Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2019 г. N 07АП-5371/19

город Томск

15 июля 2019 г.

Дело N А45-17981/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванова О.А.,

судей Кудряшевой Е.В.,

Усаниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаренко С.Г. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ГУП ПОДХОЗ "Ульяновское" Клемешова Игоря Владимировича (N 07АП-5371/2019(1)) на определение от 06.05.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-17981/2017 (судья Ничегоряева О.Н.) о несостоятельности (банкротстве) государственного унитарного предприятия подсобного хозяйства "Ульяновское" (632307, Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, пл. Труда, д. 1, ОГРН 1025406627245, ИНН 5418100112) по заявлению конкурсного управляющего Клемешова И.В. о признании права хозяйственного ведения на имущество должника (14 наименований объектов), с участием третьих лиц: 1) ОАО "РЖД" в лице Филиала - Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей и сообщения РФ; 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области; 3) администрация Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области,

В судебном заседании приняли участие:

от конкурсного управляющего - Крупин Д.А. (доверенность от 19.10.2018),

лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2018 должник Государственное унитарное предприятие подсобного хозяйства

"Ульяновское" (далее - ГУП ПХ "Ульяновское") признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура банкротства - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Клемешов Игорь Владимирович.

20.12.2018 в Арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление конкурсного управляющего Клемешова И.В. о признании права хозяйственного ведения ГУП ПХ "Ульяновское" на следующее объекты недвижимого имущества:

- Здание РТМ, общей площадью 435,0 кв.м., 1978 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке с кадастровым номером 54:02:000000:879;

- Автогараж, общей площадью 852,0 кв.м., 1978 года ввода в эксплуатацию, расположен по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке с кадастровым номером 54:02:000000:879;

- Центральная контора, общей площадью 161,0 кв.м., 1948 года ввода в эксплуатацию, расположенная по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке с кадастровым номером 54:02:010409:270;

- Здание столовой, общей площадью 108,0 кв.м., 1957 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02:010411:191;

- Здание почты, общей площадью 55,0 кв.м., 1975 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02:010409:271;

- Здание пекарни, общей площадью 99,0 кв.м., 1975 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02:010411:189;

- Телятник, общей площадью 3259,0 кв.м., 1992 года ввода в эксплуатацию, расположен по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02:010411:190;

- Здание коровник N 1, общей площадью 950,0 кв.м., 1975 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02: 010411:190;

- Здание коровник N 2, общей площадью 1002,0 кв.м., 1977 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02: 010411:190;

- Здание коровник N 3, общей площадью 1537,0 кв.м., 1993 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02: 010411:190;

- Фуражный склад, общей площадью 574,0 кв.м., 1990 года ввода в эксплуатацию, расположен по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02:010411:190;

- Здание хранения с/х машин, общей площадью 26640,0 кв.м., 1997 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с.Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02:000000:879;

- Здание зерносклада N 1, общей площадью 643,1 кв.м., 1980 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с. Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02:010432:1;

- Здание зерносклада N 2, общей площадью 665,0 кв.м., 1980 года ввода в эксплуатацию, расположенное по адресу: Новосибирская область, Барабинский район, с Новоульяновское, на земельном участке кадастровым номером 54:02:010432:1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ОАО "РЖД" в лице Филиала - Западно-Сибирской железной дороги Министерства путей и сообщения РФ; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области; администрация Щербаковского сельсовета Барабинского района Новосибирской области

Определением от 06.05.2019 Арбитражного суда Новосибирской области отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего Клемешова И.В. о признании за Государственным унитарным предприятием подсобным хозяйством "Ульяновское" права хозяйственного ведения на следующее имущество:

С вынесенным определением не согласился конкурсный управляющий ГУП ПОДХОЗ "Ульяновское" Клемешова Игорь Владимирович. Просит определение суда отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что спорные объекты были созданы и находились во владении и пользовании заявителя до 1994 года, то есть до момента вступления в силу части первой ГК РФ. Право хозяйственного ведения возникло с момента передачи данного имущества должнику. Само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности не может указывать на отсутствие права хозяйственного ведения имеющегося у должника.

В дополнительных пояснениях указано, что представленными доказательствами подтверждается право хозяйственного ведения должника в отношении заявленного имущества. факт отсутствия регистрации права собственности Администрации Барабинского района на заявленное имущество не имел правового значения.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего должника поддержал апелляционную жалобу. Пояснил, что проведена инвентаризация. Администрация Барабинского района права на недвижимое имущество не оформляет. При этом не оспаривается право пользования должником имуществом. Отказ Администрации не оспаривали в суде. Администрация обращалась с иском по делу N А45-32345/2017.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. На основании ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Апелляционный суд учитывает, что, поскольку право хозяйственного ведения относится к вещным правам, то соответственно право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 131 ГК РФ, п. п. 5, 6 ст. 1, ст. ст. 14, 15 и 18 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Вещные права предприятия, не являющегося собственником имущества, могут защищаться от нарушения их любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ (п. 4 ст. 216 ГК РФ).

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ (истребование имущества от третьих лиц и защита прав собственности), принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом, в том числе на праве хозяйственного ведения. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Данная позиция подтверждается и сложившейся судебной практикой. Так, если унитарное предприятие обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду будет необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, закон предусматривает возможность защиты права хозяйственного ведения, включая такой способ защиты, как признание права хозяйственного ведения.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что на основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, ГУП ПХ "Ульяновское" создано по приказу начальника Западно-Сибирской железной дороги от 19.08.1997 N 94-Н, зарегистрировано 10.12.1997 территориальной администрацией Барабинского района Новосибирской области. Устав предприятия утвержден зам.начальника Западно-Сибирской железной дороги, согласно которому предприятие относится к федеральной собственности. По передаточному акту от 01.01.1998 ГУП подхоз "Ульяновский" было передано имущество по балансам всех видов деятельности со всеми активами и пассивами по состоянию на 01.01.1998.

В дальнейшем 24.05.1999 заместителем начальника дороги в адрес Главы администрации Барабинского района письмом исх. N НГШим-10/23 направлено предложение о принятии в муниципальную собственность Барабинского района ГУП подсобное сельское хозяйство "Ульяновский".

Также в адрес Главы администрации Барабинского района направлено Распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области N 1231-р от 23.11.99.

В соответствии с указанным Распоряжением принято решение передать в государственную собственность Барабинского района Новосибирской области ГУП "подсобное хозяйство "Ульяновское".

20.03.2002 распоряжением Главы территориальной администрации Барабинского района Новосибирской области "о передаче предприятия в государственную собственность Барабинского района" руководителю ГУП "подсобного хозяйства "Ульяновское" поручено разработать и предоставить в администрацию района учредительные документы на ГУП "Ульяновское" как государственную собственность Барабинского района. Также указано в распоряжении, что предприятию дано указание сделать разделительный баланс на 01.01.98г. и провести инвентаризацию имущества, названные документы также должны быть представлены в администрацию района.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.12.2018 в сведениях об учредителях юридического лица ГУП ПХ "Ульяновское" значится ФГУП Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ.

В ходе процедуры банкротства ГУП ПХ "Ульяновское" выявлено 14 объектов недвижимости, в отношении которых отсутствуют сведения о регистрации права хозяйственного ведения ГУП ПХ "Ульяновское".

Конкурсный управляющий полагает, что такое право может быть признано в судебном порядке в рамках дела о банкротстве.

Арбитражный суд первой инстанции отказывая в удовлетворении требования конкурсного управляющего, указал, что, учитывая отсутствие документального подтверждения наличия зарегистрированного права собственности на спорные объекты недвижимости (либо предприятие) за администрацией Барабинского района Новосибирской области, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права хозяйственного ведения за должником ГУП ПХ "Ульяновское".

Апелляционный суд исходит из того, что в статье 113 ГК РФ определено, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 132 ГК РФ, предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Предприятие в целом как имущественный комплекс признается недвижимостью.

Так как предприятие является сложным объектом, состоящим из множества движимого и недвижимого имущества, его передача имеет ряд особенностей. В частности, необходимо проведение инвентаризации имущества предприятия с целью его идентификации, на что указано в пункте 1 статьи 561 ГК РФ.

В материалы дела представлено распоряжение Главы территориальной администрации Барабинского района Новосибирской области от 20.03.2002, в котором указано на необходимость проведения инвентаризации, а также составления разделительного баланса. Проведение этих мероприятий обусловлено необходимостью определения юридической судьбы имущества, установления правообладателей, идентификации спорного имущества.

Однако, не представлено доказательств проведения после 2002 года такой инвентаризации и оформления по ее результатам какого-либо документа.

Апелляционный суд учитывает, что в отношении спорного имущества не представлено актов приема-передачи, иных доказательств, которые бы позволили установить факт того, кем и когда передавалось спорное имущество, какими полномочиями наделялся при этом получатель имущества.

Арбитражный суд первой инстанции верно учитывал, что в соответствии с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию). В случае изменения вида унитарного предприятия, а также передачи имущества унитарного предприятия другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию) в устав унитарного предприятия вносятся соответствующие изменения. Передача имущества считается состоявшейся с момента государственной регистрации внесенных в устав унитарного предприятия изменений.

Таких изменений в устав не вносилось, что не оспаривается апеллянтом.

С учетом этого само по себе наличие распоряжения администрации Новосибирской области N 1231-р от 23.11.1999 не подтверждает факта передачи имущества.

С января 2005 года Барабинский район является муниципальным образованием, а администрация Барабинского района - органом местного самоуправления.

Не представлено доказательств принятия администрацией Барабинского района или иным компетентным органом мер к регистрации прав в отношении спорного имущества.

При этом ГУП ПХ "Ульяновское" не было лишено права обратиться к администрации с соответствующим требованием, а в случае непринятия мер - обжаловать бездействие администрации в установленном законом порядке.

Доказательств такого обращения к администрации не представлено. Представитель конкурсного управляющего в судебном заседании подтвердил, что таких обращений не было. Действия администрации не обжаловались.

Конкурсным управляющим не представлено доказательств надлежащей передачи спорного имущества собственником в пользу ГУП ПХ "Ульяновское".

Таким образом, не доказано возникновение у должника права хозяйственного ведения в отношении заявленного конкурсным управляющим имущества.

Сам по себе факт владения данным имуществом не порождает права хозяйственного ведения.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для признания права хозяйственного ведения ГУП ПХ "Ульяновское" в отношении заявленного конкурсным управляющим имущества.

ГУП ПХ "Ульяновское" при этом не лишено права принять меры по понуждению собственника имущества к регистрации права собственности на спорное имущество, а также регистрации права хозяйственного ведения ГУП ПХ "Ульяновское".

Апеллянтом выводы суда не опровергнуты. Доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с обжалуемым судебным актом, но не опровергают установленных судом первой инстанции фактов.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не усматривает.

Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 06.05.2019 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-17981/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего ГУП ПОДХОЗ "Ульяновское" Клемешова Игоря Владимировича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.А. Иванов

Судьи

Е.В.Кудряшева
Н.А.Усанина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.