Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 июня 2007 г. N 403 "О реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года"

В целях реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по реализации программных целей и задач, определенных в 2007 году в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - План).

2. Начальникам управлений центрального аппарата, руководителям подведомственных организаций Службы, ответственным за выполнение мероприятий Плана, ежеквартально (по итогам 9 месяцев, в целом за 2007 год и за I квартал 2008 года), к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Управление организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности отчетную информацию о ходе выполнения Плана.

3. Управлению организационно-правового обеспечения регулирующей деятельности (В.В. Кочемасов):

3.1. Обеспечить подготовку ежеквартального сводного отчета Службы о ходе выполнения Плана и направление его в Контрольное управление Президента Российской Федерации к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом.

3.2. Совместно с управлениями центрального аппарата Службы обеспечить внесение необходимых корректировок в План в двухнедельный срок после выхода плана мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2007 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору К.Л. Чайку.

Руководитель

К.Б. Пуликовский

План
мероприятий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по реализации программных целей и задач, определенных в 2007 году в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 июня 2007 г. N 403)

N п/п	Основные задачи, поставленные Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации	Наименование спланированного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1.	Увеличение объема полномочий региональных и местных властей, формирование доходной базы их бюджетов	Увеличение доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации путем повышения сбора средств, поступающих от платежей за негативное техногенное воздействие на окружающую среду	4У, 14У	2007 г.
1.1	"... необходимо создать объективную систему оценки эффективности работы региональных властей и муниципалитетов"	Реализация программы проведения административной реформы в Ростехнадзоре на 2007-2008 годы (приказы Ростехнадзора от 25.04.2007 N 301-ар, от 25.04.2007 N 302-ар, от 27.04.2007 N 306-ар), реализация положений проектов: "Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций"; "Разработка и внедрение механизмов досудебного обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц"; "Разработка антикоррупционной программы и апробация отдельных антикоррупционных механизмов"	2У, 14У, ФГУП "Госэкоцентр"	2007-2008 гг.
2.	Реализация приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения доступным жильем населения, развития агропромышленного комплекса и улучшения демографической ситуации в Российской Федерации	Организация работы по созданию независимых центров по подготовке и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору	15У, НТЦ ПБ, Управления ЦА	2007 г.
3.	Разработка долгосрочной стратегии массового строительства жилья и поддержание в надлежащем состоянии жилищного фонда	Участие в рассмотрении вопроса о возможности объединения контрольно-надзорных функций в области строительства и градостроительства в рамках одного федерального органа исполнительной власти на заседании Правительственной комиссии по проведению административной реформы (поручение Правительства Российской Федерации от 29.01.2007 г. N СН-П9-307).	9У	IV квартал 2007 г.
3.1.		Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", в части объединения контрольно-надзорных функций в области строительства и градостроительства в рамках одного федерального органа исполнительной власти (Ростехнадзора)	9У	в течение 3 месяцев после принятия Правительством РФ соответствующего решения
3.2		Внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства РФ "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".	9У, 2У, 14У	III квартал 2007 г.
4.	Реформирование жилищно-коммунального хозяйства, расселение населения из ветхого и аварийного жилья, стимулирование создания товариществ собственников жилья	Разработка проектов технических регламентов "О безопасности подъемно-транспортного оборудования и процессов его эксплуатации", "О безопасности лифтов"	9У	в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. N 1421-р
4.1.		Участие в реализации Плана подготовки проектов постановлений Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации и федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 723-р.	9У	в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 6 июня 2005 г. N 723-р.
5.	Разработка проекта государственной программы развития сельского хозяйства	Продолжить работу по улучшению состояния взрывобезопасности зерноперерабатывающих предприятий	12У	2007-2008 гг.
6.	Устранение инфраструктурных ограничений долгосрочного экономического роста, прежде всего на основе технологического обновления и развития энергетической отрасли.	Совершенствование системы государственного энергетического надзора с учетом программ развития энергопромышленного комплекса России, а также планируемого прекращения деятельности РАО ЕЭС России	10У	2007-2008 гг.
6.1.		Совершенствование системы государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений	10У	2007 г.
6.2	"В нашей стране за весь ... советский период было построено 30 атомных энергоблоков. За ближайшие 12 лет мы должны построить 26 блоков, причем на основе самых современных технологий. Для реализации этого проекта предлагаю создать специальную корпорацию, объединяющую предприятия атомной энергетики и промышленности ... Для этого надо будет принять специальный закон."	Осуществление процедур лицензирования и надзора при реализации федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2006 N 605, а также обеспечение в установленном порядке лицензирования видов деятельности юридических лиц, подлежащих преобразованию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 апреля 2007 г. N 556 и осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии	6У, 7У, 8У, 2У, НТЦ ЯРБ, МТО ЯРБ	по мере поступления заявлений
6.3.		Рассмотрение и подготовка замечаний и предложений по законопроекту о создании специальной корпорации, объединяющей предприятия атомной энергетики и промышленности, а также по проекту Постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу	6У, 7У, 8У, 2У	после получения проектов нормативных актов
6.4	"Необходимо начать строительство крупных ГЭС - прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке".	Принять меры по ускорению внедрения при взрывных работах на земной поверхности новых удлиненных кумулятивных зарядов и сверхточных электронных электродетонаторов отечественной разработки с замедлением ЭДЭЗ и системой инициирования, включающей программное обеспечение и адаптер периферии компьютера "АВЛ" (Для создания гладких (без создания трещин в массиве) водоводов и других выработок при строительстве гидроэлектростанций, прежде всего в Сибири и на Дальнем Востоке)	12У	2007 г.
6.5	"Мы обладаем и крупнейшими запасами угля. Поэтому акцент должен быть сделан на увеличение доли угольной генерации нового поколения"	Способствовать ускорению внедрения на угольных шахтах, опасных по газу и (или) пыли отечественных предохранительных (высокопредохранительных) и невыгорающих взрывчатых веществ на эмульсионной основе	12У	2007 г.
6.6.		Разработка мероприятий, направленных на увеличение численности инспекторского состава, осуществляющего горный надзор, в соответствии с прогнозным увеличением объектов добычи угля	13У	2007-2008 г.
7.	Модернизация и развитие высокотехнологичных промышленных производств, в том числе судостроительной и авиационной промышленности	Мониторинг состояния промышленной безопасности морских нефтегазодобывающих сооружений, магистрального трубопровода Восточная Сибирь - Тихий океан, объектов проектов в рамках соглашений о разделе продукции и других высокотехнологичных производств	11У	В соответствии с этапами проектирования и строительства
8.	Повышение эффективности использования природных ресурсов, включая стимулирование их переработки внутри страны	Мониторинг состояния промышленной безопасности при проектировании и строительстве комплекса нефтехимических и нефтеперерабатывающих заводов в Республике Татарстан, проектных решений использования попутного нефтяного газа и внедрения мини установок его переработки	11У	В соответствии с этапами проектирования и строительства
8.1.		Продолжить работу по внедрению новых кумулятивных зарядов и перфорационных систем для прострелочно-взрывных работ в нефтяных и газовых скважинах, повышающих дебит пластов и процент извлечения полезного ископаемого, и безопасность работ	12У	2007 г.
8.2.		Продолжить работы по дальнейшей реализации Федеральной программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации#, а также на внедрение новой технологии на объектах химической промышленности.	12У	2007 г.
8.3.	"Надо незамедлительно создать соответствующую систему учета, увеличить экологические штрафы, а также ужесточить лицензионные требования к недропользователям"	Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (в части повышения платы за продукты сжигания нефтяного попутного газа на факельных установках)	4У, 14У	октябрь 2007 г.
8.4.		Участие в разработке законопроекта о внесении изменений в главу 26 Налогового кодекса Российской Федерации в части отмены нулевой ставки налога на добычу попутного нефтяного газа	13У	по мере поступления законопроекта
8.5.		Участие в разработке законопроекта о внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части установления четкого перечня условий пользования недрами, повышения мер административного воздействия за нарушения пользователем недр существенных условий лицензий и систематическое нарушение установленных правил пользования недрами	13У	по мере поступления законопроекта
8.6.		Участие в разработке законопроекта о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения административного штрафа за нарушение требований по рациональному использованию недр	13У	по мере поступления законопроекта
9.	Формирование эффективной транспортной системы, включая развитие железнодорожных, воздушных и водных путей сообщения	С целью развития железнодорожных путей сообщения способствовать ускорению внедрения в Российской Федерации новых газогенерирующих устройств и пиротехнических составов, которые позволяют разрушать горные породы без разлета кусков и выполнять работы в непосредственной близости от действующих транспортных путей без остановки поездов	12У	2007 г.
9.1		Участие в реализации ФЦП "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848	12У	2007 г.
9.2		Участие в разработке концепции федеральной программы развития транспортной системы России на 2010-2015 годы	12У	2008 г.
10.	Создание эффективной системы исследований и разработок	Разработка ведомственных целевых программ: "Создание и развитие системы информационного и информационно-технологического обеспечения деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (2008-2010 годы)", "Совершенствование системы нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"	2У, МТОИЗИ, Управления ЦА, НТЦ ЯРБ, НТЦ ПБ	2007 г.
10.1		Разработка программы приоритетных направлений научных исследований для целей деятельности Ростехнадзора	2У, подведомственные организации, управления ЦА	II кв. 2007 г.
11.	Расширение экономического и гуманитарного взаимодействия между странами. "Россия и дальше намерена играть инициативную роль в процессах экономической интеграции на пространстве СНГ, а в более широком плане - и на всем евразийском пространстве. ...это как раз тот случай, когда экономика является синонимом безопасности, в том числе безопасности наших границ".	Участие в разработке проекта технического регламента Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) "Безопасность сосудов, работающих под давлением"	10У, 3У	2007-2008 гг.
11.1		Участие в деятельности Совета по сотрудничеству государств-членов Евразийского экономического сообщества в области использования атомной энергии в мирных целях (в соответствии с планом-графиком мероприятий рабочей группы по разработке предложений по углублению сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС в сфере мирного использования атомной энергии)	3У, 6У, 7У, 8У	2007 г.