Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2019 г. N 11АП-9372/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27 сентября 2019 г. N Ф06-51034/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

10 июля 2019 г.

Дело N А65-39297/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 8 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Драгоценновой И.С., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гилевским А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 7 мая 2019 года по делу N А65-39297/2018, принятое судьей Насыровым А.Р., по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) (ОГРН 1021601624802, ИНН 1644020495), г.Альметьевск, к обществу с ограниченной ответственностью "Промышленная монтажная компания" (ОГРН 1171690005739, ИНН 1644089024), г.Альметьевск, о взыскании,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Альметьевске Республики Татарстан (межрайонное) (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Промышленная монтажная компания" (далее - ООО "Промышленная монтажная компания") о взыскании финансовых санкций в сумме 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.05.2019 Учреждению отказано в удовлетворении требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Учреждение обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований по делу о взыскании с ООО "Промышленная монтажная компания" штрафа в размере 5000 руб..

Оспаривая законность решения, заявитель указывает, что представление формы СЗВ-М без отражения в ней каких-либо данных о застрахованных лицах квалифицируется как не предоставление таких сведений в отношении застрахованных лиц. Направление дополняющих форм отчетности не вносит изменения в индивидуальные сведения, представленные первоначально вовремя, а является первоначальным представлением сведений за май 2018 года в отношении 10 застрахованных лиц. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Письменных отзывов в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на апелляционную жалобу не представлено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании представленных ООО "Промышленная монтажная компания" дополнительных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 года Учреждением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 013S18180020215 от 14.08.2018 и принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.09.2018 N 013S19180021323.

Указанным решением от 18.09.2018 N 013S19180021323 ООО "Промышленная монтажная компания" привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 5000 руб.

Для добровольной уплаты штрафа ООО "Промышленная монтажная компания" выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.10.2018 г. N 013S01180027368 со сроком уплаты до 30.10.2018 г.

В связи с неисполнением ООО "Промышленная монтажная компания" требования от 11.10.2018 N 013S01180027368 об уплате штрафа в добровольном порядке, Учреждение обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) также установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Судом первой инстанции установлено, и доводы апелляционной жалобы это не опровергают, ООО "Промышленная монтажная компания" самостоятельно обнаружило ошибку и воспользовавшись правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения (статья 15 Закона N 27-ФЗ) самостоятельно представил в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М за май 2018 года в отношении десяти застрахованных лиц 25.07.2018 при том, что исходная форма СЗВ-М представлена 13.06.2018, т.е. в установленный законом срок, до составления акта проверки.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подачу такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Установив самостоятельное устранение страхователем неполноты представленных сведений до составления акта проверки, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований Учреждению.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, как основанные на ошибочном толковании указанных норм права.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 7 мая 2019 года по делу N А65-39297/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

И.С. Драгоценнова В.Е. Кувшинов