Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2019 г. N 19АП-4885/19

г. Воронеж

28 августа 2019 г.

Дело N А08-11607/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 августа 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Капишниковой Т.И.,

судей: Миронцевой Н.Д.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мелковой О.А.

в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания: Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области, Индивидуального предпринимателя Безымянной Галины Александровны, Акционерного общества "Газпром газораспределение Белгород", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администраций города Белгорода,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.06.2019 по делу N А08-11607/2018 (судья Воловикова М.А.), принятое по заявлению Индивидуального предпринимателя Безымянной Галины Александровны (ИНН 312320363298, ОГРН 314312328800061) к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН 3123103668, ОГРН 1043108001309) о признании незаконным бездействия,

третьи лица: Акционерное общество "Газпром газораспределение Белгород" (ИНН 3124010222 ОГРН 1023101647106), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340 ОГРН 1027700485757), Администрация города Белгорода (ОГРН 1033107000728, ИНН 3123023081),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Безымянная Галина Александровна (далее - Предприниматель, заявитель, ИП Безымянная Г.А.) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - Департамент, ответчик) о признании незаконными:

- бездействия в период времени с 10.01.2018 по 15.06.2018, выразившегося в несвоевременном принятии распорядительного документа - Распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 15.06.2018 N 209-р "Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей", об установлении охранной зоны подземного газопровода среднего давления к котельной СИЗО по ул.К.Заслонова в г.Белгороде, кадастровый номер 31:16:0000000:1123 и наложении ограничений (обременении) на входящий в данную охранную зону земельный участок кадастровый номер 31:16:0214001:49, расположенный по адресу г. Белгород, ул. Княгини Волковой, с нарушением срока в 20 рабочих дней, установленного пунктом 3.5 Порядка принятия решений об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки на территории Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 18 августа 2017 года N 311-пп, с даты поступления 20.12.2017 заявления АО "Газпром газораспределение Белгород" об установлении охранной зоны на указанный газопровод до даты 15.06.2018 принятия Распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 15.06.2018 N 209-р "Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей";

- бездействия в период времени с 20.06.2018 по 20.08.2018, выразившегося в несвоевременной передаче письмом N 11-06/1807 исх. от 20.08.2018 в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости распорядительного документа - Распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 15.06.2018 N 209-р "Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей", предусмотренного пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, и обязательного приложения к нему, предусмотренного пунктом 18.1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, об установлении охранной зоны подземного газопровода среднего давления к котельной СИЗО по ул. К.Заслонова в г. Белгороде, кадастровый номер 31:16:0000000:1123 и наложении ограничений (обременении) на входящий в данную охранную зону земельный участок кадастровый номер 31:16:0214001:49, расположенный по адресу г. Белгород, ул. Княгини Волковой, с нарушением установленного пунктом 20 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, срока пять рабочих дней с даты принятия решения - Распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 15.06.2018 N 209-р "Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей", предусмотренного пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, пунктом 3.1 Порядка принятия решений об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки на территории Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 18 августа 2017 года N 311-пп;

- бездействия в период времени с 23.10.2018 по настоящее время, выразившегося в не уведомлении ИП Безымянной Г.А как правообладателя земельного участка кадастровый номер 31:16:0214001:49, расположенного по адресу г. Белгород, ул. Княгини Волковой, с нарушением пунктом 20 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, срока пять рабочих дней с даты принятия решения - Распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 15.06.2018 N 209-р "Об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей", предусмотренного пунктом 9 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, пунктом 3.1 Порядка принятия решений об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременении) на входящие в них земельные участки на территории Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 18 августа 2017 года N 311-пп;

- бездействия в период времени с 23.10.2018 по настоящее время, выразившегося в не уведомлении ИП Безымянной Г.А как правообладателя земельного участка кадастровый номер 31:16:0214001:49, расположенного по адресу г. Белгород, ул. Княгини Волковой, в нарушение требований пункта 5.3 статьи 87 Земельного кодекса РФ, требований пункта 2 Правил уведомления правообладателей земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории, об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.2016 года N 662, с нарушением срока пятнадцати рабочих дней со дня внесения 08.10.2018 года в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении охранной зоны поименованного газопровода в границах земельного участка кадастровый номер 31:16:0214001:49.

Предприниматель просила также обязать Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области устранить нарушение прав и законных интересов ИП Безымянной Г.А., направить в адрес ИП Безымянной Г.А., как правообладателя земельного участка кадастровый номер 31:16:0214001:49, расположенного по адресу г. Белгород, ул. Княгини Волковой, уведомление, предусмотренное пунктом 5.3 статьи 87 Земельного кодекса РФ, пунктами 2, 3 Правил уведомления правообладателей земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории, об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.2016 N 662, принести ИП Безымянной Г.А. извинение за нарушение ее права на доступ к указанной информации (с учетом заявления об уточнении требований - т. 2 л.д. 83-85).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 03.06.2019 заявленные Предпринимателем требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Департамента, выразившееся в несвоевременной передаче в орган регистрации прав (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области) для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 15.06.2018 N 209-р. В остальной части заявленных требований отказано.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Департамент обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить данное решение в части удовлетворения заявленных требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Предпринимателя в полном объеме.

В апелляционной жалобе Департамент указывает, что до обращения ИП Безымянной Г.А. в арбитражный суд, Департамент осуществил все необходимые действия как по утверждению, так и по передаче сведений о границах охранной зоны "сооружения - подземный газопровод среднего давления к котельной СИЗО по ул. Заслонова в г. Белгороде от точки 604у, назначение: иные сооружения производственного назначения (газопровод среднего давления). Протяженность: 534 м. Адрес (местоположение): Россия, Белгородская область, г. Белгород, ул. К. Заслонова" с кадастровым номером: 31:16:0000000:1123, сведения о наличии обременения на указанном земельном участке в виде ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации внесены в ЕГРН 08.10.2018, что, по мнению Департамента, свидетельствует о том, что на момент обращения в суд (19.11.2018) у Предпринимателя отсутствовали нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

По мнению Департамента, ИП Безымянной Г.А. пропущен срок на обжалование в части требования о признании незаконным бездействия по несвоевременной передаче в орган регистрации прав для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости распорядительного документа об установлении охранной зоны, поскольку узнала об истечении указанного срока в марте 2018 года.

Департамент указывает, что каких-либо заявлений об утверждении границ охранной зоны подземного газопровода среднего давления к котельной СИЗО по ул. К. Заслонова в г. Белгороде от точки 604у, протяженностью 534 м, с кадастровым номером 31:16:0000000:1123, Предприниматель ответчику не подавала, при том, что утверждение данных зон носит заявительный характер.

По мнению Департамента, при уточнение предмета заявленных требований ИП Безымянной Г.А. было одновременно заявлено об изменении предмета и основания иска, указанное уточнение принято судом, что в силу положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается.

В представленном отзыве ИП Безымянная Г.А. возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Департаментаии - без удовлетворения. Предприниматель указывает, что, поскольку о распоряжении Департамента от 15.06.2018 N 209-р она узнала только в ходе рассмотрения настоящего дела, то срок давности обращения в суд пропущен не был. Доказательств, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено. Предприниматель указывает, что о самом прохождении газопровода по спорному участку узнала только из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП от 16.01.2019, карта охранной зоны сведений о прохождении газопровода по спорному участку не содержит.

В судебное заседание не явились представители сторон и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В силу ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело было рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

По сути, доводы апелляционной жалобы касаются только части решения, которой удовлетворены требования Предпринимателя.

Стороны о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объеме не заявили, в связи с чем, исходя из положений ч. 5 ст. 268 АПК РФ, арбитражный суд проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Белгородской области от 03.06.2019 лишь в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, по договору купли-продажи 19.02.2014 ИП Безымянной Г.А. приобретен в собственность земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для производственных целей, площадью 10271 кв. м, кадастровый номер 31:16:0214001:35, расположенный по адресу: г. Белгород, ул. Княгини Волковой, о чем 24.02.2014 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 31-31-01/041/2014-838.

В ноябре 2017 года указанный земельный участок был разделен на 4 земельных участка: 31:16:0214001:50, 31:16:0214001:49, 31:16:0214001:48, 31:16:0214001:47.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 06.05.2015 по делу N А08-1053/2015 исковые требования ОАО "Газпром газораспределение Белгород" удовлетворены, за ОАО "Газпром газораспределение Белгород" признано право собственности на объект недвижимого имущества - подземный газопровод среднего давления к котельной СИЗО по ул. К. Заслонова в г. Белгороде от точки 604 у, общей протяженностью 534 м, кадастровый номер 31:16:0000000:1123, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. К. Заслонова.

Согласно письму Департамента строительства и архитектуры администрации г. Белгорода от 07.05.2018 N 716, указанный газопровод пролегает по территории земельного участка кадастровый номер 31:16:0214001:49, принадлежащего ИП Безымянной Г.А.

Как следует из письма АО "Газпром газораспределение Белгород" филиал в г. Белгороде от 15.05.2018 в ноябре-декабре 2017 года изготовлена карта (план) охранной зоны подземного газопровода среднего давления к котельной СИЗО по ул. К. Заслонова в г. Белгороде, кадастровый номер 31:16:0000000:1123, на земельном участке кадастровый номер 31:16:0214001:35.

В ответ на обращения Предпринимателя письмами от 16.11.2017 и 14.03.2018 АО "Газпром газораспределение Белгород" филиал в г. Белгороде сообщило, что в соответствии с п. 2 постановления Правительства Белгородской области от 18.08.2017 N 311-пп "О Порядке принятия решений об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки на территории Белгородской области" 20.12.2017 подало карту (план) охранной зоны подземного газопровода в Департамент имущественных и земельных отношений для подготовки распорядительного документа об утверждении границ охранной зоны газопровода, с последующей передачей в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области для внесения сведений об охранной зоне в государственный кадастр недвижимости.

Из письма от 30.03.2018 заявителю стало известно, что документы, содержащие текстовое и графическое описание местоположения границ зоны в отношении указанного газопровода, находятся на рассмотрении Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Согласно письму Управления Росреестра по Белгородской области от 14.03.2018, документы об установлении охранной зоны подземного газопровода в орган регистрации не поступали.

Невыполнение мероприятий по своевременному установлению охранной зоны подземного газопровода среднего давления к котельной СИЗО по ул. К.Заслонова в г. Белгороде от точки 604у, назначение: иные сооружения производственного назначения (газопровод среднего давления), протяженность 534 м, кадастровый номер 31:16:0000000:1123, по мнению ИП Безымянной Г.А., нарушает ее права и законные интересы, поскольку она не имеет возможности своевременно спланировать использование принадлежащего земельного участка с учетом подлежащих учету ограничений, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд 19.11.2018.

В ходе судебного разбирательства была установлено, что в настоящее время на земельном участке 31:16:0214001:49 имеется обременение в виде ограничения прав на земельный участок, внесенные 08.10.2018 на основании письма Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 20.08.2018 о направлении распоряжения от 15.06.2018 N 209-р (т. 1 л.д. 109-130). Указанное явилось основанием для уточнения заявителем своих требований.

Удовлетворяя требования Предпринимателя в рассматриваемой части, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлена обязанность собственников земельных участков соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее - Правила), которые действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (п.2 Правил).

Согласно п. 14 указанных Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил: в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В соответствии с п.п. 17-21 Правил, утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 18 Правил).

Порядок внесения сведений в ЕГРН, в порядке межведомственного информационного взаимодействия регулируется ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с ч.ч. 1, 3 - 13, 15 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532 (далее - Правила направления документов).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) в том числе об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий (п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ).

Исходя из ч. 18.1 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ, обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ, являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территории перечень координат характерных точек границ таких зон, перечень координат характерных точек границ таких зон.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12, 14 - 16 части 1, в части 3 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов). При этом карта (план) объекта землеустройства или предусмотренное частью 19 настоящей статьи описание местоположения границ соответствующих территорий или зон направляется в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего их лица (п. 20 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ (в редакции, действующей на момент вынесения распоряжения от 15.06.2018 N 209-р).

С 01.01.2019 действует норма ч. 20.1 ст. 32 Федерального закона N 218-ФЗ согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, принявшие решения (акты), указанные в пункте 9 части 1 настоящей статьи, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты принятия указанных решений (актов), а в случае установления или изменения зон с особыми условиями использования территорий в отношении планируемых к строительству или реконструкции объектов капитального строительства, для которых требуется выдача разрешения на строительство, в течение пяти рабочих дней со дня поступления в орган государственной власти, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении такой зоны, разрешения на строительство указанного объекта капитального строительства. Органы государственной власти, установившие границы зон с особыми условиями использования территорий, возникающих в силу федерального закона, направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) о таких зонах в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты установления их границ.

В соответствии с п. 4 Правил направления документов в случае установления или изменения границ зон, а также прекращения их существования федеральный орган исполнительной власти, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении или изменении границ зон или о прекращении их существования, направляют в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон, в том числе их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, или сведения, содержащиеся в решении о прекращении существования зоны.

Согласно п. 31 Правил направления документов обязательным приложением к документу (содержащимся в нем сведениям), направляемому в орган регистрации прав в соответствии с п. 4 указанных правил, являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ зон, перечень координат характерных точек границ зон.

В соответствии с п. 3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

Орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, обязан уведомить правообладателя (правообладателей) об указанных изменениях в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, с учетом особенностей, предусмотренных частью 5.1 ст. 34 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно Уведомлению Управления Росреестра по Белгородской области от 14.06.2019 N 31/301/18-19381 в отношении объекта недвижимости земельный участок КН/УН: 31:16:0214001:49 08.10.2018 в ЕГРН внесены сведения о зоне с особыми условиями использования территории: охранная зона инженерных коммуникаций (номер зоны 31.16.2.2834). Доказательств того, что ранее ИП Безымянная Г.А. официально уведомлялась о внесении в ЕГРН указанных сведений в материалы дела не представлено.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что несвоевременное направление Департаментом распоряжения в орган регистрации прав нарушает законные права и интересы Предпринимателя, поскольку зоны с особыми условиями создаются в целях предупреждения повреждения или нарушения условий нормальной эксплуатации газораспределительных сетей, налагают ограничения (обременения), которыми запрещается, в том числе строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения. До установления охранной зоны Предприниматель не имеет возможности своевременно спланировать использование принадлежащего земельного участка с учетом подлежащих учету ограничений.

Таким образом, в период с 15.06.2018 по 20.08.2018 со стороны ответчика имело место нарушение прав и законных интересов заявителя в предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного суд отклоняет довод Департамента, что на момент обращения в суд (19.11.2018) у Предпринимателя отсутствовали нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Довод Департамента, что Предприниматель узнала об истечении срока на обжалование в части требования о признании незаконным бездействия по несвоевременной передаче в орган регистрации прав для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости распорядительного документа об установлении охранной зоны в марте 2018 года отклоняется судом как документально неподтвержденный и противоречащий обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего дела.

Иные доводы положенные в основу апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе арбитражным судом не разрешается, поскольку в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ Департамент освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.06.2019 г. по делу N А08-11607/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Т.И. Капишникова

Судьи

Н.Д. Миронцева Е.А. Семенюта