Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2019 г. N 09АП-29840/19

г. Москва

21 июля 2019 г.

Дело N А40-283142/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Лепихина Д.Е., Марковой Т.Т.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.2019 г. по делу N А40-283142/18

принятое судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению ПАО Банк "Финансовая корпорация Открытие"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1. Банк "Траст" (ПАО), 2. МО по ИПНО УФССП России по г. Москве,

о признании незаконным уведомления от 29.08.2018 г. N 77/004/225/2018-4418; 4421; 4420

в присутствии:

от заявителя:	Кузнецова И.А. по дов. от 27.09.2018;
от заинтересованного лица:	Шамдинова А.М. по дов. от 26.12.2018;
от третьих лиц:	1. Краснова П.А. по дов. от 04.2018, 2. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество Банк "ФК Открытие" (далее - Заявитель, ПАО Банк "Открытие", Банк, Общество, правопреемник ПАО "Бинбанк") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве, Заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по г. Москве от 29.08.2018 г. N 77/004/225/2018-4418; 4420 о приостановлении погашения регистрационной уступки прав требований в отношении объектов недвижимости по адресу: Москва, ул. Угрешская, д.2 стр. 28, 54,14,16, 8, 52, 70,103,25, 51,29, 55; обязании Управление Росреестра по Москве осуществить регистрационные действия по внесении изменений в части залогодержателя на основании документов, поданных ПАО Банк "ФК Открытие".

К участию в деле в качестве Третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО Национальный Банк "ТРАСТ", Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве (МО по ИПНО УФССП России по г. Москве).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.04.2019 г. в удовлетворении заявления ПАО Банк "Открытие" отказано.

ПАО Банк "Открытие" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Заявителя при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ПАО Банк "Открытие" доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить.

В судебном заседании представитель Третьего лица доводы апелляционной жалобы ПАО Банк "Открытие", просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители Управления Росреестра по г. Москве с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третье лицо по делу - МО по ИПНО УФССП России по г. Москве, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направило, заявлений и ходатайств суду не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, Третьего лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено, что20 августа 2018 года ПАО Банк "ФК Открытие" (ранее - ПАО "БИНБАНК") и ПАО Национальный Банк "ТРАСТ" (далее - Банк "ТРАСТ", залогодержатель) через МФЦ Района Люблино, ЮВАО в Управлении Росреестра по Москве были поданы заявления (N 77/004/225/2018-4418, N 77/004/225/2018-4420) о государственной регистрации смены залогодержателя при уступке прав требования в отношении следующих объектов недвижимого имущества.

В соответствии с описью документов, принятых для оказания государственных услуг N 77/004/225/2018-4418:

нежилое здание, площадь 2679 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:3167 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.8 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 193,1 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1110 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.14 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 6128,1 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1378 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.16 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 272,4 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1367 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.28 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 545,7 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1420 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.52 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 1312,6 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:3237 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.54 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 273 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1400 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.70 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 446,3 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1366 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.103 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 169,5 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1423 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.69 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 60,8 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1206 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.68 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 45,6 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1203 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.65 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 4644,8 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1374 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.57 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 368,3 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1419 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.48 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 501,1 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1370 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.41 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ",

нежилое здание, площадь 5983,7 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1396 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.80 Правообладатель ООО "МАКСВИЛ".

В соответствии с описью документов, принятых для оказания государственных услуг N 77/004/225/2018-4420:

нежилое здание, площадь 2415,2 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:3168 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.29 Правообладатель ЗАО "ДизайнПроф",

нежилое здание, площадь 7453,9 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:3067 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.25 Правообладатель ЗАО "ДизайнПроф",

нежилое здание, площадь 1422,6 кв.м. Кадастровый (условный) номер 77:04:0003003:1372 Адрес г.Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.51 Правообладатель ЗАО "ДизайнПроф".

Необходимость замены залогодержателя обусловлена состоявшимся в силу закона (статья 384 ГК РФ) переходом прав залогодержателя от Банка к Банк "ТРАСТ" в результате заключения между Банком и Банк "ТРАСТ" договора уступки прав требования от 23.07.2018 г. N 0195_SMAL (далее - договор уступки прав требования).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 договора уступки прав требования, к Банк "ТРАСТ" в силу закона (статья 384 ГК РФ) перешли права требования по всем сделкам, обеспечивающим исполнение обязательств заемщика ООО "Консалт-Групп" по договору кредитной линии от 08.04.2014 г. N 57.Д01/14.282 и по кредитному договору от 08.04.2014 г. N 10.Д01/14.271, в том числе ипотекой недвижимого имущества, являющегося предметом договоров об ипотеке от 08.04.2014 г. N 17.Д01/14.271/2 (залогодатель ООО "ДизайнПроф"), от 08.04.2014 г. N 17.Д01/14.271/1 (залогодатель ООО "МАКСВИЛ").

29 августа 2018 года государственным регистратором Управления Росреестра по Москве Лопухиной А.Е. вынесено уведомление о приостановлении погашения регистрационной уступки прав требований" N 77/004/225/2018-4418; 4420 в отношении объектов недвижимости по адресу: Москва, ул. Угрешская, д.2, стр.28, 54, 14, 16, 8, 52, 70, 103,25, 51,29 (далее - уведомление).

Указанное уведомление о приостановлении совершения регистрационных действий вынесено на основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости (далее также - Закон о недвижимости), поскольку в отношении объектов, являющихся объектом сделки, установлен запрет на совершение регистрационных действий.

Отказывая в удовлетворении заявления Банка, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Как установлено судом и не опровергнуто Банком, согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) наложен запрет (арест) в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, стр. 28, 54, 14, 16, 8, 52, 70, 103, 25, 51, 29, 31, 5 55, 76, 1, 30, 91 на основании выписки из постановления N 3498005493 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве о запрете на совершение действий по регистрации от 24.11.2017 г.; выписки из постановления N 3590039317 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве о запрете на совершение действий по регистрации от 10.05.2018 г.

Федеральный закон от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имуществ и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно части 5 статьи 72 Закона о недвижимости, последний применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости государственный регистратор вправе приостановить осуществление государственной регистрации прав до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета.

Часть 6 статьи 26 Закона о недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона о недвижимости ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

29.08.2018 г. государственная регистрация перехода права залогодержателя по договору уступки права требования от 23.07.2018 г. приостановлена на основании части 6 статьи 26 Закона о недвижимости, так как на заявленные к регистрации объекты недвижимости в ЕГРН имеется запись об ограничении в виде запрета, запись N 77/004/225/2018-4418, 4421, 4420.

В рамках приостановления государственной регистрации смены залогодержателя Управлением Росреестра по г. Москве направлен запрос в адрес МО по ИПНО УФССП России по Москве. Ответ на данный запрос до настоящего времени не поступил.

В судебные заседания суда первой инстанции представитель МО по ИПНО УФССП России по Москве не явился, письменные пояснения по делу не представил.

Закон о недвижимости императивно устанавливает обязанность государственного регистратора приостановить регистрацию в связи с наличием ограничения, и не наделен правом давать оценку акту уполномоченного органа о наложении ареста, т.е. определения его режима.

Управление Росреестра по г. Москве является регистрирующим органом, в полномочия которого не входит вопрос наложения либо снятия ареста на объекты недвижимого имущества. Данная компетенция отнесена к уполномоченным на то органом, в данной ситуации судебному приставу-исполнителю.

Соглашением от 10.07.2015 г. о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии определены принципы взаимодействия сторон в сфере государственной регистрации арестов и иных ограничений, государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества по требованию судебного пристава.

В силу условий Соглашения судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество, либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановление о наложении ареста на имущество должника, постановление об отмене 6 ареста имущества должника в форме электронных документов, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей (выписка из постановления), посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, путем использования официального сайта Росреестра.

Согласно части 13 статьи 32 Закона о недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

По смыслу части 13 статьи 32 Закона о недвижимости следует, что регистрация ограничения и их прекращение не носит заявительный порядок.

23.05.2018 г. в Управление Росреестра по г. Москве посредством межведомственного взаимодействия поступила выписка из постановления N 3590039317 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве о запрете на совершение действий по регистрации от 10.05.2018 г.

28.05.2018 г. Управлением Росреестра по г. Москве в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Закона о недвижимости произведена государственная регистрация запрета (ареста), запись N 77/012/005/2018-5702.

27.11.2017 г. в Управление Росреестра по г. Москве посредством межведомственного взаимодействия поступила выписка из постановления N 3498005493 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве о запрете на совершение действий по регистрации от 24.11.2017 г.

29.11.2017 г. Управлением в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Закона о недвижимости произведена государственная регистрация запрета (ареста), запись N 77/012/025/2017-2897.

27.11.2017 г. в Управление Росреестра по г. Москве посредством межведомственного взаимодействия поступила выписка из постановления N 3498005499 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве о запрете на совершение действий по регистрации от 24.11.2017 г.

29.11.2017 г. Управлением Росреестра по г. Москве в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 16 Закона о недвижимости произведена государственная регистрация запрета (ареста), запись N 77/012/025/2017-2900.

В Управление Росреестра по г. Москве посредством межведомственного взаимодействия поступила выписка из постановления N 3584635566 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов УФССП России по Москве о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 03.05.2018 г.

24.12.2018 г. Управлением Росреестра по г. Москве проведена государственная регистрация прекращения запрета (ареста), запись N 77/012/005/2018-4745.

В связи с устранением препятствий для проведения государственной регистрации уступки права требования (поступления постановления о снятии запрета на совершение действий по регистрации) Управлением возобновлена государственная регистрация по заявлению 77/004/225/2018-4421 и проведена 26.12.2018 г. в отношении объектов недвижимого имущества расположенных по адресу: г. Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.55, Кадастровый номер 77:04:0003003:1398; г. Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.31, Кадастровый номер 77:04:0003003:1417; г. Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.1, Кадастровый номер 77:04:0003003:1128; г. Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.30, Кадастровый номер 77:04:0003003:1394; г. Москва, ул.Угрешская, д.2, стр.91, Кадастровый номер 77:04:0003003:1397.

Довод ПАО Банк "ФК Открытие" о том, что последний обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о внесении изменений в уже имеющиеся регистрационные записи об ипотеке несостоятельны, поскольку исходя из положений статьи 1 Закона о недвижимости, любое внесение государственным регистратором сведений в ЕГРН является регистрационным действием.

Ссылка Заявителя на приведенную им судебную практику судом апелляционной инстанции отклоняется, так как в указанных Заявителем делах рассматривались иные обстоятельства.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления ПАО Банк "Открытие".

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.04.2019 по делу N А40-283142/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин