Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2019 г. N 13АП-15771/19

г. Санкт-Петербург

29 июля 2019 г.

Дело N А56-17977/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Г.В. Лебедев,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15771/2019) закрытого акционерного общества "Литературное" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2019 по делу N А56-17977/2019 (судья Хохлов Д.В.), принятое в порядке упрощенного производства по заявлению закрытого акционерного общества "Литературное"

об оспаривании постановления о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 882/19 от 07.02.2019,

заинтересованное лицо - Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации,

установил:

закрытое акционерное общество "Литературное" (адрес: 191186, Санкт-Петербург, пр-кт Невский, д.18, ОГРН: 1037843094277) (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (адрес: 191060, Санкт-Петербург, тер. Смольный, ОГРН: 1037869018219) (далее также - заинтересованное лицо, Комитет) о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 882/19 от 07.02.2019, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее также - Закон N 273-70) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Дело рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

Решением суда, принятым путем подписания резолютивной части 09.04.2019, оспариваемое постановление заинтересованного лица в части назначения наказания изменено, административный штраф уменьшен до 30 000 руб.

23.04.2019 арбитражным судом изготовлено мотивированное решение.

Указанное решение обжаловано Обществом в апелляционном порядке.

Испрашивая отмену вынесенного решения, податель жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, принятие решения с нарушением норм права.

Общество, в том числе указывает, что судом не были исследованы доводы и обстоятельства, приведенные в заявлении от 17.02.2019 и объяснениях от 03.04.2019, касательно того, что заявитель спорную вывеску не эксплуатирует, отсутствует вина Общества во вмененном ему административном правонарушении.

Податель апелляционной жалобы, в том числе отмечает, что не эксплуатирует спорный объект и эксплуатировать его не может, так как последний не содержит какой-либо информации ни об Обществе, ни о принадлежащем ему ресторане "Литературное кафе", расположенном в здании по месту размещения вывески.

Податель жалобы также ссылается на размещение спорного объекта на здании при проведении историко-культурных мероприятий, посвященных А.С. Пушкину, отмечает, что назначение объекта историческое и культурное, при этом он защищает нишу дома от вандализма и загрязнений.

Согласно отзыву на апелляционную жалобу административный орган просит в удовлетворении требований заявителя отказать, полагает, что заявитель был правомерно привлечен к административной ответственности за эксплуатацию спорного объекта.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в арбитражном суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом первой инстанции, сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" 10.12.2018 по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, дом 18, литера А, выявлен факт эксплуатации объекта для размещения информации, вывески в нише "_ Александр Пушкин великий русский поэт" со схематичным изображением, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Указанные обстоятельства были зафиксированы актом осмотра N 54040 от 10.12.2018 с ситуационным планом и материалами фотофиксации (фототаблица).

24.01.2019 административным органом в отношении Общества составлен протокол N 882/19 об административном правонарушении, согласно которому приведенные обстоятельства квалифицированы по пункту 2 статьи 16 Закона N 273-70.

Постановлением от 07.02.2019 Общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 60 000 руб.

Приведенное постановление оспорено заявителем в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части и изменяя размер административного штрафа, арбитражный суд первой инстанции учел правила статьи 4.1 КоАП РФ, пункта 2 статьи 16 Закона N 273-70, положения пункта 2.3.5.8.11 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О правилах благоустройства на территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002, и пришел к выводу о доказанности материалами дела факта эксплуатации Обществом спорного объекта для размещения информации в целях привлечения внимания к принадлежащего Обществу кафе "Литературное", расположенному в здании по указанному адресу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, надлежащих доказательств, подтверждающих размещение спорного объекта на здании при проведении историко-культурных мероприятий материалы дела не содержат, спорный объект не может рассматриваться как элемент исторического облика нежилых помещений, указанных в пункте 6 перечня в приложении к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2008 N 180 "О сохранении представляющего ценность для жителей Санкт-Петербурга назначения объектов недвижимого имущества".

При этом из материалов дела следует, что часть спорного объекта (графическое изображение профиля А.С. Пушкина) прямо соотносится с графическими материалами сайта Общества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://litcafe.su/ (изображенным в схожей стилистике профилем А.С. Пушкина), что в совокупности с остальной частью спорного объекта также пересекается с тематической направленностью и стилистикой ресторана, принадлежащего Обществу и расположенному в здании, в котором выявлен спорный объект.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения обоснованными, соответствующими материалам дела.

Суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ с учетом, в том числе разъяснений, приведенных в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности, наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, из материалов дела не усматриваются.

С учетом конкретных обстоятельств дела, руководствуясь положениями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд первой инстанции изменил оспариваемое постановление в части назначения наказания, уменьшив штраф до 30 000 руб.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определенная судом мера административной ответственности соответствует правилам главы 4 КоАП РФ, принципам соразмерности и индивидуализации административного наказания.

Доводы апелляционной жалобы по существу выводов обжалуемого судебного акта не опровергают, фактически представляют собой несогласие с оценкой фактических обстоятельств дела судом, что не является основанием для отмены либо изменения решения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является по существу верным, соответствующим материалам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.04.2019 по делу N А56-17977/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Литературное" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению N 559 от 20.05.2019.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Г.В. Лебедев