Приложение. План Мероприятий Ространснадзора по обеспечению безопасности полетов в гражданской авиации РФ

Приложение
к распоряжению Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 27 апреля 2007 г. N ГК-94-р(фс)

План
Мероприятий Ространснадзора по обеспечению безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации

N п/п	Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
I. Государственные программы обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов
1	Подготовить и направить в Минтранс России замечания и предложения по проекту Государственной программы обеспечения авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации.	Свешников А.Н.	Май-июнь 2007 г.
2	Принять участие в разработке Государственной программы контроля качества обеспечения авиационной безопасности в гражданской авиации Российской Федерации.	Свешников А.Н..	Июнь-июль 2007 г.
II. Совершенствование нормативной правовой базы (первоочередные нормативные правовые акты)
1	Принять участие в рассмотрении проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в части исключения из сферы его регулирования деятельности в области авиации, предусмотренной воздушным законодательством Российской Федерации.	Кузнецова Н.В Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И.	Август 2007 г.
2	Подготовить и направить в Минтранс России замечания и предложения Ространснадзора по проектам постановлений Правительства Российской Федерации:
	1) "О внесении изменений в Правила расследования авиационных происшествий и инцидентов";	Бугай В.И.	Июль 2007 г.
	2) "О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1084";	Солдатов В.В.	Август 2007 г.
	3) "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" в части увеличения штатной численности государственных инспекторов в центральном аппарате Ространснадзора на 280 человек и в его территориальных органах на 1056 человек, а также специалистов по расследованию авиационных происшествий и инцидентов;	Бугай В.И. Тарарев Ю.К.	Август 2007 г.
	4) "О единой системе авиационно-космического поиска и спасания";	Свешников А.Н.	Август 2007 г.

ГАРАНТ:

О единой системе авиационно-космического поиска и спасания в РФ см. постановление Правительства РФ от 23 августа 2007 г. N 538

3	Рассмотреть и направить в Минтранс России замечания и предложения Ространснадзора по проектам федеральных авиационных правил:
	1) "Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения", утвержденные приказом Минтранса России от 18.06.2003г. N 147 в части реализации пунктов 6 и 13 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 114-ФЗ;	Солдатов В. В. Евдокимов Ю.И	Июль 2007 г.
	2) "Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации", утвержденные приказом Минтранса России от 04.02.2003 N 11, в части реализации пункта 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 114-ФЗ и соблюдений стандартов ИКАО.	Соллдатов В.В. Евдокимов Ю.И.	Август 2007 г.
4	Рассмотреть и направить в Минтранс России предложения и замечания Ространснадзора по проектам федеральных авиационных правил:
	1) "Порядок выдачи свидетельства годности к полетам": на основании акта индивидуальной оценки воздушного судна на соответствие требованиям к летной годности гражданских воздушных судов; на основании сертификата типа (аттестата о годности к эксплуатации);	Евдокимов Ю.И.	Июль 2007 г.
	2) "Структура и функции инспекторских служб уполномоченного органа в области гражданской авиации";	Бугай В.И. Евдокимов Ю.И. Солдатов В.В. Кузнецова Н.В. Тарарев Ю.К.	Август 2007 г.
	3) "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов. Требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей";	Бугай В.И. Солдатов В.В. Кузнецова Н.В. Тарарев Ю.К.	Август 2007 г.
	4) "Требования, предъявляемые к авиационному персоналу гражданской авиации": к членам экипажей гражданских воздушных судов; к сотрудникам по обеспечению полетов - диспетчерам; к работникам, выполняющим техническое обслуживание авиационной техники;	Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Тарарев Ю.К.	Октябрь 2007 г.
	5) "Требования, предъявляемые к гражданским аэродромам и аэропортам";	Бугай В.И. Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Свешников А.Н..	Август-сентябрь 2007 г.
	6) "Требования к посадочной площадке";	Бугай В.И. Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Свешников А.Н.	Август-сентябрь 2007 г.
	7) Общие правила выполнения авиационных работ и правила выполнения авиационных работ определенных видов;	Солдатов В.В.	Декабрь 2007 г.
	8) "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации";	Солдатов В.В.	Декабрь 2007 г.
	9) "Правила и условия обеспечения полетов воздушных судов" в частях по видам обеспечения.	Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Свешников А.Н. Бугай В.И.	Январь 2008 г.
5	Принять участие в разработке и согласовании приказов по представлению проектов в Ространснадзор: 1) Минтранса России "Об утверждении Правил предполетного и послеполетного досмотров";	Свешников А.Н. Черток В.Б.	Июнь 2007 г.
	2) Минпромэнерго России и Минтранса России "О порядке разработки и введении в действие документов, регламентирующих эксплуатацию воздушных судов гражданской авиации";	Евдокимов Ю.И.	Июнь 2007 г.
	3) Минпромэнерго России и Минтранса России "О мерах по усилению контроля за производством, эксплуатацией и ремонтом компонентов воздушных судов гражданской авиации";	Евдокимов Ю.И.	Июль 2007 г.
	4) Минтранса России и Минобороны России "Об утверждении Порядка допуска к эксплуатации аэродрома, вертодрома";	Бугай В.И. Солдатов В.В.	Ноябрь 2007 г.
	5) Минпромэнерго России определяющий состав информации о техническом состоянии авиационной техники и порядок ее предоставления эксплуатантами;	Евдокимов Ю.И.	Декабрь 2007 г.
	б) Минтранса России Административный регламент о порядке выдачи, а также приостановления, ограничения действия и аннулирования сертификатов (свидетельств) авиационного персонала.	Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И.	Декабрь 2007 г.
III. Совершенствование подготовки авиационного персонала
1	Принять участие в согласовании изменений в учебных планах специальной подготовки авиационного персонала, соответствующих международным стандартам, а также, требований к программам подготовки авиационного персонала в образовательных учреждениях и авиационных учебных центрах, соответствующие международным стандартам.	Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Тарарев Ю.К.	Июнь 2007 г.
2	Принять участие в согласовании требований к программе подготовки специалистов по технической эксплуатации авиационной техники.	Евдокимов Ю.И. Тарарев Ю.К.	Июль 2007 г.
3	Принять участие в разработке и согласовании порядка допуска к работе членов экипажей воздушных судов, предусматривающий минимально необходимый опыт летной работы для допуска к полетам на другом типе воздушного судна в зависимости от его максимальной взлетной массы.	Солдатов В.В.	Июль 2007 г.
4	Принять участие в разработке и согласовании минимальных требований к руководящему персоналу авиакомпаний, эксплуатантов и авиапредприятий, возглавляющих структурные подразделения (направления), непосредственно обеспечивающих или контролирующих безопасность полетов (летную работу, инженерно-авиационное обеспечение, авиационную безопасность, авиационные перевозки, инспекторские органы по безопасности полетов).	Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Свешников А.Н. Бугай В.И. Тарарев Ю.К.	Июль 2007 г.
5	Подготовить и направить в Минтранс России предложения Ространснадзора по созданию центра подготовки и переподготовки летного состава на современные российские и иностранные самолеты с привлечением бюджетных и внебюджетных средств финансирования. Предусмотрев:	Солдатов В.В. Лаврентьев П. Л.	Октябрь 2007 г.
	1) в программах тренировок экипажей гражданских воздушных судов - обучение по действиям членов экипажа в сложных и экстремальных условиях пилотирования;	Солдатов В.В.	Июнь 2007 г.
	2) при подготовке и повышении квалификации летного состава и диспетчеров обслуживания (управления) воздушного движения - изучение Руководства по сокращению количества авиационных происшествий при заходе на посадку и посадке (ALAR Tool Kit), разработанного Всемирным фондом безопасности полетов (FSF) и одобренного Резолюцией Ассамблеи ИКАО А 33-16;	Солдатов В.В.	Июнь 2007 г.
	3) организацию системы переподготовки (повышение квалификации) лиц летного состава при назначении их на командно-летные должности и должности инспекторов по безопасности полетов в авиакомпаниях;	Бугай В.И. Тарарев Ю.К. Солдатов В.В.	Июль 2007 г.
	4) организацию системы обучения и подготовки инструкторского состава авиапредприятий и в первую очередь инструкторов по первоначальной подготовке летного состава;	Солдатов В.В. Тарарев Ю.К.	Июль 2007 г.
	5) в учебных программах подготовки и повышении квалификации летного и инженерно-технического составов - особенности летной и технической эксплуатации авиационной техники западного производства;	Солдатов В.В. Евдокимов Ю.И. Тарарев Ю.К.	Июль 2007 г.
	6) в учебных программах специальной подготовки авиационного персонала - изучение российского и международного воздушного законодательства;	Кузнецова Н.В. Тарарев Ю.К.	Август 2007 г.
	7) в программах обучения радиотелефонной связи летного состава и диспетчеров обслуживания (управления) воздушного движения изучение английского языка - объемы, удовлетворяющие требования ИКАО;	Солдатов В.В.	Август 2007 г.
	8) для каждой категории авиационного персонала непрерывную систему образования - первоначальную и периодическую (переподготовка и повышение квалификации).	Солдатов В.В. Тарарев Ю.К.	Июнь 2008 г.
IV. Вопросы технического обслуживания и обновления парка воздушных судов
1	Рассмотреть и подготовить замечания и предложения по проекту представленному Минпромэнерго по составу межведомственного Совета по вопросам технического обслуживания и ремонта воздушных судов (MRB) соответствии с рекомендациями ИКАО (Руководство по летной годности, Doc. 9760- AN,967, Tl, Т2).	Евдокимов Ю.И.	Июнь 2007 г.
2	Принять участие в согласовании изменений норм летной годности воздушных судов, предназначенных для выполнения коммерческих воздушных перевозок, предусматривающие: установление более жестких требований в отношении авиационных шумов и вредных выбросов авиационных двигателей; обязательность создания пилотажных тренажеров категории "Д" или "Е" (по классификации ИКАО) до начала серийного производства новых воздушных судов.	Евдокимов Ю.И. Солдатов В.В.	Август 2007 г.
3	Принять участие в рассмотрении проекта информационно-аналитической системы мониторинга летной годности воздушных судов (ИАС МЛГВС).	Свешников А.Н. Евдокимов Ю.И.	Декабрь 2007 г.
4	Рассмотреть предложения Минпромэнерго по обеспечению авторского и технического сопровождения отечественных воздушных судов на всех этапах жизненного цикла.	Евдокимов Ю.И.	Декабрь 2007 г.
5	Рассмотреть проект мероприятий, разработанный Минпромэнерго по сформированию общенациональной базы по демонополизации производства и поставок запасных частей для авиационной техники, а также исключению поставок некондиционной продукции путем: неукоснительного соблюдения антимонопольного законодательства в части исключения корпоративного формирования и регулирования цен на свою продукцию предприятиями авиапромышленного комплекса и их поставщиками; обеспечения права на производство компонентов "вторичными" производителями, при обязательном соблюдении сертификационных требований (ФАП-21); ужесточения требований в отношении порядка использования запасных частей и комплектующих изделий со списываемой авиационной техники; введение системы специальной кодировки на каждом компоненте, позволяющую в любое время определить место нахождение компонента и историю его эксплуатации.	Волымерец А.И. Евдокимов Ю.И. Кузнецова Н.В.	Декабрь 2007 г.
6	Принять участие в работах по формированию общенациональной базы данных об изделиях авиационной техники, поставляемых и используемых в гражданской авиации, с обеспечением ее защищенности от несанкционированных изменений, равно как и доступности для ограниченного круга учетных пользователей.	Евдокимов Ю.И.	Май 2008 г.
7	В целях повышения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации рассмотреть предложения Минпромэнерго по оснащению новых и находящихся в эксплуатации воздушных судов системами предупреждения столкновений в полете, системами предупреждения приближения к земле, электронными картами, аварийными регистраторами параметров полета на твердотельных носителях информации и аварийными радиомаяками и метеорологическими системами сбора и передачи данных типа AMDAR, автоматическими радиотехническими средствами передачи сигналов бедствия на частоте 406.025 мгц.	Евдокимов Ю.И. Солдатов В.В. Бугай В.И.	Июнь 2008 г.
V. Система трудовых отношений и социальное обеспечение авиационного персонала
1	Подготовить и направить в Минтранс России предложения Ространснадзора по пересмотру системы оплаты труда в образовательных учреждениях гражданской авиации для доведения размеров заработной платы инструкторов летного обучения (летного инструкторского состава) до среднего уровня заработной платы инструкторского состава авиапредприятий гражданской авиации, рассмотрев одновременно вопрос введения в образовательных учреждениях отраслевой системы оплаты труда.	Тарарев Ю.К. Солдатов В.В. Лаврентьев П.Л.	Март 2008 г.
VI. Организационные мероприятия и информационное обеспечение
1	Направить в Росаэронавигацию предложения Ространснадзора по структуре и составу информационной системы, содержащей сведения о пользователях воздушного пространства Российской Федерации.	Солдатов В.В. Свешников А.Н.	Июнь 2007 г.
2	Принять участие во внедрении в авиационных предприятиях гражданской авиации и аэропортах систем управления безопасностью полетов, соответствующих стандартам Международной организации гражданской авиации (Приложения 6, 11, 14).	Бугай В.И.	Декабрь 2007 .