Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2019 г. N 01АП-6706/19

г. Владимир

29 августа 2019 г.

Дело N А79-882/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Устиновой Н.В., Александровой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.06.2019 по делу N А79-882/2019, принятое судьей Цветковой С.А. по исковому заявлению администрации города Чебоксары Чувашской Республики (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194) к индивидуальному предпринимателю Федорову Гордею Гавриловичу (ОГРНИП 304212915300245), с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Пегасс" (ОГРН 1062130002330, ИНН 2130000333), Чебоксарского городского комитета по Управлению имуществом администрации города Чебоксары (ОГРН 1022101131293, ИНН 212600200), об изъятии объекта незавершенного строительства,

при участии в судебном заседании представителя Администрации - Васильевой Т.Ю. по доверенности от 24.12.2018 сроком до 31.12.2019,

установил:

администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к индивидуальному предпринимателю Федорову Гордею Гавриловичу (далее - Предприниматель, ответчик) об изъятии незавершенного строительством объекта: одноэтажного каркасно-засыпного здания, облицованного кирпичом, с кадастровым номером 21:01:040212:584, назначение - нежилое, площадь 102,1 кв.м, инвентарный номер - 201768н, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 21:01:040212:188, площадью 886 кв.м по адресу: г. Чебоксары, п. Октябрьский, ул. Песчаная, 8, путем продажи с публичных торгов; определении организатором публичных торгов администрации города Чебоксары в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом; обязании ответчика в течении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом документы на незавершенный строительством объект: проектную документацию с основными параметрами строительства проекта, справки о строительной готовности, с указанием степени готовности основных конструктивных элементов, справки о балансовой стоимости объекта.

Иск заявлен на основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 1, 39.6, 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и мотивирован тем, что действие заключенного с Предпринимателем договора аренды земельного участка от 12.11.2015 N 321-5240-М прекратилось 31.10.2018, в установленный срок строительство принадлежащего ответчику объекта не завершено, правовые основания для заключения с ответчиком договора аренды земельного участка на новый срок отсутствуют, в связи с чем имеются основания для изъятия спорного объекта у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Пегасс", Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации города Чебоксары.

Решением от 03.06.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики в удовлетворении иска отказал, сославшись на пункт 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) указал, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным отношениям не подлежат применению, поскольку фактически арендные правоотношения возникли между сторонами в момент приобретения Предпринимателем незавершенного строительством объекта по договору от 05.08.2004, то есть до 01.03.2015.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Оспаривая законность принятого по делу судебного акта, заявитель указывает, что договор аренды от 12.11.2015 N 321-5240-М заключен сторонами после 01.03.2015, в связи с чем положения пункта 33 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ судом первой инстанции в настоящем споре применены необоснованно.

Представитель Администрации в судебном заседании 21.08.2019, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.08.2019, поддержал вышеизложенную позицию, настаивал на наличии оснований к отмене принятого по делу судебного акта и удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после завершения перерыва дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предпринимателю на основании договора купли-продажи от 05.08.2004 принадлежит на праве собственности незавершенный строительством объект: одноэтажное каркасно-засыпное здание, облицованное кирпичом, с кадастровым номером 21:01:040212:584, назначение - нежилое, площадь 102,1 кв.м, инвентарный номер - 201768н, расположенное по адресу: г. Чебоксары, п. Октябрьский, ул. Песчаная, 8.

Право собственности ответчика на указанный объект зарегистрировано 11.08.2004 (том 1, л.д. 14-15).

Незавершенный строительством объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 21:01:040212:188, площадью 886 кв.м.

На основании заявления Предпринимателя от 01.10.2015 и в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть однократно для завершения строительства объекта незавершенного строительства, 12.11.2015 между Администрацией (арендодателем) и Предпринимателем (арендатором) заключен договор N 321/5240-М аренды земельного участка, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:040212:188, площадью 886 кв.м, расположенный в г. Чебоксары, п. Октябрьский, ул. Песчаная, 8, для завершения строительства магазина.

Срок аренды земельного участка установлен до 31.10.2018 (пункт 2.1 договора).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном порядке 23.11.2015.

В письме от 06.03.2018 Администрация сообщила арендатору об отказе от возобновления договора аренды земельного участка на неопределенный срок по истечении срока аренды, указав, на обязанность возвратить земельный участок по акту приема-передачи после прекращения договора аренды.

Посчитав, что объект незавершенного строительства подлежит изъятию путем продажи с публичных торгов на основании статьи 239.1 ГК РФ, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

03.06.2019 Арбитражный суд Чувашской Республики принял решение об отказе в иске, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Суд первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта руководствовался статьями 239.1, 425 ГК РФ, статьями 34, 35 Федерального закона N 171-ФЗ и исходил из отсутствия у Администрации правовых оснований для предъявления к Обществу настоящего требования, поскольку к арендным правоотношениям сторон, которые имели место с 2012 года, статья 239.1 ГК РФ, устанавливающая основания отчуждения объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды, не применяется.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, коллегия судей находит вышеизложенные выводы суда первой инстанции ошибочными, при этом исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ, предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании статьи 35 Федерального закона N 171-ФЗ закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Суд первой инстанции, не усмотрев оснований для применения норм статьи 239.1 ГК РФ, исходил из обстоятельств возникновения арендных правоотношений между сторонами спора до 01.03.2015.

Между тем в рассматриваемом случае в обоснование иска указан договор аренды земельного участка от 12.11.2015 N 321-5240-М, который является самостоятельной гражданско-правовой сделкой обусловленной определенным материальным интересом - завершение начатого строительства.

При этом содержание пункта 33 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ свидетельствует о том, что действие нормы статьи 239.1 ГК РФ обусловлено именно датой заключения договора аренды земельного участка, а не периодом возникновения правоотношений по пользованию землей в принципе.

Более того, возможность применения положений статьи 239.1 ГК РФ в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, прямо предусмотрено пунктом 6 названной нормы.

Совокупное толкование вышеприведенных законоположений, по мнению коллегии судей, свидетельствует о том, что при решении вопроса о применении положений статьи 239.1 ГК РФ к конкретным правоотношениям следует исходить из даты заключения конкретного договора аренды.

Как следует из материалов дела, договор аренды от 12.11.2015 N 321-5240-М в отношении земельного участка с кадастровым номером 21:01:040212:188, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, заключен после 01.03.2015.

Следовательно, при рассмотрении настоящего спора суду следовало применить норму статьи 239.1 ГК РФ, положениями пунктов 1, 6 которой предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Из материалов дела видно, что срок действия договора аренды от 12.11.2015 N 321-5240-М, заключенного в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, истек. При этом строительство спорного объекта Предпринимателем не завершено. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств обратного в дело не представлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Администрацией правомерно предъявлено в суд требование об изъятии у Предпринимателя объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, которое подлежит удовлетворению.

Относительно требований Администрации об определении организатором публичных торгов Администрации в лице Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 239.1 ГК РФ порядок проведения публичных торгов по продаже незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлены постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства" (далее - Правила N 1299).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил N 1299 публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников (далее - аукцион). Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами.

Таким образом, право на проведение аукциона (его организация) лицом, обратившимся в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, прямо предусмотрено Правилами N 1299.

При этом заявленное в иске требование об обязании ответчика предоставить Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом документы на незавершенный строительством объект: проектную документацию с основными параметрами строительства проекта, справки о строительной готовности, с указанием степени готовности основных конструктивных элементов, справки о балансовой стоимости объекта, апелляционный суд отклоняет, как не основанное на нормах права.

С учетом изложенного принятое по делу решение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, пунктов 1, 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного Администрацией иска (пункт 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение иска относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 03.06.2019 по делу N А79-882/2019 отменить, апелляционную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - удовлетворить.

Иск удовлетворить.

Изъять у Федорова Гордея Гавриловича объект незавершенного строительства - одноэтажное каркасно-засыпное здание, облицованное кирпичом, с кадастровым номером 21:01:040212:584, назначение - нежилое, площадь 102,1 кв.м, инвентарный номер -201768н, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 221:01:040212:188, площадью 886 кв.м по адресу: г. Чебоксары, п. Октябрьский, ул. Песчаная, 8, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1299 "О утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства".

Взыскать с Федорова Гордея Гавриловича в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины за рассмотрение иска.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.Г. Малькова

Судьи

О.Ю. Александрова Н.В. Устинова