Приложение N 2. План основных организационных мероприятий Федеральной службы судебных приставов на 2006 год

Приложение N 2

к приказу Минюста РФ

от 19 апреля 2006 г. N 118

План
основных организационных мероприятий Федеральной службы судебных приставов на 2006 год

Федеральная служба судебных приставов осуществляла свою деятельность в 2005 г. (далее - отчетный период) в соответствии с функциями и задачами, возложенными Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов". В отчетном периоде закончено формирование Федеральной службы судебных приставов; созданы территориальные органы ФССП России в составе 21 главного управления, 61 управления и 7 отделов. Для выполнения задач, поставленных перед ФССП России, действуют 2502 структурных подразделения судебных приставов. Общая предельная штатная численность работников ФССП России установлена в количестве 45046 единиц. Предусмотрен поэтапный ввод дополнительной штатной численности в центральный аппарат и территориальные органы ФССП России с января 2006 г. до сентября 2007 г.

В отчетном периоде на исполнении в Федеральной службе судебных приставов находилось свыше 23,3 млн. исполнительных производств (в 2004 г. - 20,7 млн.). Служебная нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя составила 1131 исполнительное производство. Окончено более 18,6 млн. исполнительных производств (79,8%), из них фактическим исполнением - 10 млн. исполнительных производств, или 54% (в 2004 г. данный показатель составлял 49,7%). Процент исполнительных производств, оконченных в связи с невозможностью взыскания, в 2005 г. снизился до 19,2% (в 2004 г. - 21,4%).

В отчетном периоде судебными приставами-исполнителями взыскано более 150 млрд. руб. В результате деятельности ФССП России перечислено в бюджет по постановлениям налоговых и таможенных органов 47,8 млрд. руб., кроме того, в 2005 г. взыскано около 8184 млн. руб. исполнительского сбора. Таким образом, годовое плановое задание по взысканию исполнительского сбора выполнено ФССП России на 100,9%.

В 2005 г. в производстве находилось свыше 65 тыс. розыскных дел (в 2004 г. - 50,6 тыс.), при этом возросло общее количество оконченных розыскных дел (свыше 54,6 тыс.) и процент розыскных дел, оконченных в связи с розыском имущества, - 64,1%. Разыскано имущества должников на сумму свыше 12,3 млрд. руб.

По сравнению с 2004 г. в отчетном периоде улучшены результаты деятельности по защите в судах материальных интересов Минюста России и ФССП России. Одновременно снизился с 14,9% до 13,1% относительный показатель, характеризующий отношение количества жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, признанных судом обоснованными, к общему количеству рассмотренных жалоб.

В производстве органов дознания находилось более 4,1 тыс. уголовных дел, из них более 1 тыс. дел направлено в суды. По сравнению с 2004 г. значительно активизирована работа но пресечению административных правонарушений.

В 2005 г. возбуждено 103 404 дела об административных правонарушениях, что на 15% превышает значение показателя 2004 г. (90,4 тыс.).

Несмотря на недостаточную штатную численность судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (41% от расчетной численности), обеспечена охрана в рабочее время 100% арбитражных судов, 99% зданий судов общей юрисдикции (без учета участков мировых судей), 62,6% отдельно стоящих зданий участков мировых судей. Выполнено практически 100% заявок судов на обеспечение безопасности участников судебных заседаний; доставлено в суды свыше 586 тыс. лиц, подлежащих принудительному приводу.

В 2006 г. Федеральной службой судебных приставов будут приняты все меры для сохранения положительной динамики показателей по основным направлениям деятельности. В целях повышения эффективности работы центрального аппарата и территориальных органов ФССП России, расширения их полномочий, активизации аналитической деятельности и надлежащего выполнения организационно-управленческих и контрольных функций в 2006 г. планируется осуществить следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Отметка об исполнении
1	2	3	4	5
I. Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации
1.1	Подготовить и направить в Минюст России ежегодный доклад "О состоянии работы по исполнению судебных актов и актов иных органов за 2005 год"	20 января	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК, ТО
1.2	В соответствии с отдельными поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации подготовить и направить в Минюст России план основных организационных мероприятий и основные показатели деятельности ФССП России на 2006 г., отчет об исполнении плана основных организационных мероприятий ФССП России за 2005 г.	январь	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК, ТО
1.3	Подготовить и направить в Минюст России проект доклада Президенту Российской Федерации "О принятии комплекса дополнительных мер по повышению эффективности деятельности ФССП России и ее территориальных служб по устранению недостатков, выявленных в ходе проверки Контрольным управлением Президента Российской Федерации"	январь	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК
1.4	Подготовить проект доклада Директора ФССП России в Минюст России по результатам обобщения работы центрального аппарата и территориальных органов ФССП России с обращениями граждан в 2005 г.	январь	УДП, ЮУ
1.5	Подготовить и направить в Минюст России для представления в Правительство Российской Федерации информацию "Об итогах работы с обращениями граждан за 2005  год, связанных с исполнением судебных решений и актов иных уполномоченных органов"	январь	УДП, УИП, ЮУ, УРИД, УОУПДС, УДАП, ОКУ, УД, УГСК
1.6	Подготовить и направить информацию "О результатах работы Федеральной службы судебных приставов по основным направлениям деятельности за 2005 год" руководителям Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации; председателям Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации	февраль	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК
1.7	Совместно с Минюстом России доработать и направить на утверждение в Правительство Российской Федерации проект Концепции развития Федеральной службы судебных приставов на 2007-2010 годы	1 полугодие	ЮУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, ОКУ, УДП, УД, УГСК
II. Организационное обеспечение реализации основных задач Федеральной службы судебных приставов
2.1	Мероприятия по обеспечению исполнения актов судебных и других органов
2.1.1	Провести анализ организации и эффективности работы территориальных органов ФССП России по реализации имущества должников и направить в регионы обзор "Об организации работы по реализации имущества должников за 2005 год"	март	УРИД, УИП, ЮУ,ТО
2.1.2	Представить в Департамент правового регулирования, анализа и контроля деятельности подведомственных федеральных служб Минюста России информацию по представлениям органов прокуратуры и обращениям граждан за 2005 г.	март - апрель	УИП, УДП, УРИД, УОУПДС, УДАП, ОКУ, ЮУ, УД, УГСК
2.1.3	Подготовить и направить в территориальные органы ФССП России аналитический обзор "О судебной практике по обжалованию действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в 2005 году"	март - апрель	ЮУ, УИП, УРИД, УГСК, ТО
2.1.4	Подготовить и направить в территориальные органы ФССП России обзор "О судебной практике за 2005  год по осуществлению защиты интересов Федеральной службы судебных приставов"	март - апрель	ЮУ, УИП, УД, УГСК, ТО
2.1.5	Проанализировать практику применения судебными приставами-исполнителями законодательства об исполнительном производстве в части взыскания исполнительского сбора и направить методические рекомендации в территориальные органы ФССП России	апрель	УИП, УРИД, ЮУ,УД
2.1.6	Совместно с Минюстом России разработать систему учета арестованного и изъятого имущества	май	УРИД, УИП
2.1.7	Совместно с территориальными органами ФССП России проанализировать практику применения приказа ФССП России от 30 июня 2005  г. N 89 "Об участии судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и процедурах банкротства". По результатам подготовить и направить в Минюст России и ФНС России предложения о необходимости инициирования процесса внесения изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации	июнь	УИП, УРИД, ЮУ, ТО
2.1.8	Обобщить и представить в Минюст России сведения за первое полугодие 2006 г. об удовлетворенных исках с предложениями о мерах по устранению причин и условий нарушений, выявленных в ходе судебных разбирательств, а также исках, предъявляемых в качестве регресса	август - сентябрь	ЮУ
2.1.9	Проанализировать практику исполнения исполнительных документов с участием предприятий жилищно-коммунального хозяйства и издать приказ ФССП России по совершенствованию этой работы	ноябрь	УИП, УРИД, ЮУ
2.2	Мероприятия по обеспечению установленного порядка деятельности судов
2.2.1	Разработать программу специальной подготовки для групп быстрого реагирования территориальных органов ФССП России. Направить в территориальные органы ФССП России методические рекомендации по тактико-специальной подготовке	июль	УОУПДС, ЮУ
2.3	Мероприятия по обеспечению организации дознания и административной практики
2.3.1	Совместно с территориальными органами ФССП России обобщить практику расследования преступлений, предусмотренных ст.  315 (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта) и направить информационное письмо в территориальные органы ФССП России	май	УДАП, УИП, ЮУ, ТО
2.3.2	Совместно с территориальными органами ФССП России обобщить практику применения ст. 85, 87 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя) и направить информационное письмо в территориальные органы ФССП России	октябрь	УДАП, УИП, ЮУ, ТО
2.4	Совершенствование ведомственной нормативной базы
2.4.1	Совместно с Минюстом России обеспечить доработку и сопровождение в Правительстве Российской Федерации проектов федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах", "О приведении законодательных актов в соответствие с федеральными законами "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах"	1 полугодие	ЮУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, ОКУ, УДП, УД, УГСК
2.4.2	Совместно с Минюстом России разработать предложения по внесению изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 280 "О форменной одежде судебных приставов" в части обеспечения судебных приставов форменной одеждой	декабрь	УД, УОУПДС, УИП, ЮУ, УГСК
2.4.3	Разработать проекты федеральных законов: - "О внесении изменений в ст. 429 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"; - "О внесении изменений в ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"	2 полугодие 2 полугодие	ЮУ, УИП ЮУ
2.4.4	Совместно с Минюстом России разработать и направить на утверждение в Правительство Российской Федерации предложения по внесению изменений в Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50574-2002 "Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования"	2 полугодие	УД
2.4.5	Подготовить проект приказа ФССП России "О порядке выплаты компенсации: в случае причинения судебному приставу в связи с его профессиональной деятельностью телесных повреждений или иного вреда здоровью, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, в виде разницы между его среднемесячной заработной платой и назначенной ему в связи с этим пенсией и в случае его гибели (смерти) в период службы либо после увольнения, если она наступила вследствие причиненного судебному приставу телесных повреждений или иного вреда его здоровью в связи с его служебной деятельностью, в виде разницы между приходившейся на их долю заработной платы погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца" и направить на согласование в Минюст России	2 полугодие	УГСК, УД, ЮУ
2.4.6	Подготовить проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил получения государственными гражданскими служащими ФССП России денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" и направить в Минюст России на согласование	2 полугодие	УД, УГСК, ЮУ
2.5	Организационно-управленческая деятельность
2.5.1	Определить рейтинги эффективности деятельности территориальных органов ФССП России за 2005 г.	январь -февраль	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, ТО
2.5.2	Провести совещание центрального аппарата ФССП России "Об итогах работы за 2005 год и задачах на 2006 год"	февраль	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК
2.5.3	Обобщить практику проверок территориальных органов ФССП России за 2005 г., проведенных управлениями центрального аппарата ФССП России, и обсудить на оперативном совещании при Директоре ФССП России	март - апрель	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК, ТО
2.5.4	Подготовить и направить в территориальные органы ФССП России информационно-аналитический обзор "О деятельности ФССП России за 2005 год"	февраль -март	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК, ТО
2.5.5	Издать приказ "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов"	апрель - май	УДП, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, ОКУ, ЮУ, УД, УГСК
2.5.6	Издать приказ ФССП России "О создании центральной экспертной комиссии по определению срока хранения документов"	апрель - май	УДП, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, ОКУ, ЮУ, УД, УГСК
2.5.7	Организовать подготовку проведения заседания коллегии Минюста России на тему: "О состоянии работы в сфере исполнительного производства по обеспечению конституционных прав граждан и юридических лиц, существующих проблемах и мерах по их разрешению"	июнь	УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, ОКУ, УДП, ЮУ, УД, УГСК
2.5.8	Подготовить и направить в территориальные органы ФССП России информационно-аналитический обзор "О деятельности ФССП России в 1 полугодии 2006 года"	июль - август	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК
2.5.9	Подготовить План основных организационных мероприятий ФССП России на 2007 год	декабрь	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК
2.5.10	Организовать рассмотрение актуальных вопросов деятельности ФССП России и ее территориальных органов на заседаниях Совета руководителей территориальных органов - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации при Директоре ФССП России	по отдельному плану	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК
2.5.11	Провести проверки территориальных органов ФССП России	по отдельным планам	УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, ОКУ, УДП, ЮУ, УД, УГСК
2.6	Всероссийские, региональные совещания и конференции, межведомственные совещания
2.6.1	Принять участие в семинаре-совещании руководителей и специалистов кадровых органов Минюста России, главных управлений по федеральным округам и подведомственных федеральных служб по выработке кадровой политики на 2006 г.	январь	УГСК
2.6.2	Провести Всероссийское совещание с участием руководителей территориальных органов ФССП России "Об итогах работы за 2005  год и задачах на 2006 год"	февраль -март	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК
2.6.3	Организовать и провести в г. Вологде семинар по вопросам организации планирования и статистической отчетности с начальниками организационно-контрольных подразделений территориальных органов ФССП России, входящих в Центральный и Северо-Западный федеральные округа	март	ОКУ
2.6.4	Провести на базе Уральского и Сибирского федеральных округов совещания-семинары с курирующими заместителями руководителей территориальных органов ФССП России, начальниками отделов организации обеспечения установленного порядка деятельности судов и начальниками дежурных частей по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов, организации работы дежурных частей, боевой и специальной подготовки	май	УОУПДС
2.6.5	Организовать и провести в г. Майкопе семинар по вопросам организации планирования и статистической отчетности с начальниками организационно-контрольных подразделений территориальных органов ФССП России, входящих в Приволжский, Уральский и Южный федеральные округа	май	ОКУ
2.6.6	В рамках Программы сотрудничества между Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством юстиции Республики Беларусь принять участие в семинаре по обмену опытом работы в области оказания взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам в г. Минске	1 полугодие	ЮУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УД
2.6.7	На базе Северо-Западного и Приволжского федеральных округов провести совещания-семинары с курирующими заместителями руководителей территориальных органов ФССП России, начальниками отделов организации обеспечения установленного порядка деятельности судов и начальниками дежурных частей по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов, организации работы дежурных частей, боевой и специальной подготовки	июль - август	УОУПДС
2.6.8	Организовать и провести в г. Иркутске семинар по вопросам организации планирования и статистической отчетности с начальниками организационно-контрольных подразделений территориальных органов ФССП России, входящих в Сибирский и Дальневосточный федеральные округа	август	ОКУ
2.6.9	Провести Всероссийское совещание с участием руководителей территориальных органов ФССП России "Об итогах работы за 1 полугодие 2006 года и задачах на 2 полугодие 2006 года"	август	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК, ТО
2.6.10	Провести видеоконференцию с участием руководителей территориальных органов ФССП России "Об итогах работы за 9  месяцев 2006 года"	октябрь	ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, ЮУ, УД, УГСК, ТО
2.6.11	Принять участие во Всероссийском совещании на тему: "Практика и пути улучшения взаимодействия между кадровыми службами территориальных органов Минюста России, ФССП России, Росрегистрации и образовательными структурами Минюста России в сфере повышения квалификации государственных служащих"	2 полугодие	УГСК
2.6.12	Принять участие в выполнении программ сотрудничества Минюста России с министерствами юстиции Армении, Белоруссии, Болгарии, Италии, Монголии, Франции и ФРГ	в течение года	ЮУ, ОКУ, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, УДП, УД, УГСК
III. Кадровое обеспечение
3.1	Совместно с Департаментом управления и государственной службы Минюста России и главными управлениями Минюста России по федеральным округам провести Всероссийскую спартакиаду ФССП России на базе Главного управления ФССП России по Краснодарскому краю	сентябрь -октябрь	УОУПДС, УГСК, УД, ОКУ
3.2	Провести на базе Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Чемпионат ФССП России по рукопашному бою памяти Министра юстиции Республики Татарстан Тазетдинова А.Г.	октябрь	УОУПДС
3.3	Обеспечить подготовку и проведение аттестации руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФССП России и заместителей руководителей - заместителей главных судебных приставов территориальных органов ФССП России	по отдельному графику	УГСК, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, ОКУ, ЮУ, УДП, УД
3.4	Обеспечить подготовку и проведение аттестации государственных гражданских служащих структурных подразделений центрального аппарата ФССП России	по отдельному графику	УГСК, УИП, УРИД, УОУПДС, УДАП, ОКУ, ЮУ, УДП, УД
3.5	Осуществить мероприятия по повышению квалификации и стажировке федеральных государственных служащих ФССП России	по отдельному плану	УГСК
VI. Информационно-технологическое обеспечение
4.1	Организовать и провести смотры-конкурсы: - на лучший интернет-сайт о деятельности территориального органа ФССП России; - на лучшее печатное издание территориального органа ФССП России	октябрь	ОКУ, УГСК, УРИД, ТО
4.2	Подготовить предложения в Минэкономразвития России по вопросу создания Государственной автоматизированной системы "ГАС ФССП России"	2 полугодие	УРИД, УД

Примечание: сокращения в тексте

УИП - Управление организации исполнительного производства

УРИД - Управление организации работы по реализации имущества должников

УОУПДС - Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов

УДАП - Управление организации дознания и административной практики

ОКУ - Организационно-контрольное управление

УДП - Управление делопроизводства

ЮУ - Юридическое управление

УД - Управление делами

УГСК - Управление государственной службы и кадров

РПА - Российская правовая академия Минюста России

ТО - Территориальные органы ФССП России