Приложение. План-график реализации проектов, прошедших конкурсный отбор, по проведению административной реформы в 2007-2008 гг. в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 29 июня 2007 г. N 445

План-график
реализации проектов, прошедших конкурсный отбор, по проведению административной реформы в 2007-2008 годах в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Результат	Ответственное структурное подразделение Ростехнадзора
I.	Организационные мероприятия
1.	Формирование рабочих групп по реализации проектов по проведению административной реформы	Июнь	Приказ Ростехнадзора о создании рабочих групп по реализации по проведению административной реформы.	2 Управление
2.	Рассмотрение промежуточных и итоговых результатов реализации проектов на комиссии по проведению административной реформы в Ростехнадзоре	Не менее одного раза в квартал	Информационные сообщения о промежуточных и итоговых результатах проектов по проведению административной реформы	2 Управление
II.	Разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и оказания государственных услуг Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору
1.	Разработка Административного регламента по исполнению Ростехнадзором государственной функции по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух
1.1.	Анализ существующей нормативной и методической базы в области ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух	Июль - Август	Аналитический отчет о правовом регулировании отношений в сфере ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
1.2.	Проведение оценки процесса исполнения государственной функции	Июль - Август	Отчет о проведении оценки процесса исполнения государственной функции.	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
1.3.	Создание модели существующего порядка исполнения государственной функции	Август - Сентябрь	Блок - схема (карта административных процессов) существующего порядка исполнения государственной функции.	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
1.4.	Разработка предложений по оптимизации процедуры исполнения государственной функции	Август - Сентябрь	Блок-схема (карта административных процессов) оптимального порядка исполнения государственной функции с соответствующей пояснительной запиской.	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
1.5.	Разработка проекта административного регламента	Июль - Октябрь	Проект административного регламента (первая редакция)	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
1.6.	Сбор и анализ отзывов на проект регламента	Октябрь- Ноябрь	Аналитический отчет по предложениям, поступившим от заинтересованных организаций и граждан на проект административного регламента	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
1.7.	Доработка проекта административного регламента с учетом предложений, поступивших от заинтересованных организаций и граждан	Ноябрь 2007 - Январь 2008	Доработанный проект административного регламента исполнения государственной функции	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
1.8.	Подготовка приказа об утверждении административного регламента, направление утвержденного приказа на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации	По результатам рассмотрения проекта регламента на Правительственной комиссии по проведению административной реформы	Приказ об утверждении административного регламента по исполнению Ростехнадзором государственной функции по ведению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух, зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации.	2 Управление
2.	Разработка административного регламента Ростехнадзора по исполнению государственной функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду
2.1.	Анализ существующей нормативной базы в области администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду	Июль - Сентябрь	Аналитический отчет о правовом регулировании отношений в сфере администрирования платы за негативное воздействие на окружающую среду	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
2.2.	Проведение оценки процесса исполнения государственной функции	Июль - Август	Отчет о проведении оценки процесса исполнения государственной функции	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
2.3.	Создание модели существующего порядка исполнения государственной функции.	Август - Сентябрь	Блок - схема (карта административных процессов) существующего порядка исполнения государственной функции	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
2.4.	Разработка предложений по оптимизации процедуры исполнения государственной функции	Август - Сентябрь	Блок-схема (карта административных процессов) оптимального порядка исполнения государственной функции с соответствующей пояснительной запиской	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
2.5.	Разработка проекта административного регламента	Сентябрь - Ноябрь	Проект административного регламента (первая редакция)	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
2.6.	Сбор и анализ отзывов на проект регламента	Ноябрь - Декабрь	Отчет, содержащий анализ предложений, поступивших от заинтересованных организаций и граждан на проект административного регламента	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
2.7.	Доработка проекта административного регламента по предложениям, поступившим от заинтересованных организаций и граждан на проект административного регламента	Ноябрь - Декабрь	Проект административного регламента, доработанный по предложениям, поступившим от заинтересованных организаций и граждан (вторая редакция).	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
2.8.	Подготовка приказа об утверждении административного регламента, направление утвержденного приказа на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.	По результатам рассмотрения проекта регламента на Правительственной комиссии по проведению административной реформы	Приказ об утверждении административного регламента по исполнению Ростехнадзором государственной функции по исполнению государственной функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации.	2 Управление
3.	Разработка административного регламента Ростехнадзора по исполнению государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, в части материалов обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов
3.1.	Анализ существующей нормативной базы в области организации и проведения государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, в части материалов обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов	Июль - Август	Аналитический отчет о правовом регулировании отношений в сфере организации и проведения государственной экологической экспертизы материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, в части материалов обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.2.	Проведение оценки процесса исполнения государственной функции	Июль - Август	Отчет о проведении оценки процесса исполнения государственной функции	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.3.	Создание модели существующего порядка исполнения государственной функции	Август - Сентябрь	Блок - схема (карта административных процессов) фактического порядка исполнения государственной функции	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.4.	Разработка предложений по оптимизации процедуры исполнения государственной функции	Август - Сентябрь	Блок-схема (карта административных процессов) оптимального порядка исполнения государственной функции с соответствующей пояснительной запиской	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.5.	Разработка проекта административного регламента	Август - Октябрь	Проект административного регламента (первая редакция)	2 Управление Рабочая группа по реализаций проекта
3.6.	Организация и проведение публичных обсуждений, независимой экспертизы проекта административного регламента	Октябрь	Отчет, содержащий анализ предложений, поступивших от заинтересованных организаций и граждан на проект административного регламента	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.7.	Доработка проекта административного регламента по предложениям, поступившим от заинтересованных организаций и граждан	Ноябрь	Проект административного регламента, доработанный по предложениям, поступившим от заинтересованных организаций и граждан (вторая редакция)	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.8.	Подготовка приказа об утверждении административного регламента, направление утвержденного приказа на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации	По результатам рассмотрения проекта регламента на Правительственной комиссии по проведению административной реформы	Приказ об утверждении административного регламента по исполнению Ростехнадзором государственной функции по исполнению государственной функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации.	2 Управление
4.	Разработка административного регламента Ростехнадзора по исполнению государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов
4.1.	Анализ существующей нормативной базы в области лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов	Июнь	Аналитический отчет о правовом регулировании отношений в сфере лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
4.2.	Проведение оценки процесса исполнения государственной функции	Июнь	Отчет о проведении оценки процесса исполнения государственной функции	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
4.3.	Создание фактической модели исполнения государственной функции.	Июнь	Блок - схема (карта административных процессов) фактического порядка исполнения государственной функции	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
4.4.	Разработка предложений по оптимизации процедуры исполнения государственной функции	Июнь	Блок-схема (карта административных процессов) оптимального порядка исполнения государственной функции с соответствующей пояснительной запиской	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
4.5.	Разработка проекта административного регламента	Июнь	Проект административного регламента (первая редакция)	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
4.6.	Организация и проведение публичных обсуждений, независимой экспертизы проекта административного регламента	Июнь - Август	Отчет, содержащий анализ предложений, поступивших от заинтересованных организаций и граждан на проект административного регламента	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
4.7.	Доработка проекта административного регламента по предложениям, поступившим от заинтересованных организаций и граждан	Август- Сентябрь	Проект административного регламента, доработанный по предложениям, поступившим от заинтересованных организаций и граждан	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
4.8.	Согласование проекта административного регламента с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, внесение проекта на Правительственную комиссию по проведению административной реформы	Сентябрь- Октябрь	Проект административного регламента, одобренный Правительственной комиссией по проведению административной реформы	2 Управление 14 Управление
4.9.	Подготовка приказа об утверждении административного регламента, направление утвержденного приказа на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации	По результатам рассмотрения проекта регламента на Правительственной комиссии по проведению административной реформы	Приказ об утверждении административного регламента по исполнению Ростехнадзором государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов # в Министерстве юстиции Российской Федерации	2 Управление
5.	Пилотное или массовое внедрение административных регламентов, разработанных в рамках настоящего плана - графика	2008 г.	Ежегодный отчет о мониторинге исполнения государственных функций	Ответственные за реализацию государственных функций структурные подразделения
III.	Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
1.	Изучение нормативной правовой базы досудебного обжалования, отечественного и зарубежного опыта применения механизма досудебного обжалования.	Июль - Август	Аналитический материал о существующей системе регулирования вопросов досудебного обжалования	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
2.	Составление модели досудебного обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора	Июль - Август	Блок-схема (карта административных процессов) системы досудебного обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.	Пилотное внедрение механизма досудебного обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора
3.1.	Подготовка проекта типового положения о комиссии по рассмотрению жалоб (в рамках досудебного обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора)	Август - Сентябрь	Проект типового положения о комиссии по рассмотрению жалоб (в рамках досудебного обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора)	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.2.	Подготовка проекта приказа Ростехнадзора "О пилотном внедрении механизма досудебного обжалования в области установления лимитов на размещение отходов"	Сентябрь	Утверждение приказа Ростехнадзора "О пилотном внедрении механизма досудебного обжалования в области установления лимитов на размещение отходов"	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.3.	Консультирование сотрудников Ростехнадзора, участвующих в пилотном внедрении механизма досудебного обжалования посредством проведения совещаний и распространения необходимых информационных материалов	Сентябрь - Октябрь	Готовность сотрудников Ростехнадзора к пилотному внедрению механизма досудебного обжалования в области установления лимитов на обращение с отходами	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.4.	Мониторинг пилотного внедрения механизма досудебного обжалования Анализ результатов пилотного внедрения механизма досудебного обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора и подготовка рекомендаций по его совершенствованию	Октябрь - Декабрь	Аналитический отчет о результатах пилотного внедрения механизма досудебного обжалования, содержащий рекомендации по его совершенствованию	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.5.	Публикация решений, принятых в результате пилотного внедрения механизма досудебного обжалования	По мере возникновения	Опубликованные решения, принятые в результате пилотного внедрения механизма досудебного обжалования	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.6	Разработка нормативной правовой и методической базы
3.6.1.	Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты с целью устранения противоречий, которые могут возникнуть при введении в действие порядка досудебного обжалования в Ростехнадзоре (в случае необходимости)	Декабрь 2007 - Январь 2008	Проекты изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты в области досудебного обжалования (в случае необходимости)	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.6.2.	Разработка порядка обжалования действий (бездействий) и решений, принятых должностными лицами Ростехнадзора и направление приказа Ростехнадзора об его утверждении на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.	Декабрь 2007 - Февраль 2008	Приказ Ростехнадзора "Об утверждении порядка обжалования действий (бездействий) и решений, принятых должностными лицами Ростехнадзора", зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.6.3.	Корректировка проекта типового положения о комиссиях по рассмотрению жалоб в центральном аппарате, территориальных органах Ростехнадзора по результатам пилотного внедрения	Декабрь 2007- Февраль 2008	Приказ Ростехнадзора "Об утверждении Типового положения о Комиссиях по рассмотрению жалоб в центральном аппарате, территориальных органах Ростехнадзора"	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
IV.	Разработка и внедрение антикоррупционных механизмов в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
1.	Сбор информации и анализ отечественной и зарубежной наилучшей практики применения методов и механизмов противодействия коррупции. Инвентаризация существующих механизмов и инструментов противодействия коррупции, в том числе изложенных в Типовой программе противодействия коррупции на 2007-2008 годы для федеральных органов исполнительной власти	Июль - Август	Справочные материалы по видам антикоррупционных инструментов и методам их применения.	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
2.	Разработка первой редакции "Методического пособия о методах применения антикоррупционных инструментов в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".	Август - Сентябрь	Проект "Методического пособия о методах применения антикоррупционных инструментов в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (первая редакция)	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
3.	Организация и проведение опросов общественного мнения, относительно коррупционных рисков и эффективности противодействия коррупции в сфере экологического надзора	Август - Сентябрь	Аналитический отчет о проведении опросов общественного мнения на предмет коррупционных рисков и эффективности противодействия коррупции в сфере экологического надзора	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
4.	Формирование экспертных оценок относительно коррупционных рисков в сфере экологического надзора и эффективности противодействия коррупции в Ростехнадзоре	Сентябрь - Октябрь	Экспертное заключение относительно коррупционных рисков и эффективности противодействия коррупции в сфере экологического надзора	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
5.	Подготовка проекта приказа Ростехнадзора "О списке государственных функций и должностей, наиболее подверженных коррупции в сфере экологического надзора"	Сентябрь - Октябрь	Утверждение приказа Ростехнадзора "О списке государственных функций и должностей, наиболее подверженных коррупции в сфере экологического надзора"	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
6.	Разработка окончательной редакции "Методического пособия по применению антикоррупционных инструментов в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"	Октябрь - Ноябрь	Утверждение приказа Ростехнадзора "Об утверждении методического пособия по применению антикоррупционных инструментов в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
7.	Разработка проекта антикоррупционной программы Ростехнадзора
7.1.	Формирование проекта программы "Предупреждение коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2008 -2009 годы".	Октябрь - Ноябрь	Проект программы "Предупреждение коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2008 -2009 годы" (первая редакция)	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
7.2.	Публичное обсуждение проекта программы "Предупреждение коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2008 -2009 годы"	Ноябрь	Отчет о результатах публичного обсуждения проекта программы "Предупреждение коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2008 - 2009 годы"	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
7.3.	Корректировка проекта программы "Предупреждение коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2008 -2009 годы" по результатам публичного обсуждения.	Декабрь	Проект программы "Предупреждение коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2008 - 2009 годы", доработанный по результатам пилотного внедрения и апробации отдельных механизмов и инструментов предупреждения коррупции.	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
8.	Пилотное внедрение и апробация отдельных механизмов и инструментов предупреждения коррупции, предусмотренных типовой программой противодействия коррупции на 2007 - 2008 годы для федеральных органов исполнительной власти
8.1	Создание уполномоченных подразделений по противодействию коррупции в Ростехнадзоре
8.1.1.	Разработка проекта положения о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростехнадзора и урегулированию конфликтов интересов и противодействию коррупции. Создание Комиссии (согласование ее состава) по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ростехнадзора и урегулированию конфликта интересов с возложением на нее функций по противодействию коррупции	Август - Сентябрь	Утверждение приказа Ростехнадзора "О создании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и противодействию коррупции Ростехнадзора"	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
8.1.2.	Подготовка проекта приказа Ростехнадзора о возложении функций по противодействию коррупции на уполномоченные структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы Ростехнадзора	Август - Октябрь	Утверждение приказа Ростехнадзора "О возложении функций по противодействию коррупции на уполномоченные структурные подразделения центрального аппарата и территориальные органы Ростехнадзора"	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
8.2	Организация проведения антикоррупционной экспертизы ведомственных нормативных правовых актов и их проектов
8.2.1.	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов административных регламентов, включенных в настоящий План-график	Июль - Ноябрь	Заключения антикоррупционной экспертизы на проекты административных регламентов, включенных в настоящий План-график	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
8.2.2.	Подготовка предложений по внесению изменений в проекты административных регламентов с целью устранения коррупционных факторов (в случае необходимости)	Июль - Ноябрь	Аналитические материалы, содержащие предложения по внесению изменений в проекты административных регламентов с целью устранения коррупционных факторов (в случае необходимости)	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
8.3	Разработка методики и порядка анализа коррупциогенности нормативных правовых актов, разрабатываемых Ростехнадзором
8.3.1.	Подготовка предложений по совершенствованию методов анализа коррупциогенности нормативных правовых актов, разрабатываемых Ростехнадзором	Сентябрь - Ноябрь	Аналитические материалы, содержащие предложения по совершенствованию методов анализа коррупциогенности нормативных правовых актов, разрабатываемых Ростехнадзором	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
8.3.2.	Разработка методики анализа коррупциогенности нормативных правовых актов, разрабатываемых Ростехнадзором и приказа об ее утверждении	Ноябрь - Декабрь	Утверждение приказа Ростехнадзора "Об утверждении методики анализа коррупциогенности нормативных правовых актов, разрабатываемых Ростехнадзором"	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
8.3.3.	Разработка проекта порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Ростехнадзором	Ноябрь - Декабрь	Утверждение приказа Ростехнадзора "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых Ростехнадзором"	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта
8.4	Установление обратной связи с потребителями государственных функций/услуг
8.4.1.	Разработка порядка опубликования (размещения на сайте) информации о принятых мерах по предупреждению коррупционных факторов в сфере деятельности Ростехнадзора и имеющихся фактах коррупции и приказа об его утверждении	Ноябрь - Декабрь	Утверждение приказа Ростехнадзора "О порядке и сроках опубликования (размещения на сайте) информации о принятых мерах по предупреждению коррупционных факторов в сфере деятельности Ростехнадзора и имеющихся фактах коррупции"	2 Управление Рабочая группа по реализации проекта