Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2019 г. N 01АП-6656/19

г. Владимир

04 сентября 2019 г.

Дело N А43-726/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28.08.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.09.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" (ИНН 5262145725, ОГРН 1065262001694) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.05.2019 по делу N А43-726/2019, принятое судьей Волчанской И.С. по заявлению акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 03.12.2018 N 515-04-1879-18.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании приказа от 03.12.2018 N 515-04-1879-18 должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) проведена внеплановая документарная проверка исполнения акционерным обществом "Домоуправляющая компания Советского района" (далее - Общество) ранее выданного предписания от 19.10.2018 N 515-04-1607-18.

По результатам проверки составлен акт от 03.12.2018 N 515-04-1879-18 и выдано предписание от 03.12.2018 N 515-04-1879-18.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием о признании его недействительным.

Решением от 31.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Указывает, что все необходимые пояснения в части способа формирования тарифа на услугу ремонт и содержание жилого помещения были даны Макарову А.Н. при обращении.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из оспариваемого предписания усматривается, что на Общество возложена обязанность в срок до 17.12.2018 принять меры к устранению выявленных нарушений.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно подпункту "в" пункта 4 Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается подготовкой предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: расчетом и обоснованием финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ).

В пункте 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила N 491), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В пункте 31 Правил N 491 определено, что при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом N 88 по ул.Ошарская г.Н.Новгорода на основании договора управления от 01.01.2011.

Один из собственников названного многоквартирного дома 09 июня 2018 года обратился в управляющую компанию с заявлением о предоставлении предложения платы за содержание жилого помещения в многоквартирном дом N 88 по ул.Ошарская г.Н.Новгорода для рассмотрения на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома вопроса об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на 2019 год посредством размещения такого предложения в ответе на обращение и на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома. Также Макаров А.Н. сообщил, что общее собрание собственников названного многоквартирного дома назначено на 16.07.2018.

Однако, в нарушение вышеназванных требований жилищного законодательства, в частности пункта 31 Правил N 491, в ответ на данное обращение Общество не представило необходимого расчета и обоснования финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ.

В ответе от 19.06.2018 (исх.N 651/06), предоставленном Макарову А.Н. управляющая организация указала, что размер платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме N 88 по ул.Ошарская г.Н.Новгорода определен с учетом предложений управляющей организацией решением общего собрания собственников (протокол от 04.10.2011) на период с 01.01.2011 по 31.12.2011. При этом, собственниками также установлено, что размер платы подлежит ежегодной индексации на индекс потребительских цен в Российской Федерации на ЖКУ на октябрь с начала отчетного (текущего) года в процентах к соответствующему периоду предыдущего года, определенный и официально опубликованный в порядке, установленном действующим законодательством. В связи чем, поскольку размер платы за содержание жилого помещения общим собранием определен, Общество не имеет оснований и предложений для его изменения.

Между тем, наличие в договоре управления многоквартирным домом условия об увеличении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения не лишает собственников помещений права утвердить иной размер платы за содержание жилых помещений на последующий период с учетом предложений управляющей организации.

Таким образом, непредставление Обществом запрошенных одним из собственников помещений спорного многоквартирного дома сведений, необходимых для определения собственниками обоснованного размера платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, обеспечивающего благоприятные и безопасные условия проживания, фактически препятствует собственникам в реализации права на определение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, предоставленного им Жилищным кодексом Российской Федерации.

Предписанием от 19.10.2018 N 515-15-1607-2018 Инспекция указала на нарушение Обществом пункта 31 Правил N 431, а также конкретные мероприятия, которые необходимо выполнить управляющей организации в целях устранения данного нарушения, которые не противоречат требованиям действующего законодательства.

Доказательства исполнения предписания от 19.10.2018 N 515-15-1607-2018 по состоянию на 03.12.2018 Общество не представило, в связи с чем предписание от 03.12.2018 N 515-04-1879-18 выдано Инспекцией правомерно.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Обществу подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.05.2019 по делу N А43-726/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" оставить без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, уплаченную по платежному поручению от 18.06.2019 N 1902.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская