Указ Президента СССР от 15 июня 1991 г. N УП-2072 "Об организации деятельности Таможенного комитета СССР"

В соответствии с Постановлением Верховного Совета СССР от 26 марта 1991 года "О введении в действие Таможенного кодекса СССР" постановляю:

1. Утвердить Положение о Таможенном комитете СССР (прилагается) и ввести его в действие с 1 июля 1991 года.

2. Установить, что Таможенный комитет СССР является правопреемником Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР по международным договорам СССР и по обязательствам, вытекающим из гражданско-правовых отношений.

3. Кабинету Министров СССР решить вопросы, связанные с обеспечением деятельности Таможенного комитета СССР, органов, предприятий и организаций его системы, исходя из задач и функций таможенной службы, определенных новым таможенным законодательством.

Президент Союза Советских Социалистических Республик

М. Горбачев

Москва, Кремль

15 июня 1991 г.

N УП-2072

Утверждено
Указом Президента СССР
от 15 июня 1991 года
N УП-2072

Положение о Таможенном комитете СССР

1. Таможенный комитет СССР является центральным таможенным органом СССР.

Таможенный комитет СССР несет ответственность за реализацию единой таможенной политики СССР, обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле, эффективное функционирование единой общесоюзной таможенной службы.

2. Таможенный комитет СССР действует при Кабинете Министров СССР.

Таможенный комитет СССР, региональные таможенные управления СССР, таможни СССР, предприятия и организации, подведомственные Комитету, составляют единую систему Таможенного комитета СССР.

3. Таможенный комитет СССР руководствуется в своей деятельности Конституцией СССР, законами СССР, иными решениями Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, актами Президента СССР, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров СССР и настоящим Положением.

4. При Таможенном комитете СССР действует Таможенно-тарифный совет.

По вопросам, отнесенным Законом СССР "О таможенном тарифе" и актами Президента СССР к компетенции Таможенно-тарифного совета, Таможенный комитет СССР руководствуется в своей деятельности также решениями Совета. Функции рабочего аппарата Таможенно-тарифного совета осуществляются Таможенным комитетом СССР.

5. Главными задачами Таможенного комитета СССР являются:

обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле;

обеспечение в пределах своей компетенции надежной экономической безопасности Союза ССР и республик;

совершенствование средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений, исходя из приоритетов развития отечественной экономики и обеспечения благоприятных условий для участия Союза ССР и республик в международном разделении труда;

своевременное и полное внесение в союзный бюджет таможенных пошлин, а также налогов и других обязательных платежей, взимаемых в связи с ввозом на таможенную территорию СССР и вывозом за ее пределы товаров и иных предметов;

борьба с контрабандой, нарушениями таможенных правил и законодательства о налогах, совершаемыми при перемещении через таможенную границу СССР товаров и иных предметов;

ведение таможенной статистики СССР;

содействие развитию внешнеэкономических связей Союза ССР, республик, регионов СССР;

создание и обеспечение благоприятного таможенного режима для выполнения международных договоров СССР в области торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических, гуманитарных и иных отношений с зарубежными странами;

содействие в осуществлении мер, направленных на защиту интересов советских потребителей ввозимых товаров;

обеспечение информированности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам таможенного дела;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;

обеспечение участия СССР в международном сотрудничестве по вопросам таможенного дела, включая пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов культурного и исторического наследия, объектов интеллектуальной собственности.

6. Таможенный комитет СССР в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) разрабатывает экономический, организационный и правовой механизмы реализации единой таможенной политики СССР, обеспечивает их практическое применение;

2) подготавливает проекты актов законодательства о таможенном деле;

3) разрабатывает и принимает меры, направленные на совершенствование контроля за соблюдением законодательства о таможенном деле и налогообложении при осуществлении экспортно-импортных операций;

4) обеспечивает применение средств таможенного регулирования, включая таможенно-тарифный механизм, соблюдение лицензионно-разрешительного порядка ввоза и вывоза товаров и иных предметов;

5) обеспечивает своевременное и полное внесение в союзный бюджет таможенных платежей и иных сумм, поступающих в результате деятельности таможенных органов СССР и подлежащих зачислению в этот бюджет;

6) организует и ведет таможенную статистику СССР, обеспечивает ее полноту и гласный характер, а также представление данных этой статистики Верховному Совету СССР, Президенту СССР, Кабинету Министров СССР, Верховным Советам, президентам или другим высшим государственным должностным лицам, правительствам республик, иным государственным органам Союза ССР и республик;

7) создает условия, способствующие ускорению товарооборота и пассажирооборота через таможенную границу СССР, развитию внешнеэкономических связей Союза ССР, республик, регионов СССР, включая расширение сети пунктов пропуска через государственную границу СССР и других объектов таможенной инфраструктуры;

8) разрабатывает и представляет предложения о заключении договоров СССР в области таможенного дела, включая вопросы номенклатуры Таможенного тарифа СССР и правил его применения, и о присоединении СССР к таким международным договорам, проводит переговоры по их заключению, участвует в разработке проектов других международных договоров СССР в части, касающейся таможенного дела;

9) участвует в деятельности международных организаций по вопросам таможенного дела, организует участие Советской Стороны в деятельности Совета таможенного сотрудничества, осуществляет связи с таможенными и другими компетентными органами зарубежных государств;

10) самостоятельно или во взаимодействии с правоохранительными органами разрабатывает и принимает меры по предупреждению и пресечению контрабанды, нарушений таможенных правил и законодательства о налогах, а также меры по оказанию содействия в борьбе с международным терроризмом и незаконным вмешательством в аэропортах СССР в деятельность международной гражданской авиации; определяет перечень должностных лиц таможенных органов СССР, осуществляющих дознание по делам о контрабанде;

11) обеспечивает применение при экспортно-импортных операциях особых видов таможенных пошлин, а также содействие в осуществлении мер, направленных на защиту прав советских потребителей ввозимых товаров и прав на интеллектуальную собственность;

12) осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами таможенных органов СССР законности при производстве по делам о контрабанде, нарушениях таможенных правил и законодательства о налогах, рассматривает жалобы и протесты на постановления таможенных органов СССР по делам о таких нарушениях; обеспечивает своевременное и правильное рассмотрение обращений предприятий, учреждений, организаций и граждан по вопросам деятельности таможенных органов СССР; принимает меры к устранению причин, порождающих нарушения прав предприятий, учреждений, организаций и граждан;

13) создает, реорганизует и ликвидирует региональные таможенные управления и таможни СССР, подведомственные предприятия и организации, осуществляет правомочия собственника по управлению имуществом этих органов, предприятий и организаций;

14) осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного дела СССР за счет поступающих на эти цели таможенных сборов, публикует ежегодный отчет о расходовании таких средств;

15) формирует и реализует в своей системе единую политику в области науки и техники.

Наряду с указанными функциями Таможенный комитет СССР осуществляет функции, связанные с руководством деятельностью подведомственных органов, предприятий и организаций, в том числе в области планирования, материально-технического снабжения, капитального строительстэа, финансов и кредита, кадров, труда, заработной платы, иных социальных вопросов, а также связей с зарубежными странами.

7. Таможенный комитет СССР выполняет возложенные на него функции во взаимодействии с министерствами и другими центральными органами государственного управления СССР, правительствами республик, местными органами государственной власти и управления, а также с общественными объединениями, хозяйственными ассоциациями и союзами.

8. Таможенный комитет СССР для выполнения возложенных на него задач обладает правами, предусмотренными Таможенным кодексом СССР, Законом СССР "О таможенном тарифе", иными актами законодательства СССР.

9. Таможенный комитет СССР возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом СССР по представлению Кабинета Министров СССР.

Председатель Таможенного комитета СССР несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него задач и осуществление им своих функций.

Заместители Председателя Таможенного комитета СССР назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров СССР по представлению Председателя Таможенного комитета СССР.

Распределение обязанностей между заместителями Председателя Таможенного комитета СССР производится Председателем.

10. В Таможенном комитете СССР образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии) и его заместителей, а также других руководящих работников системы Таможенного комитета СССР.

Члены коллегии Таможенного комитета СССР утверждаются и освобождаются от выполнения обязанностей Кабинетом Министров СССР по представлению Председателя Таможенного комитета СССР.

Коллегия Таможенного комитета СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы, относящиеся к деятельности Таможенного комитета СССР, а также заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета, иных таможенных органов СССР, предприятий и организаций, подведомственных Таможенному комитету СССР.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Таможенного комитета СССР.

11. Таможенный комитет СССР в пределах своей компетенции издает акты на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, актов Президента СССР, постановлений и распоряжений Кабинета Министров СССР, организует и проверяет их исполнение.

12. Численность работников центрального аппарата Таможенного комитета СССР и размер ассигнований из союзного бюджета на его содержание утверждаются Кабинетом Министров СССР.

Структура, штатное расписание центрального аппарата Таможенного комитета СССР, а также положения о его структурных подразделениях утверждаются Председателем Таможенного комитета СССР.

13 Таможенный комитет СССР является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.