Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2019 г. N 18АП-8955/19

г. Челябинск

29 июля 2019 г.

Дело N А07-8409/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Калиной И.В.,

судей Забутыриной Л.В., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чомаевой А.Т., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Федоровского района Республики Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2019 по делу N А07-8409/2014 (судья Гаврикова Р.А.).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.04.2014 по заявлению кредитного потребительского кооператива "Партнер" возбуждено производство по делу о банкротстве ИП Насырова Салавата Флеровича (ОГРНИП 304024713300036, ИНН 024701064644).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.07.2014 в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Насырова Салавата Флеровича (далее - ИП глава КФХ Насыров С.Ф., должник) введена процедура наблюдения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.01.2015 ИП глава КФХ Насыров С.Ф. признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Кашаев Рашит Гариевич.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.03.2015 Кашаев Р.Г. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом ИП главы КФХ Насырова С.Ф., конкурсным управляющим имуществом должника утвержден Хисамов Ишмухамет Гимранович.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2017 Хисамов И.Г. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего имуществом ИП главы КФХ Насырова С.Ф., конкурсным управляющим имуществом должника утвержден Минниахметов Зуфар Миннигареевич.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ИП Главы КФХ Насырова С.Ф. в лице конкурсного управляющего Минниахметова З.М. о признании незаконным бездействие арбитражного управляющего Хисамова Ишмухамета Гимрановича, в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника и взыскании в конкурсную массу ущерба в размере 4 200 000 руб., госпошлины в размере 44 000 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2019 суд определил вызвать в судебное заседание Насырова Салавата Флеровича, Насырова Булата Салаватовича в качестве свидетелей для дачи пояснений; истребовать из Прокуратуры Федоровского района Республики Башкортостан материалы проверки по жалобе Насырова Б.С. о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя Савкина Андрея Павловича по аресту принадлежащих заявителю лошадей (исх. письмо на имя руководителя УФССП России по РБ Байгускарова З.З. от 28.11.2014 N 8д-2014).

Определением суда от 18.04.2019 назначено судебное заседание по вопросу наложения судебного штрафа на указанных лиц.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2019 на Прокуратуру Федоровского района Республики Башкортостан наложен штраф в размере 5 000 рублей, на Насырова Салавата Федоровича наложен штраф в размере 5 000 рублей, на Насырова Булата Салаватовича наложен штраф в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Прокуратура Федоровского района Республики Башкортостан направила в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение суда от 24.05.2019 в части наложения штрафа на Прокуратуру.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Прокуратура Федоровского района Республики Башкортостан указывает на противоречивость доводов суда о том, что она была надлежащим образом извещена об определении суда от 18.04.2019 путем направления судебного акта и его вручения 04.02.2019. Размещение на сайте суда определения о назначении судебного заседания по привлечению к ответственности не является надлежащим извещением и не соответствует требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, Прокуратура Федоровского района Республики Башкортостан является структурным подразделением и не может быть привлечена к ответственности, предусмотренной главой 11 АПК РФ.

От конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Главы Крестьянского фермерского хозяйства Насырова Салавата Флеровича - Минниахметова Зуфара Миннигареевича поступил отзыв на апелляционную жалобу без доказательств направления в адрес лиц, участвующих в деле. В соответствии со статьей 159, 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отказано в приобщении к материалам дела данного отзыва на апелляционную жалобу, поскольку отсутствуют доказательства его направления в адрес лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представителей в судебное заседание не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе судебного разбирательства по заявлению конкурсного управляющего Минниахметова З.М. в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Башкортостан определением от 29.01.2019 истребовал от Прокуратуры Федоровского района Республики Башкортостан материалы проверки по жалобе Насырова Б.С. о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя Савкина Андрея Павловича по аресту принадлежащих заявителю лошадей (том 2, стр. 64-66).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.04.2019 суд обязал явкой в судебное заседание представителя Прокуратуры, назначил судебное заседание по вопросу о наложении судебного штрафа в случае неисполнения определения суда (том 2, стр. 80-82).

К установленному сроку истребованные доказательства Прокуратурой представлены не были, о причинах непредставления истребованных доказательств не сообщено.

Правовым основанием наложения штрафа указаны статьи 66, 119, 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Мотивами наложения штрафа суд указал следующее. Определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.01.2019 об истребовании доказательств направлено в Прокуратуру, о месте и времени судебного заседания для разрешения вопроса о наложении судебного штрафа Прокуратура извещена, однако истребованные доказательства Прокуратурой не представлены, о причинах непредставления истребованных доказательств не сообщено.

Судебный акт пересматривается в пределах доводов жалобы - в части наложения штрафа на Прокуратуру Федоровского района Республики Башкортостан (пункт 5 статьи 268 АПК РФ).

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба прокуратуры подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Кодексом.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, судебный штраф может быть наложен только в случаях, прямо предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К числу таких случаев, в частности, относятся: неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, либо неизвещение суда о невозможности представления доказательств вообще или в установленный срок (часть 9 статьи 66); неуважение к арбитражному суду, проявленное лицами, участвующими в деле, и иными присутствующими в зале судебного заседания лицами (часть 5 статьи 119).

Частями 4, 5 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право арбитражного суда истребовать доказательства в случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в деле, не имеющего возможность самостоятельно получить необходимое доказательство, либо в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Об истребовании доказательств суд выносит определение (часть 6 статьи 66 Кодекса).

По смыслу приведенных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду предоставлено право предлагать лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, а также предоставлено право истребовать доказательства в определенных случаях.

Изложенное соответствует правовой позиции, содержащейся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", согласно которой, в случае неисполнения без уважительной причины лицом, участвующим в деле, или иными лицами требования о представлении истребуемых судом доказательств на этих лиц может быть наложен штраф, предусмотренный частью 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Наложение судебных штрафов в порядке, установленном статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса и иных лиц, не исполняющих законные требования суда.

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзорные полномочия за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

На прокуратуру Российской Федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.

Наложение на Прокуратуру подобного штрафа возможно только в случае, если она является стороной материального правоотношения, по которому разрешается судебный спор в деле. В данном деле Прокуратура не является участником судебного процесса.

Данное дело не относится к делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что в определении суда от 29.01.2019, в котором содержится указание на истребование из Прокуратуры Федоровского района Республики Башкортостан материалов проверки по жалобе Насырова Б.С. о незаконных действиях судебного пристава-исполнителя Савкина А.П. по аресту принадлежащих заявителю лошадей, нет указания на возможность применения судебного штрафа в случае неисполнения государственным органом требований арбитражного суда. При повторном отложении судебного заседания (определение от 18.04.2019) в определении не было повторно указано на истребование документов из Прокуратуры Федоровского района Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной, определение суда первой инстанции от 24.05.2019 подлежащим отмене в обжалуемой части на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба на обжалуемое в рамках настоящего дела определение арбитражного суда государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 24.05.2019 по делу N А07-8409/2014 в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу Прокуратуры Федоровского района Республики Башкортостан удовлетворить.

В наложении штрафа на Прокуратуру Федоровского района Республики Башкортостан отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Калина

Судьи

Л.В. Забутырина Н.А. Иванова