|
19 июля 2019 г.
|
Дело N А59-269/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2019 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего И.С. Чижикова,
судей В.В. Верещагиной, Е.Н. Номоконовой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Манукян,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Охинские электрические сети",
апелляционное производство N 05АП-4047/2019
на решение от 26.04.2019
судьи И.Н. Шестопал
по делу N А59-269/2019 Арбитражного суда Сахалинской области
по исковому заявлению акционерного общества "Охинская ТЭЦ" (ОГРН 1026500885674, ИНН 6506000623)
к обществу с ограниченной ответственностью "Охинские электрические сети" (ОГРН 1116506000820, ИНН 6506908292)
о взыскании задолженности за поставленную электрическую энергию для компенсации потерь в сетях сетевой организации по договору 7/Р от 01.01.2015 за период май - июль 2018 в сумме 3 056 249 рублей 05 копеек, пени в размере 317 068 рублей 61 копейку и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 39 867 рублей,
при участии:
от истца: Зверева Н.В., по доверенности от 12.07.2019 сроком действия по 31.12.2019, паспорт;
от ответчика: Кузин Ю.В., по доверенности от 10.04.2019 сроком действия до 31.12.2019, паспорт; Мандриков К.Л., по доверенности от 26.03.2019 сроком действия до 31.12.2019, паспорт,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Охинская ТЭЦ" (далее - общество, истец, заявитель, АО "Охинская ТЭЦ") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Охинские электрические сети" (далее - ответчик, ООО "Охинские электрические сети") о взыскании задолженности за поставленную электрическую энергию для компенсации потерь в сетях сетевой организации по договору 7/Р от 01.01.2015 за период с мая по июль 2018 года в сумме 3 056 249,05 руб., пени в размере 317 068,61 руб. и судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 39 867 руб.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 26.04.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчика обжаловал его в порядке апелляционного производства, сославшись на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы приводит доводы о том, что использованные истцом в составе измерительных комплексов "Новогородская", "Сахарная сопка" и "Москвальво" приборы учета с классом точности "1" не отвечали требованиям законодательства на момент их установки, следовательно, указанные приборы учета не могут быть использованы в качестве расчетных. Отмечает, что истцом не представлены доказательства поверки трансформаторов тока и трансформаторов напряжения на измерительных комплексах. Ссылается на отсутствие доказательств, позволяющих установить полезный объем и объем доведенной до конечных потребителей электроэнергии, и следовательно величину предъявленных к оплате потерь. Считает, что вывод суда о доказанности объемов электроэнергии основан на недопустимых доказательствах.
В заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, дали аналогичные пояснения. Ходатайствовали о приобщении к материалам настоящего дела отзыва ОАО "РЖД" по делу N А59-1155/2018.
Рассмотрев указанное ходатайство, коллегия отказала в его удовлетворении за отсутствием оснований, предусмотренных статьей 268 АПК РФ, для приобщения к материалам дела указанных документов.
Представитель истца на доводы жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, поступившем через канцелярию суда и в порядке статьи 262 АПК РФ приобщенном к материалам дела.
Также в ходе рассмотрения апелляционной жалобы коллегией апелляционного суда в соответствии со статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ отказано в приобщении к материалам дела приложенных к апелляционной жалобе протоколов общих собраний, поскольку данные доказательства не относятся к спорному периоду.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
01.01.2015 между АО "ОТЭЦ" (гарантирующий поставщик) и ООО "ОЭС" (сетевая организация) заключен договор (с протоколом разногласий) о купле-продаже электрической энергии для компенсации потерь в сетях сетевой организации N 7/Р, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу сетевой организации электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в сетях сетевой организации, а сетевая организация обязуется принимать и своевременно оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) (пункты 1.1 и 1.2 договора).
Указанный договор заключен сторонами в целях исполнения обязанности сетевой организации приобретать электроэнергию для компенсации потерь в ходе исполнения заключенного между теми же сторонами договора N 10/Д на оказание услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с пунктом 3.4 договора N 7/Р фактический объём электрической энергии (мощности), приобретаемый сетевой организацией в целях компенсации потерь, определяется как разница между объемом электрической энергии (мощности), принятой в объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (точки приема), и объемом электрической энергии (мощности), отпущенной из объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (точки поставки). Объемы электрической энергии (мощности), принятой в объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (на границе балансовой принадлежности) определяются сторонами по окончании каждого расчетного периода на основании порядка учета электрической энергии (мощности) и применения расчетных способов при определении объема электрической энергии (мощности), Инструкцией, утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 326 и постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442. В случае, если точки приёма электрической энергии (мощности) не оборудованы в установленном порядке приборами расчетного учета, то фактический объем электрической энергии, приобретаемый для целей компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации определяется в соответствии с требованием пункта N 190 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.
В силу пункта 3.7 договора ежемесячно, не позднее первого рабочего дня месяца, следующего за расчетным, гарантирующий поставщик и сетевая организация подписывают акт согласования величины полезного отпуска электроэнергии, отпущенной из сети сетевой компании по точкам поставки.
В соответствии с пунктом 3.8 договора на основании определённых объёмов потребления электрической энергии (мощности) сетевая организация ежемесячно составляет баланс электрической энергии, который является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией за соответствующий расчетный период.
В случае непредоставления сведений, указанных в пункте 3.8 договора, гарантирующий поставщик самостоятельно определяет величину потерь путем распределения объема электрической энергии, рассчитанный как разность между совокупным объемом электрической энергии, ощущенной гарантирующем поставщиком, и объемом электрической энергии, поставленной гарантирующим поставщиком потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, предоставившим сведения о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, пропорционально доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства таких сетевых организаций в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у такого гарантирующего поставщика.
Расчет распределенных между сетевыми организациями потерь гарантирующий поставщик предоставляет сетевой организации на бумажном носителе за подписью руководителя не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным (пункт 3.9 договора).
В соответствии с пунктом 3.11 договора в редакции протокола разногласий, на основании определённого объёма энергии, необходимого для компенсации фактического объема потерь электрической энергии, гарантирующий поставщик предоставляет сетевой организации акт потребления электрической энергии, приобретенной в целях компенсации потерь в электрических сетях. До момента подписания акта-приемки оказания услуг обоими сторонами, гарантирующий поставщик не может выставлять в адрес сетевой организации счета-фактуры на оплату компенсации потерь и требовать оплаты за отпущенную электрическую энергию. При отсутствии мотивированных возражений сетевой организации по объему фактических потерь, представленного в трехдневный срок, акт потребления электрической энергии, приобретенной в целях компенсации потерь в электрических сетях, считается согласованным.
Стоимость энергии, закупаемой сетевой организацией для компенсации технологических потерь в его электрических сетях рассчитывается как произведение цены и объема потерь электрической энергии за расчетный период (пункт 3.13 договора).
Согласно протоколу урегулирования разногласий от 01.01.2015 к пункту 3.15 договора, оплата договорной стоимости энергии для компенсации потерь в соответствии с пунктом 3.15 договора осуществляется сетевой организацией на основании счета-фактуры до 10 числа месяца, следующего за расчетным.
В рамках принятых на себя обязательств по договору истец предоставил в адрес ответчика согласно материалам дела акты о составлении баланса электроэнергии АО "Охинская ТЭЦ" за май, июнь, июль 2018 года, которые содержат информацию о производстве и отпуске электроэнергии, акты согласования сальдоперетока энергии за май-июль 2018 года, сводные таблицы показаний счетчиков и расхода электроэнергии юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; расчеты (реестры) расхода объема потребления электроэнергии на общедомовые нужды многоквартирных жилых домов, оборудованных общедомовыми приборами учета за период с мая 2018 по июль 2018 и не оборудованных общедомовыми приборами учета электроэнергии, а также реестры объема потребления электрической энергии жилыми помещениями многоквартирных домов, не оборудованных общедомовыми приборами учета, но оборудованных индивидуальными приборами учета электрической энергии, а также расчеты по распределению потерь в электрических сетях за май, июнь и июль 2018.
Ответчику также направлены акты выполненных работ, корректировочные акты приема-передачи электрической энергии и счета-фактуры на оплату задолженности за периоды с мая по июль 2018 года с расшифровками количества энергии для компенсации потерь в электрических сетях, которые ответчиком не подписаны.
К актам выполненных работ ответчиком оформлены акты разногласий.
По счетам-фактурам ответчиком произведена частичная оплата путем зачета взаимных требований за май на сумму 2 199 089,71 руб. по акту зачета взаимных требований N 6 от 18.06.2018, за июнь 2018 года на сумму 1 402 088,51 руб. по акту зачета взаимных требований N 7 от 16.07.2018, за июль 2018 года на сумму 2 763 025, 51 руб. по акту зачета взаимных требований N 8 от 15.08.2018.
По доводам истца, поставленная по договору N 7/Р в период май, июнь и июль 2018 года электрическая энергия в целях компенсации потерь не оплачена ответчиком в полном объеме, задолженность составляет 3 056 249,05 руб.
Неисполнение ООО "Охинские электрические сети" денежного обязательства и оставление претензии от 18.10.2018 N 16/2439/5600 без удовлетворения послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Правовое регулирование спорных правоотношений осуществляется, помимо общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике, Закон N 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N861), и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения).
Из пункта 4 статьи 26, пункта 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике следует, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.
При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в целях компенсации потерь. Стоимость потерь электрической энергии, возникших в сетях сетевых организаций и учтенных в равновесных ценах на электрическую энергию, не учитывается при определении обязательств по оплате электрической энергии участников оптового рынка - покупателей электрической энергии. Утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электроэнергии в электросетях отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике).
Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь установлены в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Согласно пункту 51 Правил N 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.
В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
В пункте 128 Основных положений установлено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа. При этом в первую очередь сетевые организации должны приобретать электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь в объектах электросетевого хозяйства у производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках в отношении квалифицированных генерирующих объектов, подключенных к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций и функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
Исходя из изложенного, в предмет доказывания по иску о взыскании стоимости фактических потерь в сетях сетевой организации входят: факт наличия потерь, объем электроэнергии, поступившей в сеть ответчика, и объем электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети.
Наличие фактических потерь электроэнергии, возникших в сетях ответчика в спорный период, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами.
Настоящий спор между сторонами возник в отношении стоимости фактических потерь электроэнергии в виде разницы между объемами отпуска с сети сетевых организаций и объемом полезного отпуска по потребителям.
В силу пунктов 185, 186, 187 Основных положений на основании определенных в соответствии с разделом 10 объёмов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.
В целях осуществления действий, указанных в пункте 185 Основных положений, каждая сетевая организация составляет баланс электрической энергии, представляющий собой систему показателей, характеризующую за расчетный период сумму объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций.
Баланс электрической энергии составляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, и является основанием для определения фактических потерь электрической энергии, подлежащих покупке сетевой организацией в соответствии с настоящим документом.
В соответствии с пунктом 190 Основных положений гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация, указанная в пунктах 58 или 59 Основных положений) в случае непредоставления ему сведений о фактических потерях в объектах электросетевого хозяйства одной или нескольких сетевых организаций, покупающих у него электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь, распределяет между такими сетевыми организациями объем электрической энергии, рассчитанный как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной таким гарантирующим поставщиком (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), и объемом электрической энергии, поставленной таким гарантирующим поставщиком (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) потребителям на розничном рынке и сетевым организациям, предоставившим сведения о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, пропорционально доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства таких сетевых организаций в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у такого гарантирующего поставщика (такой энергосбытовой, энергоснабжающей организации) и не предоставивших сведений о фактических потерях электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства.
В подтверждение объема электроэнергии, поступившей в сеть ответчика из других сетей или от производителя, истцом представлены расчеты потерь электрической энергии в сетях ответчика за период май-июль 2018 года (скорректированные на основании пункта 2 протокола N 1 от 18.04.2016), акты о составлении баланса электрической энергии АО "Охинская ТЭЦ" за спорный период времени, акты согласования сальдоперетока за спорный период времени.
В подтверждение объема электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданными в другие сетевые организации, представлены расчеты потерь электрической энергии в сетях ответчика за период май-июль 2018 года (скорректированные на основании пункта 2 протокола N 1 от 18.04.2016), акты о составлении баланса электрической энергии АО "Охинская ТЭЦ" за спорный период времени, подписанные заинтересованными сторонами с замечаниями, в которых зафиксированы показания приборов учета электрической энергии, акты согласования сальдоперетока за спорный период времени, сведения о показаниях расчетных приборов учета электрической энергии, принятых потребителями энергии по каждой точке поставки за спорный период времени.
В обоснование размера потерь представлены расчет потерь электрической энергии в сетях ответчика за каждый месяц в спорном периоде; акт сдачи-приемки оказанных услуг по договору N 10/Д от 01.01.2015 за май 2018 от 31.05.2018, акт разногласий к акту сдачиприемки оказанных услуг, составленный со стороны истца относительно несогласия с количеством оказанной ответчиком услуги по передачи электроэнергии по группе "население" от 29.06.2018, акт сдачи-приемки оказанных услуг по договору N 10/Д от 01.01.2015 за июнь 2018 от 30.06.2018, акт разногласий к акту сдачи-приемки оказанных услуг, составленный со стороны истца относительно несогласия с количеством оказанной ответчиком услуги по передачи электроэнергии по группе "население" от 06.07.2018, акт сдачи-приемки оказанных услуг по договору N 10/Д от 01.01.2015 за июль 2018 от 31.07.2018, акт разногласий к акту сдачи-приемки оказанных услуг, составленный со стороны истца относительно несогласия с количеством оказанной ответчиком услуги по передачи электроэнергии по группе "население" от 13.08.2018; протокол N 1 от 18.04.2016 с приложением к нему (корректировки актов приема-передачи и счетов-фактур за май-июнь 2018 года с расчетами потерь электрической энергии в сетях сетевых организаций за май-июль 2018 по договору N 7/Р); акты выполненных работ за спорный период времени по договору N 7/Р.
Обоснованность примененной при расчете стоимости фактических потерь цены сторонами не оспаривается (согласована сторонами в Приложении N 1 к договору N 7/Р).
В подтверждение размера стоимости фактических потерь истцом представлены: акты выполненных работ за спорный период времени, подписанные гарантирующим поставщиком в одностороннем порядке; акты разногласий, оформленные сетевой организацией к актам выполненных работ; корректировочные акты приема-передачи электроэнергии за май и июнь месяцы к актам выполненных работ; выставленными в адрес сетевой организации счетами-фактурами за спорный период времени.
Поскольку в спорный период баланс электрической энергии (в соответствии с пунктом 3.8 договора N 7/Р), а также расчет фактических потерь ответчиком в адрес истца не представлялся, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности распределения истцом электроэнергии в целях компенсации потерь в сетях сетевых организаций в соответствии с пунктами 189, 190 Основных положений и пунктом 3.9 договора.
Представленная ответчиком в адрес истца информация письмами от 04.06.2018, от 03.07.2018 и от 06.08.2018 правомерно не признана судом балансом электрической энергии, поскольку она не содержит все показатели, указанные в пункте 185 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.
Так, данные письма содержат только информацию об объеме электрической энергии, переданной по договорам энергоснабжения по сетям и об объеме потерь электроэнергии в сетях сетевой организации. Сведения об объеме энергии, переданной ответчику на его объекты электросетевого хозяйства и об объеме электрической энергии, переданной ответчику из принадлежащих ему объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, в указанных письмах не отражены. Кроме того по справедливому суждению суда, имеющаяся в письмах ответчика информация об объемах не содержит расчет объема, то есть является непроверяемой.
Доводы апеллянта о неверном выставлении полезного отпуска электроэнергии по группе "население" аналогичны доводам, заявленным ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции и правомерно отклоненных исходя из следующего.
Показания индивидуальных приборов учета электрической энергии в помещениях многоквартирных жилых домов снимаются ежемесячно с 1 по 15 число месяца (либо самостоятельно передающем потребителями), в частных жилых домах показании снимаются с 25 по 28 число (либо самостоятельно передаются потребителями). Если показания не передаются, расчет объема потребленной электрической энергии производится в соответствии с пунктами 59.6, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). Согласно подпункту е(1) пункта 31 Правил N 354 снятие показаний индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета (распределителей), установленных вне жилых (нежилых) помещений осуществляется не реже 1 раза в 6 месяцев.
Таким образом, со стороны истца отсутствуют нарушения в части сроков снятия показаний индивидуальных приборов учета у потребителей в спорный период.
Принимая во внимание изложенное, у суда не имелось оснований не принимать показания приборов учета, установленных на балансе истца, при оценке обоснованности расчетов с сетевыми организациями и при определении объема фактических потерь электрической энергии в спорном периоде.
Доводы апеллянта о том, что при отсутствии в многоквартирных домах общедомовых приборов учета электрической энергии, гарантирующий поставщик объем отпущенных ресурсов в
