Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2019 г. N 20АП-1726/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 4 октября 2019 г. N Ф10-4518/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Тула

2 июля 2019 г.

Дело N А09-13320/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.07.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Стахановой В.Н. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой К.С., в отсутствие заявителя - Бугрова Эдуарда Николаевича - финансового управляющего Осипова Юрия Валентиновича, ответчика - управления записи актов гражданского состояния Брянской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бугрова Эдуарда Николаевича - финансового управляющего Осипова Юрия Валентиновича на решение Арбитражного суда Брянской области от 28.01.2019 по делу N А09-13320/2018 (судья Черняков А.А.),

УСТАНОВИЛ:

Бугров Эдуард Николаевич - финансовый управляющий Осипова Юрия Валентиновича (далее - финансовый управляющий, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к управлению записи актов гражданского состояния Брянской области (далее - управление ЗАГС Брянской области, управление) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении сведений об актах гражданского состояния Осипова Ю.В., сформулированному в письме от 01.11.2018 N 1877-з.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.01.2019 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе финансовый управляющий просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении требований, указывая на неправильное применение норм материального права, поскольку суд не учел право финансового управляющего, закрепленное в пункте 1 статьи 20.3, пункте 1 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ), запрашивать необходимые сведения о должнике, в том числе о его семейном положении, так как данные сведения имеют существенное значение для формирования конкурсной массы. Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что судом не приняты во внимание специальные нормы права, которыми являются положения Закона о банкротстве, по отношению к нормам, содержащимся в Федеральном законе от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 143-ФЗ), при этом на финансового управляющего в силу закона распространяются положения Федерального закона от 26.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Управление ЗАГС Брянской области возражало против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 18.06.2019 объявлялся перерыв до 20.06.2019, а затем до 25.06.2018.

Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" путем размещения сведений в информационном сервисе "Календарь судебных заседаний" на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Брянской области от 20.09.2018 по делу N А09-9018/2018 Осипов Ю.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества должника сроком на пять месяцев, финансовым управляющим утвержден Бугров Э.Н.

Финансовый управляющий 01.11.2018 обратился в управление ЗАГС Брянской области с запросом о предоставлении сведений о том, состоит ли Осипов Ю.В. в браке; сведений/копии свидетельства о заключении Осиповым Ю.В. брака (при наличии заключенного и не расторгнутого брака на дату подачи заявления о банкротстве); сведений/копии свидетельства о расторжении Осиповым Ю.В. брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления (при наличии).

К заявлению финансовым управляющим была приложена копия решения Арбитражного суда Брянской области от 20.09.2018 по делу N А09-9018/2018.

Письмом от 01.11.2018 N 1877-з управление отказало в предоставлении указанных сведений со ссылкой на отсутствие у управляющего соответствующих полномочий (пункт 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ).

Финансовый управляющий, полагая такой отказ незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении процедуры банкротства в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей, при этом сведения о семейном положении должника - физического лица, а также об имущественном положении супруга должника имеют существенное значение для формирования конкурсной массы, однако, согласно пункту 10 статьи 213.9 Закона о банкротстве сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Учитывая, что в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве при неисполнении гражданином обязанности по предоставлению финансовому управляющему сведений финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки, суд пришел к выводу о том, что законным способом получения необходимой информации о гражданине-должнике является обращение финансового управляющего в суды, а самостоятельно указанные сведения он затребовать не может, поскольку эти сведения составляют личную информацию, и их получение, минуя суд, может нарушить права третьих лиц (супруги, детей).

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда области по следующим основаниям.

Статьей 2 Закона N 127-ФЗ установлено, что финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 названного Закона арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, в том числе о его семейном положении и наличии детей, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина. Истребуемая финансовым управляющим информация о наличии заключенных, расторгнутых браков, фактов рождения (смерти) детей, об изменении имен, фамилий, отчеств, пола в отношении должников - физических лиц необходима для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, по поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Таким образом, запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника в целях исполнения возложенных на него Законом о банкротстве обязанностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Обязанность органа записи актов гражданского состояния предоставить финансовому управляющему указанные сведения предусмотрена пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ и пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ.

Предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, в том числе, о его семейном положении, об изменении фамилии, имени и отчестве, не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений. Положения пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ не устанавливают иной порядок получения арбитражным управляющим сведений о должнике, принадлежащем ему имуществе, у иных лиц, отличный от того, который предусмотрен в пункте 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ.

Следовательно, сведения о семейном положении должника с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ полномочий.

Относимость запрашиваемых финансовым управляющим сведений соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина.

Таким образом, доводы управления ЗАГС Брянской области об отсутствии у него права и обязанности предоставлять запрашиваемую информацию со ссылкой на положения пункта 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ являются несостоятельными, создающими препятствия в осуществлении финансовым управляющим его деятельности, поскольку Закон N 127-ФЗ является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).

При этом в силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, финансовый управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, в постановлении от 14.01.2010 (дело Кротов против России N 54522/00) Европейский суд по правам человека отметил, что назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.

На основании изложенного апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии у суда области оснований для оставления без удовлетворения требований финансового управляющего о признании незаконным содержащегося в письме от 01.11.2018 N 1877-з отказа управления в предоставлении сведений о должнике Осипове Ю.В., соответственно, решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Приведенный подход согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.04.2019 N 310-ЭС19-4761.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанции, в размере 450 рублей относятся на управление и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 28.01.2019 по делу N А09-13320/2018 отменить.

Заявленные требования Бугрова Эдуарда Николаевича - финансового управляющего Осипова Юрия Валентиновича удовлетворить.

Признать незаконным отказ управления записи актов гражданского состояния Брянской области в предоставлении информации финансовому управляющему Бугрову Эдуарду Николаевичу, изложенный в письме от 01.11.2018 N 1877-з.

Обязать управление записи актов гражданского состояния Брянской области предоставить финансовому управляющему Бугрову Эдуарду Николаевичу сведения о том, состоит ли Осипов Юрий Валентинович в браке; сведения/копию свидетельства о заключении Осиповым Юрием Валентиновичем брака (при наличии заключенного и не расторгнутого брака на дату подачи заявления о банкротстве - 21.08.2018); сведения/копию свидетельства о расторжении Осиповым Юрием Валентиновичем брака, если оно выдано в течение трех лет до даты подачи заявления о банкротстве - 21.08.2018 (при наличии).

Взыскать с управления записи актов гражданского состояния Брянской области в пользу финансового управляющего Бугрова Эдуарда Николаевича судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при рассмотрении настоящего дела в судах первой и апелляционной инстанции, в размере 450 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Д.В. Большаков

Судьи

В.Н. Стаханова Е.В. Мордасов