Указ Президента СССР от 11 апреля 1991 г. N УП-1789 "Об утверждении Положения о Всесоюзной государственной телерадиовещательной компании"

1. Утвердить Положение о Всесоюзной государственной телерадиовещательной компании (прилагается).

2. Кабинету Министров СССР внести в акты Правительства СССР необходимые изменения, вытекающие из настоящего Указа.

Президент Союза Советских Социалистических Республик

М. Горбачев

Москва, Кремль

11 апреля 1991 г.

N УП-1789

Положение о Всесоюзной государственной телерадиовещательной компании
(утв. Указом Президента СССР от 11 апреля 1991 г.N УП-1789)

I. Общие положения

1. Всесоюзная государственная телерадиовещательная компания (Гостелерадио) образована в соответствии с Указом Президента СССР от 8 февраля 1991 года "О создании Всесоюзной государственной телерадиовещательной компании" и действует на правах центрального органа государственного управления СССР.

Гостелерадио объединяет творческо-производственные структуры Центрального телевидения, Центрального внутрисоюзного радиовещания, Центрального радиовещания на зарубежные страны и Ленинградского телерадиовещания.

2. Всесоюзная государственная телерадиовещательная компания является правопреемником Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию, в том числе по договорам, включая международные, а также по обязательствам, вытекающим из договоров гражданско-правового характера, заключенных им с организациями и фирмами зарубежных стран.

3. Гостелерадио является юридическим лицом на самостоятельном балансе, производит необходимые хозяйственно-финансовые операции на всей территории СССР и за рубежом, имеет свои счета в учреждениях банка, осуществляет внешнеэкономическую деятельность в установленном законодательством порядке.

Гостелерадио финансируется за счет средств союзного бюджета.

4. Гостелерадио в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, указами Президента СССР, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров СССР, настоящим Положением и другими нормативными актами, относящимися к сфере его деятельности.

5. Гостелерадио имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием, фирменный знак, эмблему.

6. Местонахождение и юридический адрес Гостелерадио: 113326, город Москва, улица Пятницкая, дом 25.

II. Задачи Гостелерадио

7. Главными задачами Гостелерадио являются:

1) производство телевизионных и радиопрограмм, распространение их на территории СССР и за рубежом; обеспечение высокого профессионального уровня телерадиопрограмм, усиление их воздействия на ускорение социально-экономического развития страны, процессы перестройки и демократизации общества, укрепления связей между республиками;

2) определение стратегии и основных направлений развития телевидения и радиовещания в СССР как общенациональной структуры, реализация единой государственной политики в союзной системе связи и информации; координация развития сети общесоюзных телерадиовещательных организаций, их взаимодействия с органами телевидения и радиовещания республик и зарубежных стран;

3) проведение единой технической и технологической политики, развитие научно-технического потенциала, организация научно-исследовательской работы в области телевидения и радиовещания; разработка проектов и реализация государственных программ развития материально-технической базы телевидения и радиовещания;

4) координация международного сотрудничества Союза ССР по приоритетным направлениям развития телевидения и радиовещания; представительство в соответствующих международных государственных и неправительственных организациях, международных технических комиссиях и организациях;

5) совершенствование правового обеспечения деятельности общесоюзного телевидения и радиовещания.

III. Функции Гостелерадио

В области подготовки и распространения телевизионных и радиопрограмм на территории СССР и за рубежом

8. Организует, работая на принципах объективности, оперативности и первичности собственной информации, общесоюзное государственное телевизионное и радиовещание на территории СССР и распространяет программы телевидения и радио за рубежом. Обеспечивает высокий идейно-художественный уровень телевизионных и радиопрограмм. Дает всестороннюю информацию о СССР как суверенном государстве, его внутренней и внешней политике, о жизни советских людей и процессах, происходящих в обществе, в республиках, реакции на них за рубежом, а также о международных событиях и процессах, являющихся следствием нового политического мышления, межгосударственных отношений.

Распространяет внутри страны и за рубежом официальные сообщения о деятельности высших органов государственной власти и управления СССР, разъясняет принимаемые ими решения, анализирует поступающие по ним отклики.

Производит съемки и записи телерадиопрограмм в фонд телевидения и радиовещания. Определяет тиражи и осуществляет тиражирование материалов общесоюзного фонда телевидения и радиовещания.

Организует конкурсы на лучшие телевизионные и радиопрограммы, литературные и музыкальные произведения для телевидения и радиовещания.

Издает в установленном порядке журналы, специальную литературу и другую печатную продукцию, организует внутрисоюзные и международные выставки по вопросам телерадиовещания.

9. Обеспечивает творческо-производственный процесс создания телерадиопрограмм, телефильмов, литературных и музыкальных произведений, постановок для телевидения и радиовещания.

Утверждает перспективные и годовые тематические планы телевизионных и радиопрограмм и записей для общесоюзного фонда телевидения и радиовещания, тематические планы производства телефильмов, устанавливает порядок приемки и передачи телевизионных и радиопрограмм.

Устанавливает порядок запуска телефильмов в производство, их тиражирования. Разрабатывает и утверждает в установленном порядке правила списания затрат по созданию сценариев и по производству телефильмов. Утверждает нормативы на производство телерадиопродукции.

Устанавливает в соответствии с законодательством порядок заказов, приобретения и использования произведений литературы и искусства для телевидения и радиовещания.

10. Организует в СССР и за рубежом сеть собственных отделений и корреспондентских пунктов, командирует в пределах СССР и за границу корреспондентов и других специалистов.

11. Устанавливает порядок и размеры выплаты авторского, постановочного и исполнительского вознаграждения за создание всех видов произведений для телевидения и радио, а также ставки за создание литературно-художественных произведений, оригинальных литературных сценариев, музыки к полнометражным телефильмам.

12. Определяет по согласованию с Всесоюзной федерацией профсоюзов работников культуры порядок тарификации художественно-производственного, артистического и художественного персонала.

Утверждает квалификационные характеристики работников телевидения и радиовещания, а также требования, предъявляемые при установлении тарифных категорий (кроме работников, для которых предусмотрены единые тарифно-квалификационные требования).

13. Осуществляет государственную функцию по отбору, комплектованию и хранению единого фонда произведений телевидения и радио, телевизионного фильмопроизводства как части духовного национального богатства советского народа и его культурного наследия.

14. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок отбора, сроки и условия долговременного хранения телерадиопрограмм и телефильмов, представляющих значительную художественную, историческую и культурную ценность.

15. Определяет основные направления работы с кадрами, анализирует состояние кадровых процессов на телевидении и радиовещании. Проводит подбор и расстановку кадров на основе единых требований к уровню профессиональной компетентности, используя контрактно-конкурсную систему трудовых отношений.

Организует и осуществляет подготовку, переподготовку и систематическое повышение квалификации работников телевидения и радиовещания.

В области реализации единой государственной политики в союзной системе связи и информации

16. Определяет содержание, объемы и порядок распространения общесоюзных государственных телерадиопрограмм.

17. Выдает в установленном порядке лицензии на создание телерадиоцентров и студий, на экспорт и импорт телевизионной и радио-продукции. Предоставляет эфирное время Советам народных депутатов и общественным объединениям на договорной основе в порядке, определяемом Кабинетом Министров СССР.

18. В соответствии с Законом СССР "О печати и других средствах массовой информации" взаимодействует с теле- и радиопроизводящими организациями на территории СССР, развивая телерадиостанции и кабельные сети, участвует в формировании всесоюзного рынка аудиовизуальной продукции.

Строит свои творческо-производственные и коммерческие отношения с телерадиопроизводящими и вещательными организациями на договорной основе, на условиях творческого сотрудничества и соблюдения взаимовыгодных интересов.

19. Рассматривает заявления о регистрации общесоюзных телерадиовещательных организаций и осуществляет их регистрацию.

Представляет в Кабинет Министров СССР документы на регистрацию телерадиовещательных организаций, рассчитанных на зарубежную аудиторию.

Ведет Государственный реестр СССР органов и организаций телевидения и радиовещания, осуществляющих телевизионное и радиовещание на территории Союза ССР. Создает банк данных об органах и организациях телевидения и радиовещания в СССР.

20. Использует научно-технический потенциал, достижения мировой и отечественной практики в области телевизионного и радиовещания в целях углубления и совершенствования технических, экономических, правовых и иных исследований в сфере деятельности органов и организаций телевидения и радиовещания. Осуществляет анализ и прогнозирование деятельности органов и организаций телевидения и радиовещания с участием заинтересованных сторон.

21. Принимает в порядке, предусмотренном законодательством, меры по устранению нарушений, препятствующих приему и распространению программ Гостелерадио.

22. Разрабатывает и заключает двусторонние и многосторонние соглашения с другими органами телевидения и радиовещания для решения на договорной основе вопросов обмена телерадиопрограммами, научно-методической, правовой, научно-технической, коммерческой и другой информацией, формирования общесоюзных фондов.

23. Способствует обмену информацией между телерадиоорганизациями, действующими в республиках.

В области проведения единой технической и технологической политики в СССР

24. Совместно с органами связи Союза ССР осуществляет рациональное размещение и эффективное развитие технических средств, обеспечивающих функционирование единой общесоюзной сети формирования и распространения общесоюзных программ телевидения и радиовещания, определяет дислокацию передающих технических средств телевидения и радиовещания, формирование коммутационных сетей распределения программ телевидения и радиовещания в СССР.

25. Подготавливает перспективные и годовые планы (прогнозы) реконструкции и строительства технической базы телевидения и радиовещания.

26. Совместно с соответствующими органами связи Союза ССР выделяет частоты с учетом приоритета государственного телевизионного и радиовещания.

27. Обеспечивает эффективное использование технических средств телевидения и радиовещания государственных органов связи системы Министерства связи СССР с присвоенными радиочастотами, частотными каналами в сетях проводного (кабельного) вещания и каналами связи, предоставляемыми в пользование Гостелерадио и используемыми в целях распространения и трансляции телерадиопрограмм.

28. Осуществляет разработку, согласование и внедрение государственных стандартов и технических условий, методических указаний и другой нормативно-технической документации в области телевидения, радиовещания и кинотехнологии.

Осуществляет комплекс мер по метрологическому обеспечению работ, направленных на достижение единства и требуемой точности измерений, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности работы телевизионного и радиооборудования, улучшение качества выпуска программ.

Организует контроль за качеством формирования и распространения программ Гостелерадио.

29. В пределах централизованно выделяемых ассигнований из бюджета, в том числе в свободно конвертируемой валюте, размещает заказы и финансирует разработки новых видов техники, технологии и оборудования для телевидения и радиовещания. Устанавливает непосредственные связи с предприятиями, выпускающими оборудование для телевидения и радиовещания, с научно-исследовательскими организациями. Анализирует потребность в оборудовании, подготавливает предложения по развитию производственных мощностей производства телерадиооборудования с использованием централизованных средств, а также средств органов и организаций телевидения и радиовещания. Заключает договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Координирует производство современных технических средств и оборудования для телевидения и радиовещания. Участвует в разработке планов производства теле- и радиоприемников.

30. В установленном порядке согласует проекты технических заданий на строительство зданий и сооружений в целях их соответствия техническим условиям трансляции телерадиопрограмм.

31. Составляет сводную потребность в телевизионном, радиовещательном и кинотехнологическом оборудовании, запасных частях и эксплуатационных материалах. Обеспечивает по договорам объединения, предприятия и организации Гостелерадио, а также органы телевидения и радиовещания, реализующие единую государственную политику в союзной системе связи и информации, матерально-техническими# ресурсами по установленной номенклатуре в порядке, определяемом Кабинетом Министров СССР.

32. Осуществляет сотрудничество с зарубежными фирмами по вопросам, связанным с организацией закупок оборудования, материалов, запасных частей и сервисного обслуживания.

33. Рационально использует выделяемые бюджетные ассигнования и средства на капитальное строительство, обеспечивая дальнейшее развитие материально-технической базы телевидения и радиовещания.

В области совершенствования правового обеспечения деятельности телевидения и радиовещания

34. Участвует в разработке правовых основ организации и управления телевидением и радиовещанием в СССР.

35. Принимает участие в контроле за соблюдением законодательства Союза ССР о телевидении и радиовещании, защите прав и охраняемых законом интересов телезрителей и радиослушателей.

Проводит информационно-правовую работу, обеспечивает соблюдение и укрепление законности в области телевизионного и радиовещания.

Подготавливает проекты нормативных актов, регулирующих деятельность телевидения и радиовещания. Обобщает практику применения законодательства в области телевидения и радиовещания в СССР и за рубежом, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Президента СССР и Кабинета Министров СССР. Дает отзывы по нормативным актам, касающимся деятельности телевидения и радиовещания в СССР.

36. Создает автоматизированную информационно-поисковую систему по законодательству Союза ССР о телевидении и радиовещании. Издает бюллетень нормативных актов и собрание действующих нормативных актов, регулирующих деятельность телевидения и радиовещания, в целях обеспечения ими органов и организаций телевидения и радиовещания независимо от их ведомственной принадлежности.

37. Обеспечивает правовыми средствами внешнеэкономическую деятельность Гостелерадио и совершенствует организационно-правовой механизм его внешних экономических связей.

Проводит экспертные оценки законности создания объединениями, предприятиями и организациями, входящими в состав Гостелерадио, а также другими органами и организациями телевидения и радиовещания совместных предприятий, акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью и других организаций.

Защищает в установленном порядке интересы Гостелерадио в соответствующих международно-правовых организациях.

В области международных связей Союза ССР по приоритетным направлениям развития телевидения и радиовещания

38. Осуществляет международные связи Союза ССР по вопросам государственной внешней политики в области телевидения и радиовещания, обеспечивает выполнение международных обязательств Союза ССР, расширение внешнеэкономических связей, развитие экспортной базы телевидения и радиовещания.

39. Обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с международной и внешнеэкономической деятельностью Союза ССР в области телевидения и радиовещания. Разрабатывает соглашения, протоколы и другие документы о сотрудничестве с зарубежными телерадиокомпаниями и организациями. Заключает договоры в области внешнеэкономической деятельности.

40. Осуществляет экспортно-импортные операции, представительство, посредническую и иные виды внешнеэкономической деятельности в области телевидения и радиовещания.

Оказывает помощь объединениям, предприятиям и организациям, входящим в состав Гостелерадио, а также другим органам и организациям телевидения и радиовещания в организации сотрудничества с иностранными фирмами.

41. Осуществляет сотрудничество с зарубежными средствами массовой информации, организациями, компаниями и корпорациями, специализирующимися в области телевизионного и радиовещания.

42. Организует и проводит работы, связанные с участием в деятельности международных организаций телевидения и радиовещания, международных технических комиссий и организаций по вопросам телевидения и радиовещания. Изучает и внедряет достижения в области развития отечественных и зарубежных технических средств телевидения и радиовещания, передового опыта организации телевидения и радиовещания в зарубежных странах.

43. Гостелерадио может осуществлять другую деятельность, способствующую выполнению его основных целей и задач, развитию материально-технической, социальной базы и укреплению финансово-экономического состояния: производство и тиражирование программ на аудио- и видеокассетах, ведение подсобного хозяйства и иные виды деятельности.

IV. Права Гостелерадио

44. Гостелерадио имеет право:

1) получать от государственных органов, общественных объединений и должностных лиц информацию, необходимую для подготовки телерадиопрограмм; получать помощь (содействие) государственных органов и общественных организаций, когда это требуется работникам Гостелерадио для исполнения служебных обязанностей; направлять работников Гостелерадио на митинги, собрания, демонстрации, народные гулянья и другие массовые мероприятия, а также в районы стихийных бедствий и катастроф для организации съемок, записей передач и оперативного информирования телезрителей и радиослушателей о важнейших событиях в стране;

2) издавать на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, указов Президента СССР, постановлений и распоряжений Кабинета Министров СССР нормативные акты по вопросам, связанным с реализацией единой государственной политики в союзной системе связи и информации, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию Гостелерадио; издавать по согласованию с республиками в пределах компетенции Гостелерадио нормативные акты, обязательные для всех органов и организаций телевидения и радиовещания независимо от их ведомственной принадлежности;

3) осуществлять контроль и проверку исполнения законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Гостелерадио; получать и анализировать информацию от органов и организаций телевидения и радиовещания по исполнению издаваемых Гостелерадио нормативных актов по вопросам подготовки и распространения общесоюзных телевизионных и радиопрограмм на территории СССР;

4) принимать в установленном законом порядке меры по защите прав и законных интересов телезрителей и радиослушателей и других потребителей телерадиопродукции;

5) направлять в соответствующие органы предложения о приостановлении строительства зданий и сооружений, осуществляемого с отступлениями от технических условий трансляции телерадиопрограмм;

6) определять режим функционирования (объем и порядок загрузки) всех закрепленных за Гостелерадио технических средств телевидения и радиовещания с присвоенными им радиочастотами, частотными каналами в сетях проводного (кабельного) вещания и каналами связи, используемыми в целях распространения и трансляции программ Гостелерадио;

7) разрешать предоставлять свободное от вещания программ Гостелерадио эфирное время другим пользователям;

8) учреждать общесоюзные телерадиовещательные организации и печатные органы, утверждать программы, уставы (положения) учреждаемых органов, предоставлять им финансовое и материально-техническое обеспечение;

9) давать по согласованию с Министерством связи СССР согласие республикам, местным Советам народных депутатов на изменение порядка распространения общесоюзных государственных телерадиопрограмм на их территории;

10) прекращать деятельность общесоюзных телерадиовещательных организаций в случаях, установленных законодательством;

11) осуществлять бартерные сделки по закупке техники для производства телерадиопрограмм, кино- и видеопленки, телерадиопродукции и получению услуг иностранных телерадиоорганизаций за счет продажи произведенной телерадиопродукции, предоставления рекламного времени и обеспечения иностранных телерадиокомпаний транспортом, связью, телевизионной и радиотехникой, переводчиками и оказания других услуг;

12) самостоятельно определять и утверждать структуру, штаты и устанавливать численность работников Гостелерадио и его представительств в СССР и за рубежом без учета соотношения работников различных категорий;

13) создавать за счет выделенных Гостелерадио средств и иных источников временные творческие коллективы, иные организационные структуры, содействующие развитию органов телевидения и радиовещания;

14) определять и устанавливать решениями Программно-административного совета должностные оклады (ставки), размеры надбавок, доплат, премий и других выплат стимулирующего характера всем категориям работников, включая руководителей Гостелерадио; заработную плату каждого работника максимальными размерами не ограничивать;

15) осуществлять прием на работу советских и иностранных специалистов, в том числе на контрактной основе;

16) самостоятельно устанавливать цены на создаваемую заказную телерадиопродукцию, а равно тарифы за оказываемые услуги в советской и иностранной валюте;

17) переводить производственно-административные службы Гостелерадио на хозяйственный расчет с правом заключения договоров от своего имени;

18) учреждать, реорганизовывать и ликвидировать в СССР и за рубежом в установленном порядке фирмы, организации, представительства, отделения, агентства, корреспондентские пункты и их филиалы;

19) учреждать в пределах имеющихся средств в соответствии с действующим законодательством информационные, культурные, благотворительные, гуманитарные и иные фонды, входить в состав аналогичных действующих отечественных и зарубежных фондов; учреждать специальные поощрительные фонды, а также премии для советских и иностранных авторов за лучшие произведения и информационные материалы;

20) осуществлять деятельность без уплаты всех видов налогов (в пределах сумм налогов, зачисляемых в союзный бюджет), сборов, пошлин и отчислений в бюджет, в том числе в иностранной валюте; самостоятельно использовать полученную валютную выручку;

21) привлекать для анализа проблем в области телевидения и радиовещания и поиска их оптимальных решений высококвалифицированных специалистов и экспертов, в том числе зарубежных;

22) разрабатывать и утверждать нормы расходования средств на проведение конкурсов, фестивалей, викторин, на приемы иностранных делегаций, представителей зарубежных телерадиоорганизаций и другие мероприятия, связанные с деятельностью Гостелерадио;

23) получать постановления и распоряжения Кабинета Министров СССР в порядке, установленном для министерств и других центральных органов государственного управления СССР.

45. При осуществлении возложенных на него задач и функций Гостелерадио пользуется также другими правами, предоставленными всесоюзным объединениям и центральным органам государственного управления СССР.

46. Вопросы, входящие в компетенцию Гостелерадио или затрагивающие его интересы, в предусмотренных законодательством случаях решаются государственными органами и хозяйственными организациями по согласованию с Гостелерадио.

V. Управление Гостелерадио

47. Всесоюзную государственную телерадиовещательную компанию возглавляет Председатель, назначаемый Президентом СССР.

Председатель Гостелерадио имеет заместителей, назначаемых Кабинетом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями производится Председателем Гостелерадио.

48. Председатель Гостелерадио руководит деятельностью компании, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Гостелерадио задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя, руководителей структурных подразделений и структурных единиц, а также руководителей входящих в его состав объединений, предприятий, организаций.

49. В Гостелерадио образуется Программно-административный совет (коллегия) в составе Председателя, его заместителей и других работников Гостелерадио.

Программно-административный совет возглавляет Председатель Гостелерадио. Члены Программно-административного совета назначаются Председателем Гостелерадио.

Программно-административный совет на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает перспективные и наиболее принципиальные вопросы развития и совершенствования деятельности Гостелерадио.

Решения совета проводятся в жизнь, как правило, приказами Председателя Гостелерадио.

50. Вопросы координации научно-технической и программной политики в области телевидения и радиовещания, расширения возможностей республик в развитии международных связей в этой сфере рассматриваются Всесоюзным советом по телевидению и радиовещанию.

VI. Имущество и фонды Гостелерадио

51. Имущество Гостелерадио составляют основные фонды и другое государственное имущество, находившееся в ведении упраздненного Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию и подведомственных ему объединений, предприятий и организаций. Гостелерадио осуществляет функцию государственного органа, уполномоченного управлять указанной общесоюзной государственной собственностью. Стоимость имущества Гостелерадио отражается в его самостоятельном балансе.

52. Дополнительными источниками финансирования Гостелерадио являются средства, получаемые от коммерческой деятельности, оказания платных услуг и выполнения работ по договорам с министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и отдельными гражданами, спонсоров, внешнеэкономической деятельности, а также безвозмездные или благотворительные взносы предприятий, учреждений, организаций и граждан, иные источники, не запрещенные законодательством СССР.

53. Гостелерадио отвечает по своим обязательствам тем закрепленным за ним имуществом, на которое в соответствии с законодательством может быть обращено взыскание.

54. Гостелерадио образует фонд развития телерадиовещания СССР, а также фонды оплаты труда, творческо-производственного и социального развития, валютный и другие фонды, необходимые для осуществления задач Гостелерадио.

VII. Арбитраж Гостелерадио

55. В Гостелерадио действует арбитраж для рассмотрения хозяйственных споров между его студиями, объединениями, предприятиями и организациями.

Положение об арбитраже утверждается Председателем Гостелерадио.

VIII. Учет, отчетность и контроль в Гостелерадио

56. Гостелерадио ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, в установленном порядке составляет и представляет отчетность по всем видам производственно-хозяйственной деятельности, обеспечивает достоверность отчетов и балансов.

57. Гостелерадио обеспечивает в соответствии с законодательством проведение комплексных ревизий финансово-хозяйственной деятельности подчиненных ему объединений, предприятий и организаций.

IX. Реорганизация и ликвидация Гостелерадио

58. Реорганизация и ликвидация Гостелерадио производятся Президентом СССР.