Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2019 г. N 09АП-39955/19

г. Москва

05 сентября 2019 г.

Дело N А40-230664/18

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Росрыболовства, ООО "ДВ-ФЛОТ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2019 по делу N А40-230664/18, принятое судьей О.Ю. Немовой,

по заявлению ООО "ДВ-ФЛОТ"

к Росрыболовству

об оспаривании приказов,

в присутствии:

от заявителя:	Суханов О.А. по дов. от 14.11.2018;
от заинтересованного лица:	Савина Н.Н. по дов. от 19.06.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДВ-ФЛОТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального агентства по рыболовству (далее - агентство), выраженного в непроведении расчета доли квот добычи вылова по виду ВБР - краб-стригун красный, район добычи (вылова) - подзона Приморье для общества и невключении общества в перечень заявителей, пункт 35 приложения N 1 к приказу агентства от 01.08.2018 N 522 по виду водного биоресурса краб-стригун красный, район добычи подзона Приморье с указанием соответствующего размера квоты добычи (вылова).

Общество также просило обязать агентство в десятидневный срок с даты вступления в силу решения суда устранить нарушения прав и законных интересов ООО "ДВ-ФЛОТ":

- произвести расчет доли квот добычи вылова по виду ВБР - краб-стригун красный, район добычи (вылова) - подзона Приморье для ООО "ДВ-ФЛОТ", ИНН 6505001790;

- внести изменения в пункт 35 приложения N 1 к приказу Федерального агентства по рыболовству от 01.08.2018 N 522, включив ООО "ДВ-ФЛОТ", ИНН 6505001790 в перечень заявителей по виду водного биоресурса краб-стригун красный, район добычи подзона Приморье с указанием соответствующего размера квоты добычи (вылова),

- заключить с ООО "ДВ-ФЛОТ" договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов - краб-стригун красный, район добычи подзона Приморье.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2019 заявление общества удовлетворено в части признания незаконным бездействия.

В остальной части суд обязал агентство устранить нарушение законных интересов общества путем совершения действий в порядке, предусмотренном ст.57 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 20.04.2018 N 88.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество и агентство обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобами.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе общества, представитель агентства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе агентства.

Изучив материалы дела, выслушав представителей агентства и общества, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об изменении решения суда по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, приказом агентства от 22.06.2018 N 432 общество включено в перечень заявителей, которым отказано в закреплении доли квоты добычи (вылова) вида водного биоресурса краб-стригун красный в районе добычи подзона Приморье.

Приказом агентства от 22.06.2018 N 433 общество не включено в перечень заявителей, которые допущены к расчету долей квот добычи (вылова) вида водного биоресурса краб-стригун красный в районе добычи подзона Приморье.

Приказом агентства от 01.08.2018 N 522 общество не включено в перечень заявителей, за которыми закреплены доли квот добычи (вылова) вида водного биоресурса краб-стригун красный в районе добычи подзона Приморье.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по делу N А40-156200/18, оставленным в силе Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 19.04.2019 признано незаконным решение Комиссии по рассмотрению и закреплению квот добычи вылова водных биологических ресурсов, районом добычи (вылова) которых являются зоны (подзоны) Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, о несоответствии заявки ООО "ДВ-Флот" N 1667-ЗК, вид ВБР - краб-стригун красный, район добычи (вылова) - подзона Приморье, требованиям действующего законодательства и о необходимости включения ООО "ДВ-Флот" в перечень заявителей, которым отказано в закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (протокол от 15 - 20 июня 2018 года).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по делу N А40-156200/18 признан недействительным приказ Федерального агентства по рыболовству от 22.06.2018 N 432 "Об утверждении перечня заявителей, которым отказано в закреплении доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, районом добычи (вылова) которых являются зоны (подзоны) Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна" в части включения в перечень заявителей, которым отказано в закреплении доли квоты добычи вылова, (приложение N 2) строки "краб-стригун красный; подзона Приморье; ООО "ДВ-Флот".

Участниками дела N А40-156200/18 являлись общество и агентство.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, обстоятельства, установленные Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по делу N А40-156200/18 имеют преюдициальное значение для настоящего дела, не подлежат доказыванию вновь.

С учетом Постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по делу N А40-156200/18 общество подлежит допуску к расчету долей квот добычи (вылова) вида водного биоресурса краб-стригун красный в районе добычи подзона Приморье, подлежит включению в перечень заявителей, за которыми закреплены доли квот добычи (вылова) вида водного биоресурса краб-стригун красный в районе добычи подзона Приморье.

Согласно материалам дела, до настоящего времени агентство бездействует, не проводит расчет доли квот добычи вылова по виду ВБР - краб-стригун красный, район добычи (вылова) - подзона Приморье для общества, не включает общество в перечень заявителей, пункт 35 приложения N 1 к приказу агентства от 01.08.2018 N 522 по виду водного биоресурса краб-стригун красный, район добычи подзона Приморье с указанием соответствующего размера квоты добычи (вылова).

Следовательно, в оспариваемом решении суд правомерно со ссылкой на ст.69 АПК РФ пришел к выводу о допущенном агентством бездействии.

С учетом изложенного отсутствуют правовые основания для удовлетворения апелляционной жалобы агентства.

У апелляционного суда в рамках рассмотрения настоящего дела отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2019 по делу N А40-156200/18.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По мнению апелляционного суда, применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, в резолютивной части решения суда не достаточно общего указания на обязанность агентства устранить нарушение законных интересов общества путем совершения действий в порядке, предусмотренном ст.57 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 20.04.2018 N 88.

Притом, что общество в ходатайстве об уточнении заявленных требований простило обязать агентство совершить определенные действия, как того требует п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ.

Из описательной части решения следует, что судом принято уточнение заявленных требований.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

С учетом изложенного и положения п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ апелляционная жалоба общества подлежит удовлетворению, решение суда подлежит изменению, на агентство необходимо возложить обязанности, о которых просит общество.

Агентство не представило доказательств того, что обязанности, которые общество просит на него возложить, являются неисполнимыми.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2019 по делу N А40-230664/18 изменить.

Обязать Федеральное агентство по рыболовству в десятидневный срок с даты вступления в силу решения суда устранить нарушения прав и законных интересов ООО "ДВ-ФЛОТ":

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Росрыболовства в пользу ООО "ДВ-ФЛОТ" расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова
О.С. Сумина

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.