Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2019 г. N 16АП-4348/17

г. Ессентуки

22 июля 2019 г.

Дело N А61-3695/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 15.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.07.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Е.Н., при участии представителей от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - Антоновой Е.И. по доверенности от 09.01.2019, Жариковой А.М. по доверенности от 09.01.2019, от общества с ограниченной ответственностью "Биопромпродукт" - Дзебоева В.М. по доверенности от 03.06.2019, от общества с ограниченной ответственностью "Биопромпродукт" и общества с ограниченной ответственностью "Севкоопторг" - Дзебоева В.М. по доверенности от 03.06.2019, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Севкоопторг" и Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 07.03.2019 по делу N А61-3695/2017 (судья Родионова Г.С.) по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН1112651028676, ИНН2626800494) к обществу с ограниченной ответственностью "Севкоопторг" (ОГРН1111513000301, ИНН1513004080) о взыскании судебных расходов в размере 8974347,27р, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Биопромпродукт", Сохиева Диана Алановна, Тараев Казбек Сосланович, Каллагова Рая Батырбековна, Гудиев Алан Зелимханович, Лохов Сослан Эльбрусович,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Севкоопторг" (далее - Общество) в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебных расходов в размере 8974347,27р, составляющих стоимость услуг по перевозке и хранению изъятой спиртосодержащей продукции.

Определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 07.03.2019, требования Управления удовлетворены частично, с Общества в пользу Управления взысканы судебные расходы в размере 7507310р.

Общество обжаловало определение суда в апелляционном порядке. В жалобе просит отменить определение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований Управления. Факт несения судебных издержек не доказан Управлением, что является основанием для отказа в их возмещении. Имеет место злоупотребление правом со стороны Управления по вывозу и хранению спиртосодержащей продукции в иные места (вне мест изъятия).

Управление также обжаловало определение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит изменить определение суда первой инстанции в части суммы взысканной с Общества и вынести новый судебный акт о взыскании судебных расходов в размере 8974347,27р. Заявленная сумма затрат, связанная с осуществлением вывоза и хранения спиртосодержащей жидкости, подтверждена документально.

Информация о принятии апелляционной жалобы Общества и Управления вместе с соответствующими файлами размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Сохиевой Д. А., Тараева К. С., Каллаговой Р. Б., Гудиева А. З., Лохова С. Э.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, заслушав пояснения представителей Общества, Управления и ООО "Биопромпродукт", апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Решением суда от 06.02.2018 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.07.2018 Управлению восстановлен срок подачи апелляционной жалобы, решение суда от 06.02.2018 отменено, Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 3 млн рублей с изъятием предметов административного правонарушения, поименованных в протоколе от 04.06.2017 N 07-17/407-3, и их направлением на реализацию и уничтожение.

Постановлением суда кассационной инстанции от 01.10.2018 оставлено без изменения постановление апелляционного суда от 20.07.2018 в части: восстановления срока подачи апелляционной жалобы; передачи для уничтожения спиртосодержащей жидкости, емкостей, установок непрерывного действия кустарного производства, конденсаторов, холодильников, поименованных в протоколе изъятия вещей и документов от 04.06.2017 N 07-17/407-3; передачи для реализации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, автоцистерны с государственным номером ЕТ 7251 23, автоприцепа с государственным номером ЕВ 8176 77, автоприцепа с государственным номером АА 4848 15, поименованных в протоколе изъятия вещей и документов от 04.06.2017 N 07-17/407-3. В остальной части постановление апелляционного суда от 20.07.2018 отменено.

17.12.2018 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества судебных расходов в размере 8974347,27р.

По мнению Управления, предъявленные ко взысканию расходы в сумме 8974347р сложились за счет понесенных Управлением расходов по перевозке изъятой спиртосодержащей продукции в г. Иваново и г. Беслан в количестве 385639,900 кг на сумму 4616097,63р и расходов по хранению этой алкогольной продукции в сумме 4358249,64р. В обоснование понесенных расходов Управлением представлены документы об издержках, понесенных в связи с исполнением государственного контракта, в части вывоза и хранения изъятой продукции: расчет судебных издержек; государственный контракт N 0173100005117000002 от 17.04.2017; государственный контракт N 0173100005117000033 от 22.12.2017; заявка от 05.06.2017 N у8-9547/07 о вывозе и хранении вне мест изъятия спиртосодержащей жидкости, емкостей, установок непрерывного действия кустарного производства, конденсатов, холодильников, изъятых согласно протоколу изъятия от 04.06.2017 N 07-17/407-3, адресованная ОАО "Росспиртпром"; заявка от 05.06.2017 N у8-9547/07-2 о вывозе и хранении вне мест изъятия автоцистерны с государственным регистрационным номером ЕТ7251 23, автоприцепа с государственным номером ЕВ8176 77, автоприцепа с государственным номером АА4848 15, изъятых согласно протоколу изъятия от 04.-6.2017 N 07-17/407-3, адресованная ОАО "Росспиртпром"; поручения ОАО "Росспиртпром" на продолжение хранения от 23.01.2018 N У8- 924/07, от 07.02.2018 N у8-2192/07 с реестрами заявок о необходимости осуществить уничтожение и продлить хранение продукции (позиции 1273,1274, 1491); акты приема-передачи продукции и (или) предметов от 07.06.2017 N 1, от 08.06.2017 N 2, от 09.06.2018 N 3, N 4, от 10.06.2017 N 5-N 7, от 11.06.2017 N 8-N 12, от 12.06.2017 N 13-N 15, от 14.06.2017 N 6 по заявке от 05.06.2017 N у8-9547/07; акт приема-передачи продукции и (или) предметов от 13.06.2017 N 2 по заявке от 05.06.2017 N у8-9547/07-2; акты приема-сдачи услуг по вывозу продукции, акты приема-сдачи услуг по хранению продукции, платежные поручения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 настоящей статьи, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпункте 5 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила утилизации). Данные Правила утилизации устанавливают порядок утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпункте 5 пункта 1 статьи 25 Закона N171-ФЗ.

Обнаруженные по адресу осуществления деятельности Общества в ходе производства по делу N 07-17/1021 и изъятые Управлением в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 04.06.2017 N 07-17/407-3 спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт, а также иные предметы административного правонарушения признаны находящимися в нелегальном обороте и переданы судом на уничтожение, утилизацию, реализацию соответственно.

В соответствии с Правилами утилизации вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - организация).

На основании государственных контрактов, заключенных Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027, такой организацией является ОАО "Росспиртпром".

Уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - уполномоченный орган), в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов (далее - территориальный орган), уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов.

Во исполнение указанных положений законодательства Управлением 05.06.2017 подготовлены заявки N N У8-9547/07 и У8-9547/07-2 о вывозе и хранении вне мест изъятия спиртосодержащей продукции, изъятой на основании протокола изъятия от 04.06.2017 N 07-17/407-3.

Согласно заявкам от 05.06.2017 N У8-9547/07 и N У8-9547/07-2: сумма издержек связанная с перевозкой спиртосодержащей жидкости, по государственному контракту N 0173100005117000002 от 17.04.2017 составляет 4616097,63р; сумма издержек связанная с затратами по хранению спиртосодержащей жидкости по государственным контрактам N0173100005117000002 от 17.04.2017, N0173100005117000033 от 22.12.2017 составляет 4358249,64р.

Согласно государственным контрактам, заключенным Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка с АО "Росспиртром" в целях реализации положений статьи 25 Закона N 171-ФЗ и Правил по утилизации, вес перевозимой, хранимой и уничтожаемой продукции определяется в килограммах.

По условиям пункта 2.2.1. государственного контракта N 0173100005117000002 от 17.04.2017 общая стоимость услуг по вывозу продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по вывозу 1 килограмма продукции и (или) предметов в размере 11,97р. В соответствии с пунктом 2.2.1 государственного контракта N0173100005117000033 от 22.12.2017 общая стоимость услуг по вывозу продукции и (или) предметов определяется из стоимости услуг по вывозу 1 килограмма продукции и (или) предметов в размере 11,96р, а по хранению продукции и (или) предметов - по стоимости хранения 1000 (одной тысячи) килограмм продукции и (или) предметов в сутки в размере 22,63р.

Доказательств опровергающих стоимость услуг по вывозу и хранению 1 кг продукции Обществом в материалы дела не представлено и в этой части спор отсутствует.

Судом первой инстанции сделан вывод о том, что представленный Управлением расчет судебных издержек является неверным. Суд первой инстанции самостоятельно осуществил пересчет объема спиртосодержащей жидкости в килограммы, применив показатели плотности, которые не были указаны ни Обществом, ни Управлением. При этом судом первой инстанции не приведено обоснования, в связи с чем им были приняты именно эти показатели плотности. Ссылки на какие-либо доказательства в материалах дела решение суда не содержит.

При определении суммы издержек, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на площадку АО "Росспиртпром", расположенную в г. Беслане вывезено спиртосодержащей жидкости общим весом 312926 кг, а не 378944,553 кг как указано в справке-расчете, представленной АО "Росспиртпром". На площадку АО "Росспиртпром", расположенную в г. Иваново вывезено спиртосодержащей жидкости общим весом 60879 кг, а не 65596,56 кг, как указано в справке-расчете, представленной АО "Росспиртпром". По расчетам суда первой инстанции сумма издержек, связанная с осуществлением вывоза и хранения спиртосодержащей жидкости, составила 7507310р.

Вывод суда первой инстанции о том, что сумму судебных расходов необходимо определять исходя из объема спиртосодержащей жидкости, указанного в протоколе изъятия от 04.06.2017 N 07-17/407-3 не обоснован, поскольку точный объем жидкости, находившейся в емкостях Общества, при составлении протокола, определить не представилось возможным, в связи с чем количество жидкости было определено Управлением по весу (кг), путем взвешивания жидкости по мере ее доставки к месту хранения на площадку АО "Росспиртпром" (г. Беслан, г. Иваново) в момент доставки и размещения в емкостях.

Представленные Управлением в обоснование заявленной суммы затрат документы содержат точный вес спиртосодержащей жидкости в килограммах. Применение каких-либо формул для расчета веса вывезенной и помещенной на хранение изъятой жидкости не требуется.

Заявленные расходы были понесены при реализации Управлением положений, установленных КоАП РФ, Законом 171-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года N 1027 в связи с обязанностью осуществления досудебного вывоза предметов административного правонарушения.

Представленными Управлением в материалы дела документами, приложенными к заявлению в арбитражный суд подтверждается сумма затрат, понесенных в связи с осуществлением вывоза и хранения спиртосодержащей жидкости в размере 8974347,27р.

Обществом в нарушении положений статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства опровергающие расчет Управления по вывозу и утилизации спиртосодержащей жидкости.

Доводы Общества об отсутствии необходимости в вывозе продукции и передаче ее на хранение несостоятелен, поскольку положениями пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Факт хищения спиртосодержащей жидкости, на который ссылается Общество в обоснование своей позиции, не подтвержден документально. По настоящему делу не могут приниматься во внимание ссылки Общества на различные мероприятия правоохранительных органов, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, на основании которого апелляционный суд мог бы делать выводы о хищении спиртосодержащей жидкости, количестве, периоде.

Представленными Управлением, в опровержение доводов апелляционной жалобы Общества, актами приема передачи спиртосодержащей жидкости, актами утилизации подтверждается заявленная Управлением сумма расходов, которую надлежит взыскать с Общества.

При таких обстоятельствах апелляционную жалобу Управления надлежит удовлетворить, определение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в части и в этой части принять новый судебный акт. Взыскать с Общества в пользу Управления судебные расходы в размере 1467037,27р. В остальной части определение суда оставить без изменения. Отказать в удовлетворении апелляционной жалобы Общества.

Руководствуясь статьями 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу - удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 07.03.2019 по делу N А61-3695/2017 отменить в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в части и в этой части принять новый судебный акт. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Севкоопторг" (ОГРН 1111513000301, ИНН 1513004080) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу судебные расходы в размере 1467037,27р. В остальной части определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 07.03.2019 по делу N А61-3695/2017 оставить без изменения. Отказать в удовлетворении апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Севкоопторг".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов