Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2006 г. N 836 "Вопросы федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2006 г. N 836
"Вопросы федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
31 января, 15 августа 2012 г., 8 апреля, 12 октября 2013 г., 29 марта, 28 мая 2014 г., 28 сентября, 28 декабря 2018 г., 4 июля 2019 г., 17 апреля, 30 декабря 2020 г., 31 июля 2021 г., 28 июня 2022 г., 7 августа, 31 октября 2024 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый устав федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации".
2. Утратил силу с 16 июля 2019 г. - Постановление Правительства России от 4 июля 2019 г. N 857
Информация об изменениях:
3. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 3
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 1994 г. N 255 "Вопросы Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 14, ст. 1106);
постановление Правительства Российской Федерации от 2 июля 2003 г. N 393 "О внесении дополнений в Устав Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по вопросам повышения квалификации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2814);
постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2004 г. N 745 "О внесении изменения в Устав Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 50, ст. 5077);
с 1 января 2007 г. распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 1277-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 35, ст. 3626).
|
Председатель Правительства |
М. Фрадков |
Москва
29 декабря 2006 г.
N 836
Устав
федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2006 г. N 836)
С изменениями и дополнениями от:
31 января, 15 августа 2012 г., 8 апреля 2013 г., 12 октября 2013 г., 29 марта, 28 мая 2014 г., 28 сентября, 28 декабря 2018 г., 17 апреля, 30 декабря 2020 г., 31 июля 2021 г., 7 августа, 31 октября 2024 г.
I. Общие положения
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 в пункт 1 внесены изменения
1. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (далее - Институт) является научной организацией в форме федерального государственного научно-исследовательского бюджетного учреждения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 в пункт 2 внесены изменения
2. Наименования Института:
а) на русском языке:
полное - федеральное государственное научно-исследовательское учреждение "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации";
сокращенные - Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ИЗиСП;
б) на английском языке:
полное - Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation;
сокращенное - ILCL.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 пункт 3 изложен в новой редакции
3. Институт является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства и счета для учета операций со средствами, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, необходимые для осуществления деятельности штампы и бланки.
Институт от своего имени заключает договоры, совершает сделки, приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Институт обладает на праве оперативного управления находящимся в федеральной собственности обособленным имуществом.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 10 октября 2018 г. - Постановление Правительства России от 28 сентября 2018 г. N 1152
4. Учредителем и собственником имущества Института является Российская Федерация.
Функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении Института осуществляет Правительство Российской Федерации.
Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляют Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с разграничениями, установленными настоящим уставом.
Функции и полномочия собственника имущества Института осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за деятельностью Института в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 Устав дополнен пунктом 4.1
4.1. Правительство Российской Федерации осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:
а) утверждение устава Института, а также внесение в него изменений;
б) заключение и расторжение трудового договора с директором Института;
в) утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) в соответствии с предусмотренными настоящим уставом основными видами деятельности;
Информация об изменениях:
Пункт 4.1 дополнен подпунктом "в 1" с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
в 1) утверждение критериев оценки (показателей эффективности) деятельности Института;
г) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "г"
д) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "д"
е) принятие решения о создании и ликвидации филиалов Института, об открытии и закрытии его представительств;
ж) принятие решения о реорганизации или ликвидации Института;
з) осуществление иных функций и полномочий учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 Устав дополнен пунктом 4.2
4.2. Правительство Российской Федерации может поручить исполнение полномочий, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего устава, федеральным органам исполнительной власти в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Информация об изменениях:
Пункт 4.3 изменен с 10 октября 2018 г. - Постановление Правительства России от 28 сентября 2018 г. N 1152
4.3. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 29 апреля 2020 г. - Постановление Правительства России от 17 апреля 2020 г. N 538
а) формирование и представление в Правительство Российской Федерации проекта государственного задания в соответствии с предусмотренными настоящим уставом основными видами деятельности;
б) определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Института, а также составления и утверждения отчета о результатах деятельности Института в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
в) установление порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности Института, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;
г) определение предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности Института, превышение которого влечет расторжение трудового договора с директором Института по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
д) определение видов особо ценного движимого имущества;
Информация об изменениях:
Пункт 4.3 дополнен подпунктом "е" с 15 августа 2024 г. - Постановление Правительства России от 7 августа 2024 г. N 1059
е) установление порядка определения и применения значений допустимых (возможных) отклонений показателей качества и (или) объема от установленных значений показателей качества и (или) объема оказания государственных услуг (выполнения работ) при формировании государственного задания Институту по согласованию с Институтом;
Информация об изменениях:
Пункт 4.3 дополнен подпунктом "ж" с 15 августа 2024 г. - Постановление Правительства России от 7 августа 2024 г. N 1059
ж) установление порядка определения коэффициента приведения, применяемого при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период в случае уточнения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, Институту по согласованию с Институтом;
Информация об изменениях:
Пункт 4.3 дополнен подпунктом "з" с 15 августа 2024 г. - Постановление Правительства России от 7 августа 2024 г. N 1059
з) установление правил осуществления контроля за выполнением государственного задания Институтом по согласованию с Институтом;
Информация об изменениях:
Пункт 4.3 дополнен подпунктом "и" с 15 августа 2024 г. - Постановление Правительства России от 7 августа 2024 г. N 1059
и) формирование и ведение реестра субсидий на иные цели.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 Устав дополнен пунктом 4.4
4.4. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:
а) согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за Институтом либо приобретенным Институтом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
б) согласование распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным за Институтом, в том числе передачи его в аренду;
в) предварительное согласование совершения Институтом крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
г) принятие решений об одобрении сделок с участием Института, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
д) согласование в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачи Институтом некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Институтом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного Институтом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
е) согласование внесения Институтом в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачи им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;
ж) определение порядка составления и утверждения отчета об использовании закрепленного за Институтом федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2014 г. N 252 в подпункт "з" внесены изменения
з) утверждение перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за Институтом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного Институтом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2014 г. N 252 в подпункт "и" внесены изменения
и) утверждение перечня недвижимого имущества, закрепленного за Институтом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного Институтом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.";
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 15 августа 2024 г. - Постановление Правительства России от 7 августа 2024 г. N 1059
5. Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет в отношении Института финансовое обеспечение установленного Правительством Российской Федерации государственного задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Институтом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного Институтом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Управление делами Президента Российской Федерации также предоставляет Институту субсидии на иные цели в установленном порядке и осуществляет согласование документов в случае возмещения целевых расходов, произведенных Институтом до поступления субсидии на иные цели на отдельный лицевой счет, за счет средств, полученных от разрешенных видов деятельности, со счетов, открытых ему в кредитных организациях, или с лицевого счета Института в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами, получаемыми из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и от приносящей доход деятельности, при возмещении таких расходов в случаях, предусмотренных федеральными законами или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Управление делами Президента Российской Федерации утверждает Институту сведения об операциях с субсидиями на иные цели и принимает решения об использовании остатков субсидии на иные цели.
6. Место нахождения Института: 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 34.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 наименование раздела II изложено в новой редакции
II. Предмет и цели деятельности Института
Информация об изменениях:
Пункт 6.1 изменен с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
6.1. Предметом деятельности Института является научно-правовое обеспечение деятельности Правительства Российской Федерации.
Институт организует свою деятельность в соответствии с государственным заданием, утвержденным в установленном порядке, и формирует отчетность в соответствии с критериями оценки (показателями эффективности) деятельности Института, утвержденными в установленном порядке.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 в пункт 7 внесены изменения
7. Целями деятельности Института являются:
а) исследование правовых проблем развития институтов государственной власти и местного самоуправления;
б) изучение правовых способов повышения эффективности государственного управления;
в) определение направлений развития законодательного регулирования отношений в экономической и социальной сферах;
г) анализ и подготовка предложений по оптимизации законодательного регулирования сфер государственной и общественной жизни, механизма реализации законов и правового мониторинга.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 в пункт 8 внесены изменения
8. Институт осуществляет следующие основные виды деятельности в пределах государственного задания:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 15 августа 2024 г. - Постановление Правительства России от 7 августа 2024 г. N 1059
а) проводит фундаментальные, прикладные и поисковые научные исследования развития законодательства, его отраслей и институтов, в том числе разрабатывает научные концепции развития законодательства;
б) участвует в подготовке планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
в) проводит научную правовую экспертизу концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, а также проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов, находящихся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации;
г) анализирует практику применения законодательства Российской Федерации;
д) составляет аналитические и информационные обзоры состояния и тенденций развития законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, а также практики издания и применения муниципальных правовых актов;
е) осуществляет сравнительное исследование законодательства иностранных государств;
ж) издает в установленном порядке монографии, сборники статей, иные научные и информационные материалы, учреждает в установленном порядке средства массовой информации в области правовых научных знаний, связанных с деятельностью Института;
з) участвует в научных конференциях, симпозиумах, семинарах, школах и иных мероприятиях, а также организует такие мероприятия;
и) развивает научные связи с научными учреждениями, а также высшими учебными заведениями Российской Федерации и других государств, заключает в установленном порядке соглашения о научном сотрудничестве с иностранными научными центрами;
Информация об изменениях:
Подпункт "к" изменен с 1 сентября 2021 г. - Постановление Правительства России от 31 июля 2021 г. N 1291
к) осуществляет образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, а также создает условия для подготовки диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук лицами, прикрепленными к Институту, и подготовки научными и педагогическими работниками диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре;
л) осуществляет координацию научно-методического обеспечения противодействия коррупции;
м) организует обучение руководящих работников и специалистов в сфере права по программам дополнительного профессионального образования;
н) осуществляет популяризацию правовых знаний;
о) утратил силу с 9 июля 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 июня 2022 г. N 1155
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 Устав дополнен пунктом 8.1
8.1. Институт вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять (оказывать) гражданам и юридическим лицам работы (услуги), относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным пунктом 8 настоящего устава, за плату на одинаковых при выполнении (оказании) одних и тех же работ (услуг) условиях.
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
9. Институт осуществляет свою основную деятельность в соответствии с государственным заданием, утвержденным в установленном порядке, планами научных работ, программой развития Института, программами социально-экономического развития страны, планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также поручениями Правительства Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 28 мая 2014 г. N 485 пункт 10 изложен в новой редакции
10. Право Института осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает со дня получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 в пункт 11 внесены изменения
11. Институт вправе осуществлять следующие иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых создан Институт, и соответствующие указанным целям:
а) выполнение научно-исследовательских работ, оказание консультационных услуг по государственным и муниципальным контрактам в соответствии с законодательством о размещении заказов на выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
б) осуществление по договорам с физическими и юридическими лицами, государственными органами и органами местного самоуправления научно-исследовательских работ, оказание информационных и консультационных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) осуществление в установленном порядке издательско-полиграфической деятельности, выпуск, распространение и реализация печатной и аудиовизуальной продукции, информационных и других материалов, связанных с деятельностью Института;
г) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "г" пункта 11
д) участие в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в создании и деятельности других некоммерческих организаций;
е) организация и проведение конференций, других научно-организационных и научно-практических мероприятий, в том числе международных;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 28 мая 2014 г. N 485 пункт 11 дополнен подпунктом "ж"
ж) осуществление образовательной деятельности по программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 28 мая 2014 г. N 485 пункт 11 дополнен подпунктом "з"
з) обеспечение практического внедрения результатов научной деятельности Института, в том числе путем их коммерциализации.
Доходы, полученные от осуществления видов деятельности Института, указанных в пунктах 8.1 и 11 настоящего устава, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Института в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
III. Права и обязанности Института
12. Для решения уставных задач Институт в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право:
а) принимать участие в формировании государственной научно-технической политики по направлениям своей деятельности;
б) осуществлять в пределах своей компетенции международное научное сотрудничество;
в) принимать в соответствии с законодательством Российской Федерации меры социальной поддержки работников Института;
г) взаимодействовать с другими организациями, в том числе иностранными, в целях совместного проведения и координации исследований и разработок, совместного проведения работ и предоставления услуг, представления общих интересов в органах и организациях, а также в международных организациях;
д) разрабатывать и представлять в установленном порядке предложения по необходимым объемам финансирования своей деятельности за счет средств федерального бюджета;
е) привлекать физических лиц для выполнения отдельных работ на основе гражданско-правовых договоров;
ж) принимать денежные и иные пожертвования от физических и юридических лиц при условии соответствия цели пожертвования целям деятельности Института и осуществлять за счет полученного имущества деятельность согласно цели пожертвования;
з) получать гранты от физических и юридических лиц, в том числе от иностранных физических и юридических лиц, а также международных организаций, получивших право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, проводить за счет предоставленных грантов научные исследования на условиях, предусмотренных грантодателями, осуществлять издание монографий, докладов, иных научных трудов, подготовленных на основе результатов научных исследований;
и) бесплатно получать необходимую для деятельности Института информацию о законодательстве, содержащуюся в банках данных государственных органов, подведомственных Правительству Российской Федерации.
13. Институт обязан:
а) обеспечивать высокий уровень научных исследований и разработок и активно содействовать их широкому применению;
б) обеспечивать сохранение, поддержание и обновление научно- технической базы, техническое перевооружение основных фондов;
в) обеспечивать в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну;
г) обеспечивать в соответствии с законодательством Российской Федерации мобилизационную готовность Института и функционирование системы его гражданской обороны;
д) вести в установленном порядке бюджетный учет и представлять бюджетную отчетность;
е) представлять статистическую отчетность и иную информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) соблюдать установленные требования к организации делопроизводства, составлению, исполнению и хранению служебных документов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 наименование раздела IV изложено в новой редакции
IV. Организация деятельности и управление деятельностью Института
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
14. Институт возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. С директором Института заключается трудовой договор на срок до 5 лет. Должность директора Института не может замещать лицо, достигшее возраста 70 лет. Одно и то же лицо не может замещать должность директора Института более 3 сроков.
Директор руководит деятельностью Института на основе единоначалия и несет ответственность за руководство научной, научно-технической и организационно-хозяйственной деятельностью Института, а также за реализацию программы развития Института.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 в пункт 15 внесены изменения
15. Директор Института:
а) утверждает структуру и штатное расписание Института, определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации условия выплаты надбавок и доплат к должностным окладам работников в пределах установленной штатной численности и размера средств, предусмотренных на содержание Института;
б) утверждает положения о структурных подразделениях Института;
в) осуществляет кадровую политику Института;
г) назначает на должность и освобождает от должности работников Института;
д) распределяет обязанности между заместителями директора Института, определяет должностные обязанности работников Института в соответствии с законодательством Российской Федерации;
е) принимает в отношении работников Института в установленном порядке меры поощрения и меры дисциплинарной ответственности;
ж) решает вопросы социальной поддержки работников Института;
з) объявляет конкурсы на замещение вакантных должностей руководителей научных подразделений, научных сотрудников, принимает решения по итогам аттестационных комиссий;
и) предоставляет работникам Института очередные и иные отпуска в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, направляет их в служебные командировки;
Информация об изменениях:
Подпункт "к" изменен с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
к) обеспечивает реализацию программы развития Института, а также утверждает план редакционно-издательской деятельности Института после одобрения его ученым советом Института;
л) обеспечивает выполнение поступающих в Институт поручений, определяет направления и сроки проведения работ;
м) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "м"
н) утратил силу;
Информация об изменениях:
См. текст подпункта "н"
о) решает вопросы, связанные с распоряжением имуществом Института, в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации;
п) принимает решения по вопросам участия Института в других организациях, в том числе в качестве учредителя;
р) открывает счета в органах Федерального казначейства;
с) решает вопросы, связанные с заключением с гражданами и организациями договоров на выполнение работ и оказание услуг;
т) утверждает в установленном порядке перечни касающихся деятельности Института сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну;
у) действует без доверенности от имени Института, представляет его интересы в государственных, общественных и иных организациях;
ф) выдает доверенности;
х) издает приказы, дает поручения и указания, обязательные для исполнения работниками Института;
ц) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с настоящим уставом и законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 16 изменен с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
16. Директор Института имеет заместителей.
С заместителями директора Института заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать срок полномочий директора Института.
Должность заместителя директора Института не может замещать лицо, достигшее возраста 70 лет.
Заместители директора Института осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей, утверждаемым директором Института.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2013 г. N 315 Устав дополнен пунктом 16.1
16.1. Координацию научной деятельности Института обеспечивает научный руководитель Института, который избирается открытым голосованием на заседании ученого совета Института на 5 лет из числа ведущих российских ученых, пользующихся авторитетом в мировом научном сообществе, внесших существенный вклад в развитие юридической науки и Института и имеющих опыт работы на руководящих должностях в Институте.
Кандидатура научного руководителя Института представляется в ученый совет Института попечительским советом Института и (или) не менее чем одной третью членов ученого совета Института.
Научный руководитель Института считается избранным, если за него проголосовало более 50 процентов членов ученого совета при условии участия в заседании ученого совета Института не менее двух третей его списочного состава.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2013 г. N 315 Устав дополнен пунктом 16.2
16.2. Научный руководитель Института:
а) определяет основные направления научной деятельности Института;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
б) участвует в разработке программы развития Института, а также координирует ее реализацию;
в) координирует осуществление научных исследований и научно-экспертной деятельности Института, включая рассмотрение и утверждение экспертных заключений на проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, поступающих в Институт;
г) курирует работу научных структурных подразделений Института;
д) в пределах своей компетенции дает поручения и указания, обязательные для исполнения работниками Института;
е) координирует работу по привлечению и эффективной реализации научных грантов, научных программ, договоров (контрактов) в целях повышения научного потенциала и совершенствования финансового и материально-технического положения Института;
ж) содействует проведению в Институте кадровой политики по подготовке и привлечению к научной деятельности ученых и специалистов, становлению и развитию научных школ;
з) вносит на рассмотрение директору Института предложения по совершенствованию структуры Института, в том числе по созданию, при необходимости, новых и (или) ликвидации неэффективно действующих научных структурных подразделений Института;
и) участвует в решении вопросов вхождения Института в другие организации;
к) представляет интересы Института в пределах своей компетенции в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами;
л) утратил силу с 9 июля 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 июня 2022 г. N 1155
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Устав дополнен пунктом 16.3 с 6 января 2019 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2018 г. N 1713
16.3. В целях обеспечения формирования приоритетных научных направлений и (или) тематики научных исследований Института учреждается должность руководителя научного направления Института.
Руководитель научного направления Института избирается открытым голосованием на заседании ученого совета Института на 5 лет из числа ведущих российских ученых, пользующихся авторитетом в мировом научном сообществе, внесших существенный вклад в развитие юридической науки.
Кандидатура руководителя научного направления Института представляется в ученый совет Института директором Института или научным руководителем Института либо не менее чем одной третью членов ученого совета Института.
Руководитель научного направления Института считается избранным, если за него проголосовало более 50 процентов членов ученого совета Института.
Информация об изменениях:
Устав дополнен пунктом 16.4 с 6 января 2019 г. - Постановление Правительства России от 28 декабря 2018 г. N 1713
16.4. Руководитель научного направления Института:
а) координирует осуществление научных исследований и научно-экспертной деятельности Института, включая рассмотрение и утверждение экспертных заключений на проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, поступающих в Институт, по соответствующему научному направлению;
б) курирует работу научных структурных подразделений Института, осуществляющих научные исследования по соответствующему научному направлению;
в) дает в пределах своей компетенции поручения и указания, обязательные для исполнения работниками Института;
г) координирует работу по привлечению и эффективной реализации научных грантов, научных программ, договоров (контрактов) по соответствующему научному направлению;
д) содействует подготовке научных и научно-педагогических кадров;
е) содействует проведению в Институте кадровой политики, становлению и развитию научных школ;
ж) вносит на рассмотрение директору Института предложения по совершенствованию структуры Института, в том числе по созданию при необходимости новых и (или) ликвидации неэффективно действующих научных структурных подразделений Института;
з) представляет интересы Института в пределах своей компетенции в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами;
Информация об изменениях:
Пункт 16.4 дополнен подпунктом "и" с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
и) обеспечивает формирование приоритетных направлений и (или) тематики научных исследований.
17. Организация научной работы Института осуществляется ученым секретарем Института, назначаемым директором Института.
Информация об изменениях:
Пункт 18 изменен с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
18. Коллегиальным органом управления Института является ученый совет, в состав которого входят имеющие ученую степень научные сотрудники Института, избираемые тайным голосованием на общем собрании научных сотрудников Института сроком на 5 лет. В состав ученого совета могут быть также избраны ведущие ученые, не работающие в Институте.
В состав ученого совета входят по должности научный руководитель Института, заместители директора Института по научной работе, ученый секретарь Института (ученый секретарь совета). В состав ученого совета без выборов входят работающие в Институте действительные члены и члены-корреспонденты Российской академии наук. Председатель ученого совета и его заместители избираются ученым советом Института. Научный руководитель Института по решению ученого совета может быть председателем ученого совета.
Количественный состав ученого совета определяется директором Института.
При необходимости ученый совет образует специализированные секции.
Ученый совет действует на основании положения, утверждаемого директором Института.
19. Ученый совет:
а) рассматривает основные направления научной деятельности Института;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
б) разрабатывает и утверждает планы научных работ, программы развития Института, которые формируются гласно, исходя из государственного задания и профиля Института с учетом его научных и экономических интересов;
Информация об изменениях:
Пункт 19 дополнен подпунктом "б 1" с 8 января 2021 г. - Постановление Правительства России от 30 декабря 2020 г. N 2371
б 1) одобряет проект плана редакционно-издательской деятельности Института;
в) разрабатывает предложения о совершенствовании практики применения законодательства;
г) заслушивает доклады работников Института и приглашенных лиц по наиболее значимым и актуальным правовым проблемам;
д) рассматривает не реже одного раза в 2 года результаты научной работы научных подразделений Института; при необходимости рассматривает отчеты руководителей временных научных коллективов и рабочих групп;
е) рассматривает вопросы научного сотрудничества Института с другими научными организациями и учебными заведениями;
Информация об изменениях:
Подпункт "ж" изменен с 1 сентября 2021 г. - Постановление Правительства России от 31 июля 2021 г. N 1291
ж) оценивает квалификацию научных и научно-педагогических кадров Института, рассматривает вопросы конкурсного отбора кандидатов на замещаемые должности, обсуждает вопросы, связанные с подготовкой научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, подготовкой диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук лицами, прикрепленными к Институту, подготовкой научными и педагогическими работниками диссертаций на соискание ученой степени доктора наук в докторантуре, получением научными и научно-педагогическими работниками Института дополнительного профессионального образования;
з) в установленном порядке рассматривает вопросы о присвоении ученых званий и принимает соответствующие решения;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 28 мая 2014 г. N 485 подпункт "и" изложен в новой редакции
и) рассматривает вопросы о присвоении почетных званий (статусов) Института и принимает решения в соответствии с установленным в Институте порядком;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 28 мая 2014 г. N 485 пункт 11 дополнен подпунктом "к"
к) рассматривает иные вопросы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
20. Повестка дня заседания ученого совета формируется его председателем.
21. Решения ученого совета по вопросам, входящим в его компетенцию, являются обязательными для выполнения структурными подразделениями Института, а также всеми работниками и обучающимися в Институте лицами.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 в пункт 22 внесены изменения
22. Основными структурными подразделениями Института являются научные центры, научные отделы, сектора и лаборатории. Институт может создавать филиалы и представительства в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.
Для исследования отдельных проблем из числа штатных работников Института могут создаваться временные научные коллективы и рабочие группы.
Для обеспечения научной деятельности также создаются научно-вспомогательные и вспомогательные подразделения - отделы.
Абзац четвертый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца четвертого пункта 22
Информация об изменениях:
Раздел IV дополнен пунктом 22 1 с 8 ноября 2024 г. - Постановление Правительства России от 31 октября 2024 г. N 1455
22 1. Институт имеет филиал в г. Севастополе.
Наименования филиала:
а) на русском языке:
полное - Севастопольский филиал федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации";
сокращенные - Севастопольский филиал Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Севастопольский филиал ИЗиСП;
б) на английском языке:
полное - Sevastopol branch of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation;
сокращенное - Sevastopol branch of the ILCL.
23. Права и обязанности работников Института определяются в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, должностными инструкциями и иными действующими в Институте положениями, инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным и трудовым договорами.
24. По решению ученого совета, утвержденному директором Института, может быть создан попечительский совет.
25. Попечительский совет:
а) содействует расширению связей Института с государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями;
б) содействует проведению Институтом научно-исследовательских работ;
в) содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения научной деятельности Института;
г) содействует организации и улучшению условий труда работников Института;
д) содействует совершенствованию материально-технической базы Института;
е) рассматривает другие вопросы, входящие в его компетенцию.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2013 г. N 315 в пункт 26 внесены изменения
26. В состав попечительского совета могут входить представители государственных органов, научных и образовательных учреждений, представители деловых кругов, общественных объединений и иные лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии Института.
Члены попечительского совета осуществляют свои функции на безвозмездной основе.
Состав, порядок создания и деятельности попечительского совета определяются положением о попечительском совете, утверждаемым директором Института.
Научный руководитель Института входит в состав попечительского совета Института (в случае его создания) и является заместителем председателя попечительского совета Института по должности.
V. Имущество и финансовое обеспечение Института
27. Здания, сооружения, оборудование и другое имущество, являющееся федеральной собственностью, закрепляется за Институтом на праве оперативного управления и учитывается на его балансе.
28. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 28
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 пункт 29 изложен в новой редакции,
29. Институт осуществляет в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.
Институт без согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным Институтом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.
Другим имуществом, закрепленным за Институтом на праве оперативного управления, Институт вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 пункт 30 изложен в новой редакции
30. Крупная сделка, соответствующая критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", может быть совершена Институтом только с предварительного согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Указанная сделка, совершенная без предварительного согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, может быть признана недействительной по иску Института или Агентства, если будет доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия Агентства.
Директор Института несет перед Институтом ответственность в размере убытков, причиненных Институту в результате совершения указанной сделки с нарушением требований настоящего устава, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
Сделка с заинтересованностью, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях", может быть совершена Институтом только с предварительного одобрения Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 пункт 31 изложен в новой редакции
31. Институт вправе с согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Институтом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
Институт в порядке и случаях, предусмотренных федеральными законами, вправе вносить указанное имущество в уставный капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в качестве их учредителя или участника.
Институт не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Институтом, или имущества, приобретенного за счет выделенных Институту из федерального бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В случае сдачи в аренду с согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Институтом или приобретенного Институтом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 пункт 32 изложен в новой редакции
32. Правовая защита и использование результатов интеллектуальной деятельности, созданных в процессе осуществления Институтом научной деятельности, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 Устав дополнен пунктом 32.1
32.1. Финансовое обеспечение Института осуществляется за счет:
а) субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания;
б) субсидий из федерального бюджета на иные цели, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
в) средств, получаемых от приносящей доход деятельности;
г) средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за Институтом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
д) добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц;
е) средств иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 Устав дополнен пунктом 32.2
32.2. Источниками формирования имущества Института являются:
а) движимое и недвижимое имущество, закрепленное за Институтом на праве оперативного управления;
б) земельные участки, переданные Институту в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное срочное пользование;
в) имущество, приобретенное за счет средств федерального бюджета, выделяемых в виде субсидий, и за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности;
г) имущество, полученное по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 Устав дополнен пунктом 32.3
32.3. Финансовое обеспечение выполнения Институтом государственного задания осуществляется в виде субсидии из федерального бюджета.
Предоставление Институту субсидии осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Институтом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного Институтом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 Устав дополнен пунктом 32.4
32.4. Институт отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него в оперативном управлении имуществом, закрепленным за ним собственником и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Институтом или приобретенного Институтом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Института не несет ответственности по обязательствам Института, за исключением случая, установленного частью 12 статьи 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".
Институт не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами, и участвовать в товариществах на вере в качестве вкладчика.
VI. Реорганизация и ликвидация Института
33. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 33
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 пункт 34 Устава изложен в новой редакции
34. Реорганизация и ликвидация Института осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства России от 31 января 2012 г. N 50 пункт 35 Устава изложен в новой редакции
35. При ликвидации имущество Института, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам Института, передается ликвидационной комиссией собственнику.
36. В случае ликвидации Института принимаются меры для обеспечения сохранности имеющихся в Институте баз данных, содержащих научную и научно-техническую информацию, документированную информацию с ограниченным доступом, а также документов по личному составу.
Утвержден устав федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации".
Уставом определены задачи и направления деятельности Института. Так, основными задачами Института являются исследование правовых проблем развития институтов государственной власти и местного самоуправления; изучение правовых способов повышения эффективности государственного управления; определение направлений развития законодательного регулирования отношений в экономической и социальной сферах; анализ и подготовка предложений по оптимизации законодательного регулирования сфер государственной и общественной жизни, механизма реализации законов и правового мониторинга.
Установлено, что Институт осуществляет свою деятельность в соответствии с планами научно-исследовательских работ, формируемыми с учетом ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ, программ социально-экономического развития страны, планов законопроектной деятельности Правительства РФ, а также поручениями Правительства РФ.
Институту предоставлено право на реализацию образовательных программ послевузовского и дополнительного профессионального образования со дня получения лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Приведен перечень видов деятельности, приносящей доход, которую Институт вправе осуществлять в соответствии с законодательством РФ.
Определен правовой статус Института, установлен порядок управления, финансового обеспечения Института, а также порядок его реорганизации и ликвидации.
Установлено, что Управление делами Президента РФ будет выполнять функции главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении Института.
С 1 января 2007 г. предельная штатная численность работников Института будет составлять 250 единиц (ранее штатная численность была установлена в количестве 220 единиц).
Постановление Правительства РФ от 29 марта 1994 г. N 255 "Вопросы Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"; постановления Правительства РФ от 2 июля 2003 г. N 393 и от 7 декабря 2004 г. N 745 "О внесении дополнений в Устав Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по вопросам повышения квалификации", а также с 1 января 2007 года распоряжение Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 1277-р "О предельной штатной численности работников Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ" считаются утратившими силу.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2006 г. N 836 "Вопросы федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть II) ст. 287
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2024 г. N 1455
Изменения вступают в силу с 8 ноября 2024 г.
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 2024 г. N 1059
Изменения вступают в силу с 15 августа 2024 г.
Постановление Правительства РФ от 28 июня 2022 г. N 1155
Изменения вступают в силу с 9 июля 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 31 июля 2021 г. N 1291
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2020 г. N 2371
Изменения вступают в силу с 8 января 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2020 г. N 538
Изменения вступают в силу с 29 апреля 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 4 июля 2019 г. N 857
Изменения вступают в силу с 16 июля 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. N 1713
Изменения вступают в силу с 6 января 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2018 г. N 1152
Изменения вступают в силу с 10 октября 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 28 мая 2014 г. N 485
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2014 г. N 252
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 12 октября 2013 г. N 919
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2013 г. N 315
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2013 г. N 315
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 15 августа 2012 г. N 835
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства России от 31 января 2012 г. N 50
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Открыть документ в системе ГАРАНТ