Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2019 г. N 07АП-5395/19

город Томск

16 июля 2019 г.

Дело N А67-13777/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июля 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Логачева К.Д.

Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (07АП-5395/2019) на решение Арбитражного суда Томской области от 29.04.2019 по делу N А67-13777/2018 (судья Чиндина Е.В.) по заявление общества с ограниченной ответственностью "Дэви" (634045, г. Томск, ул. Федора Лыткина, д. 3А ИНН 7019028387, ОГРН 1027000888980) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, г. Томск, ул. Пушкина, дом 34/1; ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823) о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности от 15.02.2018 N 70/001/055/2017-7078.

При участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска, Климовой И.П., Ракина С.П., Павловой Н.М., Механниковой Л.В., Николаевой Е.В., Хамданова Ш.Т., Абдурахманова М.М., Ахмедова Н.Ф., Арсельговой З.Я., Дрямина Ю.В., Метленкиной Г.А.

В судебном заседании приняли участие:

от общества с ограниченной ответственностью "Дэви": Пичугина О.В. по доверенности от 07.11.2018 (до 31.08.2019),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области: Стрельцова С.В. по доверенности от 27.12.2018 (до 31.12.2019).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дэви" (далее - ООО "Дэви", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Управление) с заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Бердская, с кадастровым номером 70:21:0100023:1208, изложенный в уведомлении от 15.02.2018 N 70/001/055/2017-7078.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: Департамент управления муниципальной собственностью Администрации г. Томска, Климова И.П., Ракин С.П., Павлова Н.М., Механникова Л.В., Николаева Е.В., Хамданов Ш.Т., Абдурахманов М.М., Ахмедов Н.Ф., Арсельгова З.Я., Дрямин Ю.В., Метленкина Г.А.

Решением от 29.04.2019 Арбитражного суда Томской области заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ Управления, изложенный в уведомлении от 15.02.2018 N 70/001/055/2017-7078. Суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:1208, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Бердская.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО "Дэви".

Указывает, что исходный земельный участок (с кадастровым номером 70:21:0100023:18) площадью 2194 кв. м. разделен на 12 земельных участков, совокупная площадь которых полностью совпадает с площадью (29124 кв.м) исходного участка, что позволяет сделать вывод о несохранении какой-либо части исходного участка (сохранении его в измененных границах).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) (действовавший на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100023:1208) государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков.

При таких обстоятельствах с учетом норм законодательства при государственной регистрации права собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:1208, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100023:18, исходный земельный участок прекращает свое существование.

Однако, согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на исходном земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100023:18 имеются актуальные записи об ограничении (обременении) в виде аренды Ракина Сергея Павловича, регистрационный номер 70-01/5п-81/2000-515, Павловой Нины Михайловны, регистрационный номер 70-01/4п-60/2004-110, Арсельговой Заремы Якубовны, регистрационный номер 70-01/5пс-33/2004-2180, Механниковой Ларисы Валерьевны, регистрационный номер 70-70-01/231/2008-019, Николаевой Елены Владимировны, Дрямина Юлия Вениаминовича, Метленкиной Галины Александровны, регистрационный номер 70-01/4п-60/2000-627, Хамдамова Шермухамада Турдиматовича, Абдурахманова Мехмана Мовлуд Оглы, Ахмедова Низами Фазиль Оглы, регистрационный номер 70:21:0100023:18-70/001/2017-1.

Однако, документы, свидетельствующие о расторжении договоров аренды на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:18, о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:1208 в Управление не представлены.

Таким образом, произвести государственную регистрацию перехода права собственности и государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:1208 на основании представленных документов не представлялось возможным.

Общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы согласно отзыву.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а представитель общества возражал против удовлетворения жалобы.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Томской области в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей Управления и общества, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, ООО "Дэви" на праве общей долевой собственности (доля в праве 2000/4266) принадлежит нежилое помещение общей площадью 426,6 кв.м. по адресу г. Томск, ул. Бердская, д. 27/1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.04.2012 N 70-АВ 267737.

Указанное помещение было расположено на земельном участке с кадастровым номером 70:21:0100023:18, находящемся по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, 27.

На основании постановления администрации Города Томска от 18.09.2015 N 1173-з земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:18, находящийся по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, 27, был разделен на 12 земельных участков, в том числе земельный участок площадью 2 885 кв.м, которому присвоен кадастровый номер 70:21:0100023:1208.

03.10.2016 между ООО "Дэви" (покупатель) и муниципальным образованием "Город Томск" в лице Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска (продавец) заключен договор купли-продажи земельного участка N 18440/2016, согласно которому продавец обязался передать в собственность покупателя, а покупатель принять в общую долевую собственность (доля в праве 883/2885) и оплатить земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение которого: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, кадастровый номер 70:21:0100023:1208, вид разрешенного использования: для эксплуатации нежилых помещений склада, общая площадь земельного участка 2 885 кв.м. Выкупная цена земельного участка составила 330 179 руб. 31 коп. согласно акту установления выкупной цены, являющемуся приложением к договору купли-продажи земельного участка от 03.10.2016 N 18440/2016. Выкупная цена уплачена ООО "Дэви" в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 26.09.2016 N 27.

Согласно акту приема-передачи от 03.10.2016 продавец передал покупателю в общую долевую собственность (доля в праве 883/2885) земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:1208, местоположение: Томская область, г. Томск, ул. Бердская.

24.04.2017 муниципальное образование "Город Томск" в лице представителя Фёдоровой Полины Александровны, действующей на основании доверенности от 02.10.2015 N 27, и ООО "Дэви" в лице представителя Кобзевой Марии Александровны, действующей на основании доверенности от 24.11.2016, обратились в Управление через отдел ОГКУ "ТО МФЦ" по Ленинскому району г. Томска с заявлениями:

- о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на земельный участок по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, с кадастровым номером 70:21:0100023:1208 (муниципальное образование "Город Томск");

- о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве 883/2885) на земельный участок по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, с кадастровым номером 70:21:0100023:1208 (ООО "Дэви).

03.05.2017 от ООО "Дэви" в Управление поступило заявление о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (земельный участок кадастровый номер 70:21:0100023:1208).

03.05.2017 в адрес ООО "Дэви", Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска государственным регистратором направлено уведомление о приостановлении в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N218-ФЗ) с 03.05.2017 по 03.11.2017 осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, кадастровый номер 70:21:0100023:1208. Уведомлением от 15.11.2017 N 055/2017-7078 Управление сообщило заявителю о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности до 15.02.2018 на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ в связи с наличием противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами.

Уведомлением от 15.02.2018 N 70/001/055/2017-7083 Управление отказало в государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:1208, расположенный по адресу г. Томск, ул. Бердская.

Полагая, что отказ Управления в государственной регистрации права долевой собственности (доля в праве 883/2885) на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:1208, расположенный по адресу г. Томск, ул. Бердская, изложенный в уведомлении от 15.02.2018 N 70/001/055/2017-7078, не соответствует законодательству Российской Федерации и нарушает его права, ООО "Дэви" обратилось в Арбитражный суд Томской области с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что каких-либо противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами не имеется, в связи с чем оснований для отказа в регистрации права собственности ООО "Дэви" на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:1208, расположенный по адресу Томская область, г. Томск, ул. Бердская, у Управления не имелось.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено Законом о регистрации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Пунктом 1 статьи 13 Закона N 122-ФЗ на регистрирующий орган возложена обязанность проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, и проверки законности сделок, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Как следует из пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ следует, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

- иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

- иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Из материалов дела следует, что 24.04.2017 муниципальное образование "Город Томск" в лице представителя Федоровой П.А. и ООО "Дэви" в лице представителя Кобзевой М.А. обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, кадастровый N 70:21:0100023:1208.

Согласно расписке с заявлением были представлены следующие документы: договор купли-продажи от 03.10.2016 N 18440/2016, акт приема-передачи земельного участка, акт установления выкупной цены от 03.10.2016, протокол общего собрания учредителей ООО "Дэви" от 15.01.2012 N 4, информационное письмо, устав ООО "Дэви", доверенность от 24.11.2016, доверенность от 02.10.2015, платежное поручение от 21.04.2016 N 3069 на сумму 22 000 руб., справка от 07.10.2016.

Из содержания уведомления от 15.02.2018 N 70/001/055/2017-7078 следует, что в рамках внутриведомственного информационного взаимодействия Управлением получен кадастровый паспорт земельного участка от 13.10.2016 N 7000/301/16-194386, выданный филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Томской области, согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, кадастровый номер 70:21:0100023:1208, о государственной регистрации права собственности на который заявлено, был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100023:18, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, 27.

В ходе проведения правовой экспертизы установлено, что согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются записи о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде аренды с множественностью лиц на стороне арендатора и о государственной регистрации ограничения (обременения) в виде ипотеки на исходный земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, 27, кадастровый номер: 70:21:0100023:18.

То есть Управлением установлены противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, а именно на исходном земельном участке, расположенном по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, 27, кадастровый номер: 70:21:0100023:18, из которого был осуществлен раздел, имеются записи об ограничении в виде аренды с множественностью лиц на стороне арендатора и об ограничении в виде ипотеки, в связи с чем, по мнению Управления, провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, кадастровый номер 70:21:0100023:1207, при наличии указанных записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков осуществляется путем раздела, объединения, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков.

Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4, 6 статьи, и в случаях, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки) прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом о регистрации, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, верно указал, что исходные земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые земельные участки.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:18, находящийся по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская, 27, на основании постановления администрации Города Томска от 18.09.2015 N 1173-з был разделен на 12 земельных участков, в том числе земельный участок площадью 2 845 кв.м, которому присвоен кадастровый номер 70:21:0100023:1208.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, регистрация права собственности только на один образованный земельный участок (всего при разделе образовано 12 земельных участков) в силу положений пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не может влечь за собой прекращение существования исходного земельного участка.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что не имеется оснований для вывода о прекращении существования исходного земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100023:18 в результате осуществления регистрации права собственности ООО "Дэви" на один из образованных земельных участков. Регистрация права собственности ООО "Дэви" в отношении одного образованного земельного участка не означает государственную регистрацию права собственности на все образуемые земельные участки и не приведет к прекращению существования исходного земельного участка, то есть исходный земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:18 сохранится, а соответственно также сохранится обременение.

На основании изложенного, доводы Управления об обратном подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

При этом, отклоняя ссылку Управления на непредставление документов, свидетельствующих о расторжении договоров аренды на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:18, с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:1208, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что представление указанных документов в целях регистрации права собственности ООО "Дэви" на земельный участок нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Установив отсутствие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами, суд первой инстанции пришел к обоснованно выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в регистрации права собственности ООО "Дэви" на земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100023:1208, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Бердская.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы; Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Томской области от 29 апреля 2019 года по делу N А67-13777/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

К.Д. Логачев