный, ОГРН 1172651025205, Изобильненскому районному казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, г. Изобильный, ОГРН 1022600662842, обществу с ограниченной ответственностью "ГАЛЛИОН", г. Изобильный, ОГРН 1022600664008, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1027700485757, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 1102635009817, о признании договоров аренды и субаренды земельных участков недействительными (ничтожными) сделками и применении последствий их недействительности в виде возврата земельных участков и погашении записей в ЕГРП, об исключении из ЕГРН записи о праве аренды на земельные участки, о восстановлении за ООО "Весна" права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Ставропольского края в интересах муниципального образования - Изобильненского городского округа Ставропольского края, в лице администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - прокуратура), общество с ограниченной ответственностью "ВЕСНА" обратились в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Изобильненского городского округа (далее - администрация), Изобильненскому районному казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - казачье общество, ИРКО СОКО ТВКО), обществу с ограниченной ответственностью "Галлион"

о признании договора аренды N 28 от 30.06.2017, заключенного между администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края и Изобильненским районным казачьем обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400, а также признании договора субаренды от 24.07.2017, заключенного между Изобильненским районным казачьем обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и ООО "Галлион" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400, недействительными (ничтожными) сделками;

о применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде возложения обязанности на ООО "Галлион" возвратить администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по актам приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400;

об исключении из ЕГРН записи о праве аренды Изобильненского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и праве субаренды ООО "Галлион" на земельные участки с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400;

о восстановлении за ООО "ВЕСНА" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 26:06:000000:396, расположенным по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, с. Птичье, площадью 5617000 кв.м, и земельным участком с кадастровым номером 26:06:000000:400 площадью 3429800 кв.м, расположенным в границах муниципального образования Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района;

об истребовании земельного участка с кадастровым номером 26:06:000000:396, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, с. Птичье, площадью 5 617 000 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 26:06:000000:400 площадью 3 429 800 кв.м, расположенного в границах муниципального образования Новоизобильненского сельсовета, Изобильненского района, из чужого незаконного владения (уточненные исковые требования, принятые к рассмотрению определением от 25.02.2019).

В соответствии с ранее уточненными исковыми требованиями, принятыми судом к рассмотрению определениями от 21.11.2018, 24.12.2018, прокуратура, ООО "ВЕСНА" обратились в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации, казачьему обществу, ООО "Галлион"

о признании договора аренды N 28 от 30.06.2017, заключенного между администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края и Изобильненским районным казачьем обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400 недействительной (ничтожной) сделкой;

о признании договора субаренды от 24.07.2017, заключенного между Изобильненским районным казачьем обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и ООО "Галлион" в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400 недействительной (ничтожной) сделкой;

о применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде возложения обязанности на ООО "Галлион" возвратить администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по актам приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400, исключить из ЕГРН записи о праве аренды Изобильненского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и праве субаренды ООО "Галлион" на земельные участки с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400;

о восстановлении за ООО "ВЕСНА" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 26:06:000000:396, расположенным по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, с. Птичье, площадью 5617000 кв.м и земельным участком площадью 3429800 кв.м, с кадастровым номером 26:06:000000:400, расположенным в границах муниципального образования Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района.

Определениями от 14.09.2018, 10.10.2018, 24.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по СК), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по СК), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 11 по Ставропольскому краю (далее - МИФНС России N 12 по СК).

Определением суда от 03.12.2018 арбитражные дела N А63-15342/2018 и N А63-14740/2018 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А63-14740/2018.

Определением от 25.02.2019 судом к рассмотрению приняты уточненные исковые требования, в том числе об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:396, 26:06:000000:400 из чужого незаконного владения.

Решением от 07.03.2019 уточненные исковые требования прокуратуры Ставропольского края, в интересах муниципального образования - Изобильненского городского округа Ставропольского края, в лице администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, общества с ограниченной ответственностью "ВЕСНА", удовлетворены частично. Договор аренды N 28 от 30.06.2017, заключенный между администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края и Изобильненским районным казачьим обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400 признан недействительной (ничтожной) сделкой. Договор субаренды от 24.07.2017, заключенный между Изобильненским районным казачьим обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и ООО "Галлион", в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400 признан недействительной (ничтожной) сделкой. В порядке применения последствий недействительности договора аренды N 28 от 30.06.2017 и договора субаренды от 24.07.2017 признано отсутствующим право аренды Изобильненского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и субаренды ООО "Галлион" на земельные участки с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400. Земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:396 площадью 5 617 000 кв.м, расположенный по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, с. Птичье, и земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:400 площадью 3 429 800 кв.м, расположенный в границах муниципального образования Новоизобильненского сельсовета, Изобильненского района, истребован из чужого незаконного владения ООО "Галлион". Восстановить за ООО "ВЕСНА" в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 26:06:000000:396, площадью 5 617 000 кв.м, расположенным по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, с. Птичье, и земельным участком с кадастровым номером 26:06:000000:400 площадью 3 429 800 кв.м, расположенным в границах муниципального образования Новоизобильненского сельсовета Изобильненского района. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Изобильненское районное казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, ООО "ГАЛЛИОН" и администрация Изобильненского городского округа подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзывах на апелляционную жалобу прокуратура Ставропольского края и ООО "Всена" просят оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения и рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие.

В судебном заседании представители Изобильненского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, ООО "ГАЛЛИОН" и администрация Изобильненского городского округа оддержали доводы изложенные в апелляционных жалобах.

В судебном заседании представители прокуратуры Ставропольского края и ООО "Всена" поддержали доводы изложенные в отзывах на апелляционные жалобы.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Весна" на праве постоянного (бессрочного) пользовании принадлежало два земельных участка: с кадастровым номером 26:06:000000:396, расположенный по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, с. Птичье, площадью 5 617 000 кв.м (вид угодья: пашня - 314 000 кв.м, пастбища 247 700 кв.м), вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, и земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:400 площадью 3 429 800 кв.м, расположенный в границах муниципального образования Новоизобильненского сельсовета, Изобильненского района, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.03.2007 серия 26АБ N 280749, от 05.03.2007 серия 26АБ N 280750. Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ООО "ВЕСНА" на земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:396 проведена 07.09.2001 на основании постановления от 29.05.2000 N 156, постановления от 30.01.2001 N 24; государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования ООО "ВЕСНА" на земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:400 проведена 07.09.2001 на основании постановления главы Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края от 10.07.2000 N 200.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2017 по делу N А63-14119/2017 запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО "Весна" как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, за государственным регистрационным номером 2162651930043 от 28.12.2016, признана недействительной. Суд обязал МИФНС России N 11 по СК в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда внести в ЕГРЮЛ сведения о восстановлении правоспособности ООО "Весна".

Налоговым органом 18.04.2018 названное решение суда исполнено, правоспособность ООО "ВЕСНА" была восстановлена.

На основании заявлений администрации от 12.04.2017 о погашении регистрационных записей о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 26:06:000000:396, 26:06:000000:400 и приложенных к нему документов (в том числе выписки из ЕГРЮЛ от 11.04.2017, согласно которой ООО "ВЕСНА" прекратило деятельность в качестве юридического лица 28.12.2016), Управление Росреестра по СК 18.04.2017 погасило в ЕГРН соответствующие регистрационные записи. Заявления и приложенные к ним документы представлены администрацией в форме электронных документов посредством портала услуг Росреестра. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, на основании заявления казачьего общества земельные участки с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400 предоставлены администрацией (арендодатель) казачьему обществу (арендатор) в аренду сроком на 49 лет (до 29.06.2066) по договору аренды от 30.06.2017 N 28 для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Названные земельные участки переданы арендодателем арендатору по акту приема-передачи от 30.06.2017, подписанному сторонами с проставлением печатей (приложение N 1 к договору аренды).

24 июля 2017 года казачьим обществом с ООО "Галлион" заключен договор субаренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400 сроком действия до 29.06.2066 года, которые переданы субарендатору по акту приема-передачи от 27.07.2017, подписанному обеими сторонами.

Договор аренды от 30.06.2017 N 28 и договор субаренды от 24.07.2017 зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН от 29.08.2018 NN 26-0-1-54/4006/2018-18327, 18329.

04.05.2018 после восстановления правоспособности ООО "ВЕСНА" генеральный директор общества обращался с соответствующим заявлением в администрацию о восстановлении права постоянного (бессрочного) пользования ООО "ВЕСНА" на спорные земельные участки, однако нарушенные права общества не восстановлены.

Прокуратура, полагая, что казачье общество приобрело земельные участки в аренду для последующей передачи прав и обязанностей ООО "Галлион" с целью обхода предусмотренных земельным законодательством публичных процедур, а ООО "ВЕСНА", считая, что спорные земельные участки выбыли из владения помимо его воли, они принадлежат ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, что влечет недействительность (ничтожность) оспариваемых договоров аренды и субаренды, заключенных между администрацией, казачьим обществом и ООО "Галлион", обратились в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Поскольку оспариваемый договор аренды заключен после 01.09.2013 (30.06.2017), в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", а также в силу пункта 69 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 и 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона.

В приведенных выше положениях действующего земельного законодательства и законодательства о защите конкуренции содержится явно выраженный запрет на заключение сделок в обход таких конкурентных способов, без использования которых нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников торгов.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 10 Закона N 101-ФЗ (в применимой к рассматриваемым отношениям редакции) предусматривалось предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в публичной собственности, казачьим обществам для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования в аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемой сделки) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно статье 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и связанных с ним целей как крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, так и казачьими обществами.

Статья 39.6 ЗК РФ устанавливает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае его предоставления казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

При этом данной статьей закона также закреплен критерий, соответствие которому наделяет казачье общество право на получение земельного участка без проведения торгов. Таковым является регистрация казачьего общества в государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации.

Законом Ставропольского края от 09.04.2015 N 36-КЗ "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" в редакции, действовавшей в момент заключения договоров аренды (далее - Закон N 36-КЗ), установлено общее правило о заключении договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 21 названного Закона).

В числе исключений названо предоставление земельного участка казачьему обществу, внесенному в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории поселений и населенных пунктов, находящихся на территории городских округов Ставропольского края (подпункт 3 пункта 1 статьи 21 Закона N 36-КЗ).

В силу пункта 1 статьи 123.15 ГК РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и 5 культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

Порядок предоставления казачьим обществам в аренду земельных участков без проведения торгов включает в себя подачу в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка, заключение договора аренды земельного участка.

Судом отклоняются доводы апелляционных жалоб относительно выводов суда о незаконности сделок, заключенных со спорными земельными участками администрацией Изобильненского городского округа и Изобильненским районным казачьим обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества.

Как установлено судом, на заседании Совета атаманов Изобильненского районного казачьего общества 27.06.2017, было принято взять в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения и штабу ИРКО СОКО ТВКО поручить заключить договор с администрацией на аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 600 га, составить договор субаренды с казаками сельскохозяйственного предприятия ООО "Галлион" без права выкупа и передачи в доверительное пользование третьим лицам.

Вышеуказанное подтверждается имеющимся в материалах дела протоколом N 4 от 27.06.2017.

30.06.2017 на основании заявления от казачьего общества в соответствии с п.п. 17 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, между администрацией и казачьим обществом заключен договор аренды N 28 земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:396 и 26:06:000000:400 сроком действия до 29.06.2066 года, а 24.07.2017 года между казачьим обществом и ООО "Галлион" заключен договор субаренды указанных земельных участков сроком действия до 29.06.2066 года.

На основании анализа вышеуказанных доказательств, суд обоснованно пришел к выводу о том, что заключение казачьим обществом договора аренды земельных участков с администрацией осуществлено с целью прикрытия сделки с ООО "Галлион" и получения последним земельных участков в обход конкурентных норм получения земельных участков.

Ссылки в апелляционных жалобах на то, что у ООО "Весна" не могло возникнуть право пользования спорными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку их границы не были установлены, несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, вышеуказанные земельные участки были предоставлены ООО "Весна" постановлениями главы Изобильненской районной государственной администрации от 30.01.2001 N 24 и от 10.07.2000 N200.

В данных постановлениях главы Изобильненской районной государственной администрации содержится описание предоставленных земельных участков с указанием на место их расположения.

Кроме того, в отношении спорных земельных участков имеется план землепользования, утвержденный руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Изобильненского района Шуняевым А.И.

Законодательство, действующее на период времени, когда было зарегистрировано право пользования ООО "Весна" спорными земельными участками, не содержало запрета на совершения сделок с земельными участками, в отношении которых в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о местоположении границ.

Как установлено судом, Управление Росреестра по СК 18.04.2017 погасило в ЕГРН соответствующие регистрационные записи о праве постоянного (бессрочного) пользования ООО "ВЕСНА" спорными земельными участками.

Основанием для погашения данных записей послужило только заявлений администрации Изобильненского городского округа от 12.04.2017 о погашении регистрационных записей о праве постоянного (бессрочного) пользования на указанные земельные участки.

Суд обоснованно, со ссылкой на пункты 1, 2 ст. 45, ст. 53 ЗК РФ, сделал ввод о том, что органы местного самоуправления не вправе самостоятельно отменять, аннулировать или признавать утратившими силу ранее изданные решения о предоставлении земельных участков без соблюдения оснований, предусмотренных ЗК РФ.

Администрация Изобильненского муниципального округа не представил суду доказательства признания утратившими силу ранее изданных постановлений главы Изобильненской районной государственной администрации Ставропольского края от 29.05.2000 N 156, от 10.07.2000 N 200 о предоставлении спорных земельных участков ООО "ВЕСНА" на праве постоянного (бессрочного) пользования или принятых новых правовых актов о прекращении ООО "Весна" права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками.

На основании изложенного, доводы представителя администрации о законности погашения регистрационной записи о праве пользования ООО "Весна" спорными земельными участками противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела, и основаны на неправильном понимании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы апелляционных жалоб о незаконности вывода суда о восстановлении за ООО "Весна" права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками, основаны на неправильной трактовке регулирующего дынный вопрос законодательства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2017, вынесенным по делу А63-14119/2017, признана недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц об исключении юридического лица - ООО "Весна" как фактически прекратившего свою деятельность.

Статья 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац 3 ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьями 20 и 21 Земельного кодекса Российской Федерации констатировано сохранение приобретенных гражданином до введения в действие Земельного кодекса от 25.10.2001 прав постоянного бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Прекращение права постоянного бессрочного пользования землей регулируется действующим земельным законодательством. В соответствии со статьями 53 и 54 Земельного Кодекса Российской Федерации, выделяют два основания для прекращения права постоянного бессрочного пользования: Добровольный отказ пользователя от своего права; принудительное изъятие участка из пользования. Других вариантов прекращения права постоянного бессрочного пользования землей современное законодательство не предусматривает.

ООО "ВЕСНА" не отказывалось от своего права пользования вышеуказанными земельными участками.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ права на землю граждан и юридических лиц могут быть восстановлены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.

Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, сводятся к опровержению положенных в основу обжалуемого решения выводов суда первой инстанции, основанных на оценке доказательств.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.03.2019 по делу N А63-14740/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников