Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2019 г. N 16АП-2799/19

г. Ессентуки

26 августа 2019 г.

Дело N А61-6909/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.08.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Агро-Ир" - Багаева А.Р. по доверенности от 04.03.2019, представителей Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания - Фединой Г.А. по доверенности от 25.03.2019 N 2164, Серебряковой Т.С. по доверенности от 25.03.2019 N 2164, в отсутствие представителя открытого акционерного общества "Агрофирма "Монолит", рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агро-Ир" на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.05.2019 по делу N А61-6909/2018 (судья Коптева М.Б.) по заявлению Администрации местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (ОГРН 1021500002556, ИНН 1510007380) к обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Ир" (ОГРН 1081514000435, ИНН 1514004654) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - открытое акционерное общество "Агрофирма "Монолит" (ИНН1510011731, ОГРН 1021500920099), об изменении условий договоров аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Администрация местного самоуправления Моздокского района РСО-Алания (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением об изменении условий договоров аренды земельных участков от 10.04.2013 N 55-13, от 05.03.2013 N 41-13, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью "Агро-Ир" (далее - Общество), а именно: внести изменения в договор аренды земельного участка от 10.04.2013 N 55-13, изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции: "3.1. Размер арендной платы за участок за 1 (один) год составляет 2888456р; внести изменения в договор аренды земельного участка от 05.03.2013 N 41-13, изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции: "3.1. Размер арендной платы за участок за 1 (один) год составляет 2284709,53р".

Определением суда от 15.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Агрофирма "Монолит" (далее - ОАО "Агрофирма "Монолит").

Решением суда от 20.05.2019 исковые требования Администрации удовлетворены. Внесены изменения в договор аренды земельного участка от 10.04.2013 N 55-13 и договор аренды земельного участка от 05.03.2013 N 41-13. Суд определил, что изменения арендной платы по договорам N 55-13 от 10.04.2013 и N 41-13 от 05.03.2013 подлежат применению с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. С Общества в доход бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 12000р.

Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация просит решение суда оставить без изменения. Считает решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО "Агрофирма "Монолит".

В судебном заседании представитель Общества поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, возразил по существу доводов Администрации.

Представители Администрации возразили по существу доводов Общества, поддержали позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Общества и Администрации, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы АМС Моздокского района РСО-Алания от 18.09.2001 N 72-Р создано ОАО "Агрофирма "Монолит" в результате реорганизации в форме слияния сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза им.Ленина и открытого акционерного общества "МПМК-2". Согласно государственного акта А-I N 930960 земельные участки общей площадью 37331487кв.м. на момент реорганизации находились на праве постоянного (бессрочного) пользования у СПК-колхоз им.Ленина и на том же праве перешли к ОАО "Агрофирма "Монолит" в порядке универсального правопреемства, на основании пункта 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

14.12.2011 в Администрацию поступило заявление генерального директора ОАО "Агрофирма "Монолит" о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на срок 49 лет на земельные участки общей площадью 37331487кв.м. Предусмотренный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (далее - Приказ Минэкономразвития РФ N 475) пакет документов не был предоставлен, отсутствовали кадастровые паспорта земельных участков.

24.01.2012 главой Администрации было вынесено постановление N 22-З "О переоформлении права на земельные участки открытому акционерному обществу "Агрофирма "Монолит", в котором было предписано получить кадастровые паспорта участков и в семидневный срок с момента получения кадастровых паспортов заключить договор аренды.

05.03.2013 и 10.04.2013 после получения кадастровых паспортов между Администрацией и ОАО "Агрофирма "Монолит" заключены договора аренды земельных участков N 41-13 и N 55-13 соответственно.

Администрацией, при определении размера арендной платы за вышеуказанные земельные участки, был применен коэффициент кадастровой стоимости равный 0,3 % (применена льготная ставка арендной платы).

23.04.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о государственной регистрации договоров аренды за N 15-15-09/065/2013-228 и N 15-15-09/065/2013-229 соответственно.

24.04.2013 ОАО "Агрофирма "Монолит" соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайма) переуступило права и обязанности по договору аренды от 10.04.2013 N 55-13 и по договору аренды от 05.03.2013 N 41- 13 обществу с ограниченной ответственностью "Астра-С".

25.06.2015 ООО "Астра-С" переуступило Обществу права и обязанности по договору аренды от 10.04.2013 N 55-13 и по договору аренды от 05.03.2013 N 41- 13.

Контрольно-счетной палатой РСО-Алания, на основании постановления Парламента РСО-Алания от 21.12.2017 N 127/5-6, пункта 1.8 Плана работы Контрольно-счетной палаты РСО-Алания на 2018 год, была проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Администрации. Проверкой установлено, что Администрацией при расчете арендной платы по договорам, заключенным юридическими лицами при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования после 01.07.2012 необоснованно применен коэффициент в размере 0,3% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Результаты проверки отражены в акте от 19.07.2018. Администрации указано на необходимость проведения работы по переводу арендаторов по указанным договорам с льготной ставки арендной платы на арендную плату 2,68%, установленную Порядком определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории Республики Северная Осетия-Алания и предоставляемые без торгов, утвержденным постановлением Правительства РСО-Алания от 15.03.2016 N 79.

Уведомления Администрации об изменении размера арендной платы от 27.08.2018 N 4993 и от 27.08.2018 N 4995, оставлены Обществом без ответа, что послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с исковыми требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

В случае переоформления в порядке пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Установленная льготная ставка арендной платы распространяется исключительно на лиц, которые совершили необходимые юридические действия по переоформлению принадлежащего им права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды.

При отсутствии переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, плата за пользование таким участком до 01.03.2015 подлежала определению по правилам абзаца пятого пункта 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ (действовавшего до 01.03.2015), с 01.03.2015 - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Поскольку ОАО "Агрофирма "Монолит" не исполнило обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и не обратилось до 01.07.2012 с заявлениями о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, данное право не переоформило, размер платы за пользование участком, право государственной собственности на который не разграничено, подлежит определению на основании действовавших в спорный период нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания об установлении арендной платы.

Данная правовая позиция изложена в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018.

ОАО "Агрофирма "Монолит" при заключении договора аренды земельных участков имело возможность обратиться в Администрацию с представлением всех необходимых документов, предусмотренных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, включая кадастровые паспорта земельных участков. Такая возможность имелась у ОАО "Агрофирма "Монолит" и после вынесения главой Администрации постановления от 24.01.2012 N 22-З, которым ОАО "Агрофирма "Монолит" предписано получить кадастровые паспорта участков.

Таким образом, Общество, являясь арендатором земельных участков на основании договоров переуступки прав и обязанностей, обязано платить за фактическое пользование земельными участками, находящимся в размере арендной платы, установленной регулирующим органом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Доказательств обращения ОАО "Агрофирма "Монолит" в адрес Администрации с полным перечнем необходимых документов, в материалы дела не представлено. Ссылка Общества на письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.12.2011 N ОГ-Д23-2560 не имеет отношение к рассматриваемому спору, поскольку регулирует отношения в части выкупа земельного участка, а не арендные отношения.

Довод Общества о неправомерном возложении на него обязанности по доказыванию обстоятельств обращения ОАО "Агрофирма "Монолит" в адрес Администрации несостоятелен.

Общество как приобретатель права аренды земельных участков (договор о переуступке от 25.06.2015) имело возможность получить от ООО "Астра-С" необходимую информацию в отношении возникшего права аренды у предшествующих обладателей этого права и соответственно все связанные с этим документы, поскольку переуступка права аренды предполагает представление всех необходимых документов, подтверждающих права нового арендатора, в том числе в части льгот по оплате арендных платежей.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 20.05.2019 по делу N А61-6909/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов