Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2019 г. N 08АП-8415/19

город Омск

29 августа 2019 г.

Дело N А46-19094/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,

судей Веревкина А.В., Фроловой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моториной О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8415/2019) Изюрова Сергея Алексеевича на решение Арбитражного суда Омской области от 16.05.2019 по делу N А46-19094/2018 (судья Савинов А.В.), по иску Изюрова Сергея Алексеевича (ИНН 543550058263, ОГРН 304547136300011) к ассоциации "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих" (ИНН 5406240676, ОГРН 1025402478980) о признании незаконным решения от 12.10.2018, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Витковского Евгения Федоровича, Петрова Александра Васильевича, Сибиченко Сергея Сергеевича, Стрекалова Александра Викторовича, Тараненко Вячеслава Викторовича, Фирюлина Леонида Александровича, Целуева Арсения Александровича,

при участии в судебном заседании: Изюров Сергей Алексеевич;

от ассоциации "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих" - представители Самсонова Е.В. по доверенности от 23.11.2018, Панина О.В. по доверенности N 253 выдана 09.01.2019;

от Тараненко Вячеслава Викторовича - представитель Мельников Ю.В. по доверенности от 10.12.2018,

установил:

Изюров Сергей Алексеевич (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к ассоциации "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих" (далее - Ассоциация, ответчик) о признании незаконным решения Совета Ассоциации от 12.10.2018 об исключении Изюрова С.А. из числа членов Ассоциации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Витковский Е.Ф., Петров А.В., Целуев А.А., Сибиченко С.С., Фирюлин Л.А., Стрекалов А.В., Тараненко В.В. (члены Совета Ассоциация "УРСО АУ").

Решением от 16.05.2019 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Возражая против принятого судебного акта, Изюров С.А. в апелляционной жалобе просит решение от 16.05.2019 отменить.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права. Полагает, что при разрешении спора судом не установлено существенное для дела обстоятельство, а именно, возникла ли у истца обязанность по уплате дополнительного взноса на момент принятия решения об исключении. По мнению истца, такая обязанность не наступила, поэтому оснований для принятия решения об исключении из состава членов ассоциации не имеется. Судом не учтена сложившаяся судебная практика по делам, при рассмотрении которых суд пришел к выводу о том, что спорный взнос нельзя рассматривать как взнос в компенсационный фонд.

В судебном заседании, открытом 22.08.2019, истец поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители ответчика, третьего лица просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениям к ней.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене.

Судом установлено, что Изюров С.А. являлся членом Ассоциации и был зарегистрирован в едином государственном реестре арбитражных управляющих от 27.08.2003 N 1976.

В силу статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются, в том числе регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов).

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон о саморегулируемых организациях) источниками формирования имущества саморегулируемой организации являются, в том числе, регулярные и единовременные поступления от членов саморегулируемой организации (вступительные, членские и целевые взносы).

Решением общего собрания членов Ассоциации (протокол от 26.04.2017 N 20) утверждено Положение "О приведении минимального размера компенсационного фонда Ассоциации в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 391-ФЗ).

Согласно выписке из протокола заседания Совета Ассоциации от 04.05.2018 N 203 приняты решения: привести размер компенсационного фонда Ассоциации в соответствие с требованиями Закона N 391-ФЗ и осуществить пополнение компенсационного фонда Ассоциации; утвердить дополнительный взнос в размере 139 000 руб., подлежащий зачислению на расчетный счет, предназначенный для внесения членами Ассоциации дополнительных взносов, который должен быть внесен в срок не позднее 01.09.2018.

Истцом до 01.09.2018 дополнительный взнос не оплачен.

27.09.2018 истцу направлено уведомление о проведении 01.10.2018 заседания Комиссии по рассмотрению дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия (далее - Комиссия) в связи с неуплатой взноса.

Комиссией составлен протокол от 01.10.2018 N 813 о применении в отношении Изюрова С.А. меры дисциплинарного воздействия в виде предписания об устранении нарушения в срок до 04.10.2018.

Изюрову С.А. направлены копия вышеуказанного протокола N 813 и предписание об устранении нарушения в срок до 04.10.2018 путем уплаты дополнительного взноса в размере 139 000 руб.

Вышеуказанное предписание в срок до 04.10.2018 не исполнено. Посредством электронной почты Изюров С.А. был уведомлен о проведении 08.10.2018 заседания Комиссии.

Комиссией принято решение: рекомендовать Совету Ассоциации рассмотреть вопрос об исключении арбитражного управляющего Изюрова С.А. из членов Ассоциации (протокол от 08.10.2018 N 819).

12.10.2018 Советом Ассоциации принято решение: исключить из членства Ассоциации арбитражного управляющего Изюрова С.А. в порядке пункта 5 статьи 20 Федерального закона N 127-ФЗ от 26.10.2002 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) (протокол от 12.10.2018 N 213).

Ссылаясь на незаконность данного решения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о банкротстве структура, порядок формирования, компетенция и срок полномочий органов управления саморегулируемой организации арбитражных управляющих, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом некоммерческой организации, внутренними документами этой саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Порядок привлечения членов саморегулируемой организации к дисциплинарной ответственности, виды дисциплинарной ответственности определены статьей 10 Закона о саморегулируемых организациях, в которой предусмотрено, что орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, условий членства в саморегулируемой организации.

Процедура рассмотрения указанных в части 1 настоящей статьи жалоб и дел, содержание указанных нарушений определяются внутренними документами саморегулируемой организации.

При рассмотрении жалоб на действия членов саморегулируемой организации орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обязан приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов саморегулируемой организации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия.

Согласно пункту 8.3 Положения о комиссии по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации - членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия (далее - Положение) при рассмотрении жалоб на действия (бездействия) членов Ассоциации Комиссия обязана приглашать на свои заседания лиц, направивших такие жалобы, а также членов Ассоциации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия. Неявка указанных лиц на заседание Комиссии не является основанием для переноса заседания или отказа в рассмотрении вопроса, при условии их надлежащего уведомления о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии. Уведомление лиц, имеющих право на участие в заседании Комиссии, членов Ассоциации, в отношении которых рассматриваются дела о применении мер дисциплинарного воздействия, осуществляется посредством телефонной, факсимильной связи, а также путем направления уведомления на личный адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 8.5 Положения заседание Комиссии правомочно, если в нем участвуют не менее двух членов Комиссии.

Процедура рассмотрения Комиссией вопроса о привлечения Изюрова С.А. к дисциплинарной ответственности соблюдена. Как указано выше, о заседаниях Комиссии истец был уведомлен, на заседания не явился, возражений не представил.

В соответствии с пунктом 8.17 Устава члены Совета Ассоциации извещаются о назначенном заседании Совета Ассоциации не менее чем за 5 календарных дней до даты его проведения.

Извещение Изюрова С.А. о проведении заседания Совета, как лица, не являющегося членом Совета Ассоциации, внутренними документами ассоциации не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что заседание Совета Ассоциации, на котором принято оспариваемое решение, проведено путем заочного голосования членов Совета Ассоциации (л.д. 45-51 т. 4).

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан вывод о соблюдении Ассоциацией процедуры принятия решения об исключении Изюрова С.А.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона о банкротстве членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации.

Как следует из оспариваемого решения, правовым основанием исключения истца из членов СРО указан пункт 5 статьи 20 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона о банкротстве в период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

Член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

С даты выявления несоответствия арбитражного управляющего требованиям, установленным пунктами 2 - 4 настоящей статьи, арбитражный управляющий не может быть представлен саморегулируемой организацией в арбитражный суд для утверждения в деле о банкротстве.

По смыслу закона решение об исключении из числа членов саморегулируемой организации является мерой, лишающей заинтересованное лицо права заниматься профессиональной деятельностью, следовательно, должно соответствовать характеру допущенного нарушения.

Исходя из того, что исключение из членов организации является также мерой ответственности, при рассмотрении настоящего дела круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, не может быть ограничен лишь проверкой соблюдения процедуры исключения.

Как следует из материалов дела, основанием исключения Изюрова С.А. из числа членов Ассоциации являлась неуплата им взносов, установленных решением от 04.05.2018 N 203 Совета Ассоциации.

Законом N 391-ФЗ внесены изменения в Закон о саморегулируемых организациях, в соответствии с которым минимальный размер компенсационного фонда СРО арбитражных управляющих с 01.01.2019 должен составлять пятьдесят миллионов рублей.

Решением общего собрания Ассоциации (протокол от 26.04.2017) утверждено Положение о приведении минимального размера компенсационного фонда Ассоциации в соответствии с требованиями Закона N 391-ФЗ.

Согласно протоколу заседания Совета Ассоциации от 04.05.2018 приняты решения:

Привести размер компенсационного фонда Ассоциации в соответствие с требованиями Закона N 391-ФЗ и осуществить пополнение компенсационного фонда ассоциации "УрСО АУ".

Утвердить дополнительный взнос, подлежащий уплате в следующем порядке, сроки и условиях:

- на дату принятия настоящего решения размер компенсационного фонда Ассоциации составляет 26 001 056 руб. 06 коп.;

- на момент принятия настоящего решения в членстве Ассоциации состоит 173 арбитражных управляющих;

- на основании пункта 5 Положения о приведении минимального размера компенсационного фонда Ассоциации в соответствие с требованиями Закона N 391-ФЗ, произвести следующий расчет: 50 000 000 - 26 001 056,06 = 23 998 943,94/173 = 138 722 руб. 22 коп.;

- в соответствии с пунктом 2.6 Положения о размерах и порядке уплаты взносов в Ассоциации размер дополнительного взноса для каждого члена Ассоциации установить в размере 139 000 руб.;

- дополнительный взнос должен быть внесен в срок не позднее 01.09.2018;

- дополнительный взнос подлежит зачислению на расчетный счет 40703810301800000023, открытый в Новосибирском филиале ПАО Банка "ФК Открытие", г. Новосибирск, кор. счет 30101810550040000839, БИК 045004839, предназначенный для внесения членами Ассоциации дополнительных взносов в соответствии с настоящим решением;

- не позднее 15.12.2018 денежные средства, размещенные на расчетном счете, предназначенном для внесения членами Ассоциации дополнительных взносов в соответствии с настоящим решением, подлежат перечислению на специальный расчетный счет Ассоциации, предназначенный для формирования компенсационного фонда, если иное не предусмотрено настоящим решением;

- с момента перечисления денежных средств, размещенных на расчетном счете, предназначенном для внесения членами Ассоциации дополнительных взносов в соответствии с настоящим решением, на специальный расчетный счет, предназначенный для формирования компенсационного фонда, все дополнительные взносы считаются взносами в компенсационный фонд Ассоциации и возврату членам Ассоциации не подлежат;

- до момента перечисления денежных средств, размещенных на расчетном счете, предназначенном для внесения членами Ассоциации дополнительных взносов в соответствии с настоящим решением, на специальный расчетный счет, предназначенный для формирования компенсационного фонда, все дополнительные взносы могут быть возвращены членам Ассоциации по решению Совета Ассоциации;

- до 30.11.2018 Советом Ассоциации может быть принято решение о порядке, сроках и условиях возврата дополнительных взносов членам Ассоциации их уплатившим, если к указанному сроку будет очевидно, что по результатам переговоров, указанных в пункте 6 настоящего решения, компенсационный фонд Ассоциации будет приведен в соответствии с требованиями Закона N 391-ФЗ;

- внесение дополнительных взносов в соответствии с настоящим решением является обязательным для всех арбитражных управляющих, являющихся членами Ассоциации на дату принятия настоящего решения;

- объявить акцию "Приведи друга" со следующими условиями. Члены Ассоциации вправе дать рекомендацию о приеме в члены Ассоциации предлагаемого кандидата;

- в случае приема кандидата по рекомендации члена Ассоциации, такой член Ассоциации освобождается от уплаты дополнительного взноса, указанного в пункте 2 настоящего решения.

Данное решение являлось предметом обжалования в судебном порядке (дело А46-19348/2018). При рассмотрении указанного дела рассматривался вопрос о правовой природе установленного решением взноса, о соответствии порядка определения его размера и уплаты требованиям закона.

Судом также установлено наличие судебных дел по искам Ассоциации к членам СРО о взыскании дополнительного взноса, установленного названным решением. Судебными актами по делам N А46-15155/2018, N А46-15157/2018, N А46-15152/2018, N А46-15156/2018 в удовлетворении исков было отказано.

Данные обстоятельства могут указывать на наличие для Изюрова С.А. правовой неопределённости в природе подлежащего уплате взноса, в том числе обусловленной установленным решением порядком его уплаты и возможностью его возврата до момента перечисления на специальный счет, и позволяют суду апелляционной инстанции сделать вывод об отсутствии вины в действиях истца по невнесению взноса в установленный решением срок.

В соответствии с пунктом 11.3 Положения нарушения действующего законодательства Российской Федерации и внутренних положений Ассоциации, в том числе при уплате членских взносов, влечет применение к члену Ассоциации отдельно или в совокупности следующих мер дисциплинарного воздействия:

- вынесение предупреждения с оповещением об этом публично,

- вынесение предписания, обязывающего члена Ассоциации устранить выявленные нарушения,

- наложение на члена Ассоциации штрафа в размере от 10 000 руб. до 25 000 руб. за каждое нарушение,

- приостановление представления кандидатуры арбитражного управляющего в арбитражный суд для утверждения в деле о банкротстве.

Повторное совершение дисциплинарных нарушений в течение года со дня вынесения Комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия влечет применение к члену Ассоциации, в частности, рекомендацию об исключении арбитражного управляющего из членов Ассоциации.

Как следует из материалов дела, с момента членства истец не привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе по основаниям, связанным с неуплатой взносов.

Рекомендация дисциплинарного комитета не является обязательной для Совета Ассоциации, следовательно, орган управления вправе не принимать решение об исключении.

Между тем исключение истца из членов саморегулируемой организации не содержит обоснования принятого решения ни с учетом характера допущенного нарушения, ни его существенности или неустранимости. Как указано выше, заседание Совета принималось путем заочного голосования, что указывает на отсутствие коллегиального совместного обсуждения и формальный подход к решению вопроса.

Кроме этого, необходимо учитывать следующее.

Требование к размеру компенсационного фонда определено для арбитражных управляющих и их объединений с 01.01.2019, и установленный решением от 04.05.2018 Совета Ассоциации порядок уплаты дополнительного взноса в компенсационный фонд предполагает внесение его членами Ассоциации, которые будут осуществлять свою деятельность в ее составе в 2019 году.

Таким образом, обязанность Изюрова С.А. по уплате дополнительного взноса в размере 139 000 руб. законодательно связана с правоотношениями, которые возникли бы между сторонами с 01.01.2019.

В соответствии с протоколом заседания Совета Ассоциации от 04.05.2018 не позднее 15.12.2018 денежные средства, размещенные на расчетном счете, предназначенном для внесения членами Ассоциации дополнительных взносов в соответствии с настоящим решением, подлежат перечислению на специальный расчетный счет Ассоциации, предназначенный для формирования компенсационного фонда, если иное не предусмотрено настоящим решением.

Также указанным протоколом установлено, что до момента перечисления денежных средств, размещенных на расчетном счете, предназначенном для внесения членами Ассоциации дополнительных взносов в соответствии с настоящим решением, на специальный расчетный счет, предназначенный для формирования компенсационного фонда, все дополнительные взносы могут быть возвращены членам Ассоциации по решению Совета Ассоциации.

Таким образом, уплата денежных средств в качестве дополнительного взноса на момент принятия оспариваемого решения от 12.10.2018 имела возвратный характер, что не позволяет сделать вывод о нарушении истцом условий членства в Ассоциации.

С учетом установленного решением Совета Ассоциации порядка уплаты взноса допущенное истцом нарушение не носило неустранимый и существенный характер.

Согласно пункту 7.8 Положения о комиссии по рассмотрению дел о применении в отношении арбитражных управляющих мер дисциплинарного воздействия рекомендация об исключении арбитражного управляющего из числа членов Ассоциации - мера дисциплинарного воздействия, применяемая в отношении членов Ассоциации за несоответствие условиям членства Ассоциации, грубые и (или) неоднократные дисциплинарные нарушения, несовместимые с дальнейшим осуществлением членом Ассоциации профессиональной деятельности арбитражного управляющего в качестве члена Ассоциации, а также за предоставление недостоверных, фальсифицированных документов, введение в заблуждение, обман Комиссии и иных органов Ассоциации.

В силу вышеизложенного суд полагает, что избранная мера дисциплинарного воздействия не соответствует характеру допущенного нарушения.

Как следует из материалов дела, 16.10.2018 истец обратился с заявлением о добровольном выходе из членов Ассоциации, которое не рассмотрено в связи с принятием оспариваемого решения.

Выбор способа защиты определяется характером нарушенного права. В данном случае принятие решения об исключении не связано с невозможностью реализации Ассоциацией иных способов, в частности, обращение в суд с иском о взыскании взноса.

При изложенных обстоятельствах суд усматривает нарушение баланса интересов сторон, поскольку в связи с принятием обжалуемого решения истцом не могло быть реализовано право на добровольный выход из членов СРО.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце седьмом пункта 56 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", обстоятельства, явившиеся основанием для принятия решения об отстранении управляющего от профессиональной деятельности, должны быть существенными. В частности, к таким не должны относиться нарушения, допущенные управляющим по неосторожности, несущественные нарушения, нарушения, не причинившие значительного ущерба, а также нарушения, имевшие место значительное время (несколько лет и более) назад.

В пункте 109 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации

от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что к существенным неблагоприятным последствиям принятия оспариваемого решения относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Лишение членства в СРО является исключительной мерой, поскольку в силу законодательных ограничений препятствует осуществлению лицом своей профессиональной деятельности.

Установленные по делу фактические обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что допущенное истцом нарушение свидетельствует о несоответствии его условиям членства, требованиям Закона о банкротстве, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненных в установленный саморегулируемой организацией срок или носящих неустранимый характер (пункт 11 статьи 20 Закона о банкротстве).

В соответствии со статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона.

Поскольку судом не установлено наличие предусмотренных законом оснований для исключения истца из членов СРО, оспариваемое решение является недействительным.

Таким образом, решение подлежит отмене (пункты 1, 2 части 1, пункт 1 части 2 статьи 270 АПК РФ) с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, относятся на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 16 мая 2019 года по делу N А46-19094/2018 отменить. Принять новый судебный акт. Признать недействительным решение Совета Ассоциации "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих" от 12.10.2018 по второму вопросу повестки дня об исключении арбитражного управляющего Изюрова С.А. из числа членов Совета Ассоциации "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих".

Взыскать с Ассоциации "Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих" в пользу Изюрова С.А. 9 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.И. Еникеева

Судьи

А.В. Веревкин С.В. Фролова