Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 г. N 04АП-3937/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 сентября 2019 г. N Ф02-4697/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Чита

17 июля 2019 г.

Дело N А19-29110/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2019 2017 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Каминского В.Л., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевым И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью фирма "Интертур" на определение Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2019 года по делу N А19-29110/2018 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью фирма "Интертур" (ОГРН 1023802003785, ИНН 3817018233; г. Усть-Илимск, проспект Мира, д. 11) к филиалу N 14 Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062; место нахождения: Иркутская область, г. Усть - Илимск, ул. Энтузиастов, д. 9, а/я 2036; г. Иркутск, ул. Тимирязева, д. 35) о признании недействительным решения об отказе в выделении средств в сумме 16 222 руб. 40 коп. на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 354 от 1 ноября 2018 года; о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 36 от 1 ноября 2018 года

(суд первой инстанции: Мусихина Т.Ю.),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью фирма "Интертур" (далее - ООО "Интертур", Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к филиалу N 14 Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал N 14 Фонда социального страхования), Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительным решения об отказе в выделении средств в сумме 16 222 руб. 40 коп. на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 354 от 1 ноября 2018 года; о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 36 от 1 ноября 2018 года.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2019 года производство по делу N А19-29110/2018 приостановлено до принятия окончательного судебного акта по делу N А19-22555/2018.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, ООО "Интертур" обжаловало его в апелляционном порядке, ставит вопрос о его отмене и направлении материалов дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Заявитель апелляционной жалобы считает определение суда нарушающим материальные и процессуальные права Общества, а также не соответствующим нормам АПК Российской Федерации.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу филиал N 14 Фонда социального страхования выражает согласие с определением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

О времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК Российской Федерации, что подтверждается отчетами об отправке служебной информации электронной почтой от 8 июля 2019 года, телефонограммами от 4 июля 2019 года, а также отчетом о публикации 3 июля 2019 года на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, заявив ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своих представителей.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 27 ноября 2018 года ООО "Интертур" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к филиалу N 14 Фонда социального страхования, Фонду социального страхования о признании недействительным решения об отказе в выделении средств в сумме 16 222 руб. 40 коп. на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 354 от 1 ноября 2018 года; о признании недействительным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 36 от 1 ноября 2018 года.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2019 года по ходатайству Фонда социального страхования производство по настоящему делу N А19-29110/2018 приостановлено по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК Российской Федерации, - до принятия окончательного судебного акта по делу N А19-22555/2018.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого определения ввиду следующего.

В соответствии с частью 9 статьи 130 АПК Российской Федерации в случае если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов, арбитражный суд может приостановить производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 настоящего Кодекса.

В свою очередь, согласно пункту 1 части 1 статьи 143 АПК Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года N 18167/07 указано, что приведенная норма процессуального права направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам со сходным (пересекающимся) предметом доказывания.

Как разъяснено в постановлениях Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 января 2014 года по делам N А19-5599/2013 и N А19-5598/2013, названные выше нормы процессуального права связывают, как это следует из их содержания, обязательное приостановление производства по делу с двумя обстоятельствами:

- с наличием другого дела в суде;

- с наличием правовой зависимости между делами.

Обязанность суда приостановить производство по делу напрямую зависит от связи между делами, невозможности рассмотрения арбитражным судом дела по одному из них до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, критерием для определения невозможности рассмотрения дела при рассмотрении вопроса о приостановлении производства по делу является наличие существенных для дела обстоятельств, подлежащих установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что под невозможностью рассмотрения дела, о которой говорится в пункте 1 части 1 статьи 143 АПК Российской Федерации, необходимо понимать взаимную связь судебных дел, обусловленную тем, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания по рассматриваемому делу, устанавливаются или оспариваются в рамках рассмотрения другого дела, разрешаемого в судебном порядке. К таким обстоятельствам могут относиться обстоятельства, имеющие значение для дела и положенные в основу исковых требований или возражений, легитимация лиц, участвующих в деле. Обстоятельства, устанавливаемые и исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть влиять на результат его рассмотрения по существу. Такие обстоятельства, как правило, имеют преюдициальное значение по вопросам о фактах, устанавливаемых судом по отношению к участникам арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению.

В рамках настоящего дела оспариваются решение об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 354 от 1 ноября 2018 года и решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 36 от 1 ноября 2018 года, принятые филиалом N 14 Фонда социального страхования.

При этом, как следует из содержания решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 354 от 1 ноября 2018 года (далее - решение N 354), в ходе проводимой на основании обращения страхователя ООО "Интертур" о выделении средств на выплату страхового обеспечения проверки филиалом N 14 Фонда социального страхования в адрес ООО "Интертур" выставлено требование от 13 июля 2018 года о предоставлении необходимых для проверки документов.

Данное требование Обществом не исполнено.

В связи с непредствлением ООО "Интертур" документов по требованию от 13 июля 2018 года, служащих основанием для проверки правильности исчисления среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, а также для расчета пособия по временной нетрудоспособности, филиал N 14 Фонда социального страхования решением N 354 отказал в выделении страхователю ООО "Интертур" необходимых средств на выплату страхового обеспечения (л.д. 10).

Таким образом, основанием для принятия оспариваемого в рамках настоящего дела решения N 354 послужил факт неисполнения Обществом требования от 13 июля 2018 года о представлении документов.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции, по делу N А19-22555/2018 рассматривается требование ООО "Интертур" о признании незаконным требования Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 14) о предоставлении документов от 13 июля 2018 года, то есть именно тот ненормативный правовой акт, неисполнение которого послужило основанием для принятия оспариваемого по настоящему делу решения N 354.

В этой связи судом первой инстанции постановлен правильный вывод о том, что для оценки законности оспариваемого в рамках настоящего дела решения N 354 имеет существенное значение установление законности (либо незаконности) требования о предоставлении документов от 13 июля 2018 года, оспариваемого в рамках дела N А19-22555/2018.

Иными словами, от результата рассмотрения дела N А19-22555/2018 во многом будет зависеть и правильное рассмотрение настоящего дела (в части, относящейся к оспариванию решения об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 354 от 1 ноября 2018 года).

При изложенных обстоятельствах следует признать, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что до рассмотрения по существу и вступления в законную силу судебного акта по делу N А19-22555/2018 (по заявлению ООО "Интертур" о признании незаконным требования Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 14) о предоставлении документов от 13 июля 2018 года), невозможно полно и всесторонне рассмотреть вопрос о законности решения филиала N 14 Фонда социального страхования об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения N 354 от 1 ноября 2018 года.

Кроме того, в случае неприостановления производства по настоящему делу имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2019 года по делу N А19-22555/2018 в удовлетворении заявления ООО "Интертур" о признании недействительным требования Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 14) о предоставлении документов от 13 июля 2018 года отказано в полном объеме.

Названный судебный акт был обжалован Обществом в кассационном порядке, определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 июля 2019 года кассационная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 12 августа 2019 года с 10 часов 20 минут.

Следовательно, приостановление производства по настоящему делу не приведет к необоснованно длительному судебному разбирательству и не нарушит права сторон на рассмотрение дела в разумный срок.

Наконец, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что в нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 260 АПК Российской Федерации в апелляционной жалобе ООО "Интертур" (л.д. 173) не приведено мотивированного обоснования содержащихся в жалобе доводов о незаконности обжалуемого определения. В апелляционной жалобе содержатся лишь общие суждения Общества о допущенных судом первой инстанции нарушениях "норм АПК РФ, повлиявших на исход дела".

При изложенных выше фактических обстоятельствах и правовом регулировании выводы суда первой инстанции о наличии в рассматриваемом конкретном случае предусмотренных процессуальным законом оснований для приостановления производства по настоящему делу являются обоснованными, соответствуют процессуальному закону, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Рассмотрев апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2019 года по делу N А19-29110/2018, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 271 и 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 21 мая 2019 года по делу N А19-29110/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Иркутской области.

Председательствующий

Г.Г. Ячменёв

Судьи

В.Л. Каминский Н.В. Ломако