Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2019 г. N 11АП-9784/19

г. Самара

29 июля 2019 г.

Дело N А72-156/2019

Резолютивная часть постановления объявлена: 22 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 29 июля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Кувшинова В.Е., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сурайкиной А.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Отделочник" - представитель Романова Л.Н.(доверенность от 18.06.2019), директор Семин Н.А.(решение N 12 от 07.12.2016),

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области - представитель не явился, извещено,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - представитель не явился, извещено,

от Администрации г.Ульяновска - представитель не явился, извещена,

от общества с ограниченной ответственностью "Ланцет" - представитель Никонова Л.А.(удостоверение),

от Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Отделочник"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2019 года по делу N А72-156/2019 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Отделочник",

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области,

заинтересованное лицо:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрации г.Ульяновска,

общества с ограниченной ответственностью "Ланцет",

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,

о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области" о снятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства зарегистрированного по N 73:24:021009:7729 на пересечении проспектов Ульяновский и Ленинского Комсомола (возле дома N 32),

об обязании ответчика зарегистрировать объект незавершенного строительства по названному адресу и поставить на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Отделочник" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области (далее - ответчик), заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - заинтересованное лицо), с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г.Ульяновска, общества с ограниченной ответственностью "Ланцет", Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - третьи лица), о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области" о снятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства зарегистрированного по N 73:24:021009:7729 на пересечении проспектов Ульяновский и Ленинского Комсомола (возле дома N 32), об обязании ответчика зарегистрировать объект незавершенного строительства по названному адресу и поставить на кадастровый учет.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования ООО "Отделочник".

В обоснование доводов жалобы ссылается на неполное исследование судом обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права.

В жалобе указывает на то, что Управление не имело законных оснований для снятия объекта с кадастровым номером 72:24:021009:7729 с кадастрового учёта и совершило действия по снятию с учёта в нарушение положений Федерального закона N 218-ФЗ, ссылается на наличие доказательств соблюдения срока на обращение в суд с заявлением, поскольку фактически истец узнал о снятии спорного объекта с кадастрового учёта при обращении 11.10.2018 уже в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

В дополнениях к апелляционной жалобе заявитель сослался на то, что работы, выполненные в рассматриваемом случае свидетельствуют о сооружении фундамента строящегося объекта недвижимости.

Полагает, что неистребование судом регистрационных дел по объектам с кадастровыми номерами: 73:24:021009:7729 и 73:24:021009:8035 из РОСРЕЕСТРА при вынесении решения от 25.04.2019 и рассмотрение данного дела без этих документов, свидетельствует о неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Общество с ограниченной ответственностью "Отделочник" заявило ходатайство о выдаче судебного запроса в ФГБУ ФКП РОСРЕЕСТР по Ульяновской области, и истребовании регистрационного дела на регистрацию и прекращение права собственности незавершенного строительства объект капитального строительства с кадастровым номером: 73:24:021009:7729, просило истребовать регистрационное дело на земельный участок: 73:24:021009:8035.

Как указал заявитель, данные документы необходимы для установления фактических и юридических обстоятельств, необходимых для рассмотрения указанного дела, с целью приобщения к материалам дела документов-оснований для регистрации указанных объектов капитального строительства и объекта недвижимости - земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Поскольку заявленное ООО "Отделочник" ходатайство об истребовании дополнительных доказательств не отвечает названным требованиям, в удовлетворении ходатайства истца суд апелляционной инстанции также посчитал необходимым отказать.

Общество с ограниченной ответственностью "Отделочник" ходатайствовало о привлечении к участию в деле Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области.

Ходатайство о привлечении третьих лиц отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает право лиц, участвующих в деле, заявлять ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц в арбитражном суде апелляционной инстанции.

Общество с ограниченной ответственностью "Отделочник" ходатайствовало о приобщении к материалам дела кадастровой выписки, которая выдана ФГБУ ФКП РОСРЕЕСТР от 11.07.2019 о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ООО "ОТДЕЛОЧНИК", а также о приобщении к материалам дела выписки от 18.02.2019. Судебная коллегия апелляционной инстанции удовлетворяет заявленное ходатайство, приобщает к материалам дела выписки от 11.07.2019, от 18.02.2019.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в возражениях на нее.

Считает, что судом первой инстанции сделаны верные выводы о том, что документы, поступившие в орган кадастрового учета для осуществления учетных действий в связи со снятием с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 соответствовали требованиям действующего законодательства, права и законные интересы ООО "Отделочник" не нарушены, поскольку право собственности общества на спорный объект признано отсутствующим до снятия его с государственного кадастрового учета, пропущен установленный законом срок для обжалования.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Отделочник" в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

В судебное заседание 08.07.2019 представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрации г.Ульяновска, общества с ограниченной ответственностью "Ланцет", Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрение апелляционной жалобы отложено с 08.07.2019 на 22.07.2019.

О времени и месте нового судебного заседания лица, участвующие в деле, поставлены в известность определением об отложении судебного разбирательства.

Информация о принятии, отложении апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Отделочник" в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Ланцет" в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание 22.07.2019 представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрации г.Ульяновска, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, дополнений, возражений, выступлений представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

16.07.2002 между открытым акционерным обществом "Ульяновский Авиационный Промышленный Комплекс "Авиастар" (далее - ОАО "УАПК "Авиастар") (продавец) и ООО "Отделочник" (покупатель) заключен договор купли- продажи N 710/10, согласно п.п. 1.1 договора его предметом является незавершенный строительством фундамент жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, на пересечении проспектов Ульяновский и Ленинского Комсомола (рядом с домом N 32), кадастровый номер 73:24:021009:7729.

Согласно справке конкурсного управляющего ОАО "УАПК "Авиастар" от 07.04.2011 оплата имущества по договору от 16.07.2002 произведена в полном объеме, задолженность отсутствует, стороны претензий не имеют. 22 июля 2011 года ОАО "УАПК "Авиастар" ликвидировано вследствие банкротства.

В связи с отказом в государственной регистрации перехода права собственности на указанное имущество, заявитель обратился в Арбитражный суд (дело А72- 12637/2012).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.11.2014 исковые требования ООО "Отделочник" удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу N А72-12637/2012 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.11.2014 отменено. По делу принят новый судебный акт, которым исковые требования ООО "Отделочник" к Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности - оставлены без удовлетворения; - исковые требования администрации города Ульяновска к ООО "Отделочник" о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности удовлетворены; зарегистрированное право собственности ООО "Отделочник" в отношении объекта - незавершенного строительством 14 этажного 91 квартирного дома с кадастровым номером 73:24:021009:7729, расположенного по адресу: г. Ульяновск, на пересечении проспектов Ульяновский и Ленинского комсомола (рядом с домом N 32) судом признано отсутствующим. На Управление Росреестра по Ульяновской области возложена обязанность по исключению из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности ООО "Отделочник" 73-73-01/433/2012-027 от 18.06.2014.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.09.2015 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу N А72-12637/2012 оставлено без изменения.

Согласно сведениям ЕГРН, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 снят с государственного кадастрового учета 02.12.2016 на основании заявления представителя по доверенности от Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Сюлюкиной Д.С. о снятии с государственного кадастрового учета от 24.11.2016, акта обследования от 08.11.2018, подготовленного кадастровым инженером Синицыным Д.М.

Не согласившись со снятием с учета объекта незавершенного строительства ООО "Отделочник" обратился в суд.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области требования не признает, ссылаясь на то, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 снят с государственного кадастрового учета 02.12.2016 на основании заявления представителя по доверенности от Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Сюлюкиной Д.С. о снятии с государственного кадастрового учета от 24.11.2016, акта обследования от 08.11.2018, подготовленного кадастровым инженером Синицыным Д.М. В разделе "Заключение кадастрового инженера" вышеуказанного технического плана: "Кадастровым инженером Синицыным Д.М. произведен осмотр местонахождения объекта недвижимости - объекта незавершенного строительства. В результате осмотра выявлено: объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7779 отсутствует на земельном участке. При подготовке акта обследования были использованы документы: заключение эксперта от 07.08.2013, постановление суда апелляционной инстанции от 09.06.2015 N А72-12637/2012.". При осуществлении учетных действий в связи со снятием с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7779 основания для приостановления либо отказа, предусмотренные статьями 26 и 27 Закона о кадастре, выявлены не были. В связи с рассмотрением заявления ООО "Отделочник" о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" в отзывах на указанное заявление сообщалось о том, что спорный объект недвижимости снят с государственного кадастрового учета 02.12.2016, соответственно заявителем пропущен трехмесячный срок обжалования действий ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ульяновской области, поскольку определение об отказе в рассмотрении указанного заявления вынесено Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом 21.09.2017.

ООО "Ланцет" просило отказать в удовлетворении заявления.

ООО "Отделочник" в своих пояснениях указало на то, что ему стало известно о снятии спорного объекта с кадастрового учета 11.10.2018.

Однако, в декабре 2016 года ООО "Отделочник" обратилось в Ульяновское управление антимонопольной службы России с жалобой на действия организатора торгов -Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:021009:8035 (извещение N 241116/0041880/06) по части 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (дело N 13819/04-2016).

ООО "Отделочник" ссылалось на то, что в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 73:24:021009:8035 содержатся указания на то, что на указанном земельном участке расположены два объекта капитального строительства:

-торговая площадка площадью 1794,7 кв.м. с кадастровым номером 73:24:021009:7978, принадлежащая на праве собственности ООО "Ланцет";

-незавершенный строительством 14-этажный 91-квартирный дом, площадью 9450 кв.м., степень готовности 21%.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 с кадастрового учета снят.

Это подтверждается решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 27 декабря 2016 года, из которого следует, что на заседании присутствовали представители ООО "Отделочник", в том числе директор ООО "Отделочник" Семин Д.Н.

Следовательно, ООО "Отделочник" знало о том, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 снят с кадастрового учета еще в 2016 года, срок на обращение в суд с указанными требованиями пропущен.

Судебным актом по делу N А72-12637/2012 установлено, что ООО "Отделочник" не владело спорным имуществом фактически с момента подписания между истцом и ОАО "УАПК "Авиастар" акта приема-передачи имущества. По данным основаниям были оставлены без удовлетворения исковые требования ООО "Отделочник" к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об обязании возвратить имущество (строительные конструкции незавершенного строительством фундамента 188-квартирного дома (свайное поле, состоящее из 1444 свай) из чужого незаконного владения, что подтверждается решением арбитражного суда Ульяновской области от 04 апреля 2017 года по делу N А72-1361/2017.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области полагает, что основания для удовлетворения требований ООО "Отделочник" отсутствуют. На момент снятия с государственного кадастрового учета, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7779 по сведениям ЕГРН располагался в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 73:24:021009:14 (собственность МО "г.Ульяновск"), земельного участка с кадастровым номером 73:24:021009:8035 площадью 2800 кв.м., с категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты, торговли, досуга и развлечений, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, поставленного на государственный кадастровый учет 11.11.2016 на основании заявления Синицына Д.М. о постановке на государственный учет от 12.10.2016, межевого плана от 12.10.2016, подготовленного кадастровым инженером Синицыным Д.М. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Ленинского Комсомола, юго-западнее многоквартирного жилого дома N 32 (право на указанный земельный участок в период с 11.11.2016 по 14.09.2017 не было зарегистрировано в установленном законом порядке,14.09.2016 зарегистрирован договор аренды за ООО "Ланцет").

Таким образом, с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7779 обратилось надлежащее лицо -собственник земельного участка, с приложением надлежащих документов, в связи с чем у органа кадастрового учета отсутствовали предусмотренные указанным федеральным законом основания для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета. Также Управление полагает, что заявителем пропущен установленный законом срок обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Материалами дела подтверждается, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект с кадастровым номером 73:24:021009:7729 были осуществлены в соответствии с ранее действовавшим законодательством: Федеральными законами от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакциях, действовавших на момент осуществления конкретных учетных и регистрационных действий.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрации прав могут осуществляться как одновременно, так и по отдельности (статья 14 Федерального закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 6 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ, со дня вступления в силу Федерального закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (ч.1 ст. 4 Федерального закона N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 2. Раздела 2 "Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 N 877, кадастровый номер присваивается каждому объекту недвижимости, сведения о котором вносятся в ЕГРН:

1) при государственном кадастровом учете в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;

2) при включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 ст. 69 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно п. 6 данного Порядка, в случае снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости не допускается повторное использование кадастрового номера такого объекта недвижимости в целях присвоения указанного номера иным объектам недвижимости.

Как установлено судом, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 площадью застройки 9450 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, на пересечении проспектов Ульяновский и Ленинского Комсомола (рядом с домом N 32), был поставлен на государственный кадастровый учет органом кадастрового учета 16.11.2012 на основании заявления Ишмуловой М.А. о постановке на государственный кадастровый учет от 30.10.2012, технического плана от 29.10.2012, подготовленного кадастровым инженером Лобода А.В. в формате XML.

Указанный объект незавершенного строительства располагался в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 73:24:021009:14 площадью 3610 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская обл., г Ульяновск, р-н Заволжский, проспект Ленинского Комсомола (рядом с домом N 32), который принадлежал на праве собственности МО "г.Ульяновск" в период с 14.10.2008 по 11.03.2014.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.05.2013 по делу N А72-12637/2012, оставленным в силе постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014, по иску ООО "Отделочник" к Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 исковые требования ООО "Отделочник" были удовлетворены в полном объеме.

16.06.2014 на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 22.05.2013, постановления арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 договора купли-продажи от 16.07.2002 N 710/10 Управлением Росреестра по Ульяновской области осуществлена государственная регистрация права собственности ООО "Отделочник" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729.

Впоследствии постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 21.08.2014 по делу N А72-12637/2012 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.05.2013, Постановление арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 отмены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.11.2014 по делу N А72-12637/2012 удовлетворены требования ООО "Отделочник", отказано в удовлетворении требований администрации г.Ульяновска о признании отсутствующим права собственности ООО "Отделочник" на указанный объект.

Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015, решение суда первой инстанции от 11.11.2014 по делу N А72-12637/2012 отменено, по делу принят новый судебный акт, которым требования ООО "Отделочник" оставлены без удовлетворения, а требования администрации г.Ульяновска о признании отсутствующим права собственности ООО "Отделочник" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.09.2015 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу N А72-12637/2012 оставлено без изменения.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, удовлетворяя требования Администрации города Ульяновска к обществу с ограниченной ответственностью "Отделочник" о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект незавершенный строительством, в постановлении от 09.06.2015 по делу N А72-12637/2012 отметил: "Отсутствие ростверков, стен, элементов перекрытия сторонами по делу не оспаривалось и не оспаривается, сведения о наличии указанных конструктивных элементов в спорном объекте отсутствуют во всех актах обследования, как представленных ООО "Отделочник", так и иными лицами, участвующими в деле.

Спорный объект не отвечает требованиям, определенным сводом правил СНиП 2.02.03-85 (утвержденным Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 г. N 786), поскольку не является свайным фундаментом (комплекс свай, объединенных в единую конструкцию), свайным полем (большой группой свай, объединенных общим ростверком).

Отдельно находящиеся сваи, погруженный в определенном порядке в грунт, не имеющие обвязки монолитным ростверком, не являются готовой строительной конструкцией в составе фундамента будущего жилого дома, а может рассматриваться только как части сборного элемента фундамента. Их извлечение из земли возможно без значимого ущерба, что относит указанные сваи к категории некапитальных объектов, не отвечающих требованиям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и являющихся движимым имуществом.

Таким образом, спорный объект, не являющийся объектом недвижимого имущества, не мог и не должен был быть объектом регистрации прав на недвижимое имущество, а поэтому требование о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект движимого имущества подлежало удовлетворению".

На основании постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу N А72-12637/2012 право собственности ООО "Отделочник" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 прекращено.

Согласно сведениям ЕГРН, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 снят с государственного кадастрового учета 02.12.2016 на основании заявления представителя по доверенности от Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Сюлюкиной Д.С. о снятии с государственного кадастрового учета от 24.11.2016, акта обследования от 08.11.2018, подготовленного кадастровым инженером Синицыным Д.М.

В соответствии со статьей 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером. При этом в силу части 7 статьи 29.2 данного закона, контроль за соблюдением кадастровыми инженерами требований настоящей статьи осуществляется саморегулируемой организацией кадастровых инженеров.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей до 01.01.2017, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч.1 статьи 16 данного Федерального закона, кадастровый учет осуществлялся в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 указанного Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В соответствии со статьей 20, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.

На момент снятия с государственного кадастрового учета, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7779 по сведениям ЕГРН располагался в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 73:24:021009:14 (собственность МО "г.Ульяновск"), земельного участка с кадастровым номером 73:24:021009:8035 площадью 2800 кв.м., с категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - объекты, торговли, досуга и развлечений, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Ульяновск, поставленного на государственный кадастровый учет 11.11.2016 на основании заявления Синицына Д.М. о постановке на государственный учет от 12.10.2016, межевого плана от 12.10.2016, подготовленного кадастровым инженером Синицыным Д.М. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, проспект Ленинского Комсомола, юго-западнее многоквартирного жилого дома N 32 (право на указанный земельный участок в период с 11.11.2016 по 14.09.2017 не было зарегистрировано в установленном законом порядке, 14.09.2017 зарегистрирован договор аренды за ООО "Ланцет").

Принимая во внимание изложенное, суд сделал правильный вывод о том, что с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7779 обратилось надлежащее лицо - собственник земельного участка, с приложением надлежащих документов, в связи с чем у органа кадастрового учета отсутствовали предусмотренные указанным федеральным законом основания для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

При таких обстоятельствах дела, действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ульяновской области по снятию с кадастрового учета объекта незавершенного строительства, зарегистрированного по N 73:24:021009:7729 на пересечении проспектов Ульяновский и Ленинского Комсомола (возле дома N 32) являются законными и обоснованными.

Судом правомерно отклонен довод заявителя о том, что Общество фактически владело и владеет спорным имуществом, суд считает несостоятельным.

В постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 по делу N А72-12637/2012 указано: "...Из материалов дела усматривается, что, несмотря на то, что предположительно в 2002 году между истцом и ОАО "УАПК "Авиастар" был подписан акт приема-передачи спорного имущества, в течение длительного времени общество "Отделочник" спорным имуществом фактически не владело и не владеет.".

Согласно п. 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судебным актом по делу N А72-12637/2012 установлено, что ООО "Отделочник" не владело спорным имуществом фактически с момента подписания между истцом и ОАО "УАПК "Авиастар" акта приема-передачи имущества.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в данном случае отсутствует предусмотренная статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность условий, необходимая для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения недействительными. Права и законные интересы заявителя не нарушены.

Кроме того, в данном случае пропущен трехмесячный срок обращения в суд по следующим основаниям.

В части 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

30 декабря 2016 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области было рассмотрено дело N 13819/04-2016 по жалобе ООО "Отделочник" на действия организатора торгов - Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при организации и проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:021009:8035 по части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".

В ходе рассмотрения данного дела было установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 с кадастрового учета снят.

Это подтверждается решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 30 декабря 2016 года. На заседании присутствовал в том числе директор ООО "Отделочник" Семин Д.Н.

Таким образом, о снятии с кадастрового учета объекта Обществу стало известно 30.12.2016. С заявлением о признании незаконным действий о снятии с кадастрового учета объекта незавершенного строительства ООО "Отделочник" обратилось в арбитражный суд 28.12.2018, то есть после истечения установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока.

Ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд Обществом не заявлено.

Таким образом, ООО "Отделочник" не подтвердило наличие фактических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд, не представило суду доказательств, свидетельствующих о невозможности совершения соответствующего процессуального действия в установленный законом срок, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах и, с учетом приведенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, право собственности ООО "Отделочник" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 73:24:021009:7729 прекращено на основании Постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.06.2015 г. по делу N А72-12637/2012, соответственно выводы суда первой инстанции со ссылками на п.2 ст.69 АПК РФ о том, что права и законные интересы заявителя при рассмотрении настоящего дела не нарушены являются верными и оспариванию не подлежат.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 апреля 2019 года по делу N А72-156/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

В.Е.Кувшинов А.А.Юдкин