Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2019 г. N 13АП-16215/19

г. Санкт-Петербург

04 сентября 2019 г.

Дело N А21-15201/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: не явился, извещено.

от ответчика: 2) Камасин Е.С. (доверенность от 19.10.2018); 1), 3), 4) не явились, извещены.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16215/2019) ООО "Лада-Сервис" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.04.2019 по делу N А21-15201/2018 (судья Можегова Н.А.), принятое по иску заместителя прокурора Калининградской области к 1) Администрации ГО "Город Калининград"; 2) ООО "Лада-Сервис"; 3) ООО "Евротехника"; 4)ООО "Каскадпродукт" о признании недействительными ничтожных сделок,

установил:

заместитель прокурора Калининградской области обратился в Арбитражный суд Калининградской области с иском к администрации городского округа "Город Калининград" (ОГРН: 1023900770222, место нахождения: г.Калининград, площадь Победы, дом 1), обществу с ограниченной ответственностью "Лада-Сервис" (ОГРН: 1073906017250, место нахождения: г.Калининград, улица Генерала Галицкого, дом N 40А), обществу с ограниченной ответственностью "Евротехника" (ОГРН: 1063906071690, место нахождения: г.Калининград, Московский проспект, дом 252), обществу с ограниченной ответственностью "Каскадпродукт" (ОГРН: 1143926008577, место нахождения: г.Калининград, улица Липовая аллея, дом 2), в

признании недействительным с момента заключения договор от 08.12.2015 N 001605 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:133008:15 площадью 11 005 кв.м., заключенный между администрацией городского округа "Город Калининград" и ООО "Лада - Сервис";

признании недействительным с момента заключения договор от 06.06.2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:133008:15 площадью 11 005 кв.м., заключенный между ООО "Лада-Сервис" и ООО "Евротехника".

признании недействительным с момента заключения договор от 04.07.2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:133008:15 площадью 11 005 кв.м., заключенный между ООО "Евротехника" и ООО "Каскадпродукт".

применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде возложения на ООО "Каскадпродукт" обязанности возвратить земельный участок с кадастровым номером 39:15:133008:15 в распоряжение муниципального образования городской округ "Город Калининград".

В уточненном иске от 04.03.2019 Прокуратура просила признать недействительным с момента заключения договор от 08.12.2015 г. N 001605 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:133008:15 площадью 11 005 кв.м., заключенный между администрацией городского округа "Город Калининград" и ООО "Лада - Сервис", и применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на общество с ограниченной ответственностью "Лада - Сервис" обязанности возместить муниципальному образованию городской округ "Город Калининград" стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:133008:15 в размере 14 340 350 руб. (с учетом ранее внесенных в качестве платы по договору купли-продажи денежных средств в сумме 2530650 руб. (15 % от кадастровой стоимости земельного участка)

В судебном заседании 03.04.2019 г. представитель Прокуратуры заявил об отказе от иска в части признания недействительными договоров купли-продажи от 06.06.2016, от 04.07.2016, применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде возложения на ООО "Каскадпродукт" обязанность возвратить спорный земельный участок в распоряжение муниципального образования.

Администрация в уточненном отзыве от 03.04.2019 г. заявила о согласии с заявленным иском (с учётом уточнения).

Ответчик (ООО "Лада-Сервис") в отзыве на иск заявил о пропуске срока исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной.

Решением от 05.04.2019 производство по делу в части требований о признании недействительными с момента заключения договора от 06.06.2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:133008:15, площадью 11 005 кв.м., заключенного между ООО "Лада-Сервис" и ООО "Евротехника" и договора от 04.07.2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:133008:15, 8 площадью 11 005 кв.м., заключенного между ООО "Евротехника" и ООО "Каскадпродукт", о применении последствий недействительности указанных сделок, а также в части требований, адресованных ООО "Евротехника", прекращено; договор от 08.12.2015 N 001605 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:133008:15, площадью 11 005 кв.м., заключенный между администрацией городского округа "Город Калининград" и ООО "Лада - Сервис" признан недействительным с момента заключения; применены последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения на общество с ограниченной ответственностью "Лада - Сервис" обязанности возместить муниципальному образованию городской округ "Город Калининград" кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:133008:15 в размере 14 340 350 руб.

Не согласившись с решением, ООО "Лада-Сервис" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на несоответствие выводов суда критериям, установленным в ст. 168 АПК РФ. По мнению ответчика, спорные сделки являются оспоримыми, срок исковой давности по признанию их недействительными составляет одни год.

В судебном заседании представитель ООО "Лада - Сервис" доводы жалобы поддержал. Остальные лица, участвующие в деле, извещённые о месте и времени рассмотрения жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 18 декабря 2000 между мэрией г.Калининграда и МУП "Муниципальная собственность" был заключен договор аренды N 003651, по которому муниципальному предприятию был передан в аренду сроком на 10 лет земельный участок с кадастровым номером 39:15:13 30 08:0004 площадью 2 га. по Московскому проспекту - Окружная дорога в Ленинградском районе г.Калининграда.

Соглашением от 18.04.2002 стороны внесли изменения в договор N 003651, в том числе, в части площади и кадастрового номера земельного участка, предоставленного в аренду.

Соглашением от 10.08.2005 права и обязанности арендатора в рамках договора N 003651 переданы от Муниципального унитарного предприятия "Муниципальная собственность" закрытому акционерному обществу "БалтЭкспоЦентр".

Соглашением от 01.03.2012 стороны внесли изменения в договор, в том числе, в пункты 1.1 и 1.2, в соответствии с которыми в аренду переданы сроком до 04.10.2020 г. два земельных участка: с кадастровым номером 39:15:13 30 08:13 площадью 3,6505 га. и с кадастровым номером 39:15:13 30 08:15 площадью 1,1005 га. по Московскому проспекту - Окружной дороге в Ленинградском районе г.Калининграда.

По соглашению от 01.03.2012 права и обязанности арендатора по договору от 18.12.2000 г. N 003651 переданы обществу с ограниченной ответственностью "Лада-Сервис".

Согласно пункту 1 указанного соглашения земельный участок с кадастровым номером 39:15:13 30 08:13 площадью 3,6505 га. имеет разрешенное использование "под проектирование и строительство Международного выставочного комплекса", а земельный участок с кадастровым номером 39:15:13 30 08:15 площадью 1,1005 га. имеет разрешенное использование "под проектирование и строительство автостоянки для Международного выставочного комплекса.

25.09.2014 между администрацией городского округа "Город Калининград" и ООО "Лада-Сервис" заключено соглашение об изменении и дополнении договора от 18.12.2000 N 003651, в соответствии с которым из договора исключены сведения о правах аренды ООО "Лада-Сервис" на земельный участок с кадастровым номером 39:15:13 30 08:13, предназначенный для проектирования и строительства Международного выставочного комплекса.

10 марта 2015 г. Управлением Росреестра по Калининградской области зарегистрировано право собственности ООО "ЛадаСервис" на нежилое здание общей площадью 30 кв.м., этажность 1, расположенное по адресу: г.Калининград, пр-т Московский - дор. Окружная (кадастровый номер объекта 39:15:133008:216).

В свидетельстве от 10.03.2015 г. 39-АБ N 475990 о государственной регистрации права в качестве оснований для государственной регистрации указаны договор аренды от 18.12.2000 г. N 003651 и соглашения к нему, а также декларация об объекте недвижимого имущества от 24.02.2015.

11.11.2015 ООО "Лада-Сервис" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН 39:15:133008:15 площадью 11 005 кв.м. - со ссылкой на статью 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), как собственнику объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке.

По результатам рассмотрения заявления между администрацией городского округа "Город Калининград" и ООО "Лада-Сервис" был заключен договор от 08.12.2015 г. N 001605 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 39:15:133008:15 площадью 11 005 кв.м. по цене составляющей 15 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пунктам 1.3 и 1.4 договора земельный участок имеет кадастровую стоимость 16 871 000 руб. и вид разрешенного использования "под проектирование и строительство автостоянки для Международного выставочного комплекса; цель использования земельного участка: под существующее нежилое здание, используемое под автостоянку.

Государственная регистрация права собственности ООО "Лада-Сервис" на спорный земельный участок произведена Управлением Росреестра по Калининградской области 01.06.2016.

По договору купли-продажи от 06.06.2016 нежилое здание с кадастровым номером 39:15:133008:216 и земельный участок с кадастровым номером 39:15:133008:15 площадью 11 005 кв.м. проданы обществу с ограниченной ответственностью "Евротехника" (государственная регистрация права собственности покупателя на указанное имущество произведена 14.06.2016).

Впоследствии по договору от 04.07.2016 общество с ограниченной ответственностью "Евротехника" продало здание и земельный участок обществу с ограниченной ответственностью "Каскадпродукт".

Полагая, что отчуждение земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Лада-Сервис" было произведено органом местного самоуправления с нарушением действующего законодательства по сделке, посягающей на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем отклонены апелляционным судом.

Признавая сделку недействительной, суд руководствовался положениями ст. ст. 39.1, 39.3, 39.20 ЗК РФ с учетом правой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 29.05.2018 N 1202-О. Как правильно указал суд в решении, исходя из смысла ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Между тем вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает эксплуатацию объекта недвижимости. Земельный участок не сформирован под эксплуатацию здания и само строение носит вспомогательный характер: разрешение на его строительство в порядке, установленном статьей 51 ГрК РФ, администрацией городского округа "Город Калининград" не выдавалось; право собственности ООО "Лада-Сервис" на этот объект зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества.

Как установлено судом, сделка купли-продажи земельного участка, совершенная без торгов, в отсутствии предусмотренных ЗК РФ оснований и по льготной цене, не только противоречит ст. 39.20 ЗК РФ, но и посягает на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

В силу пункта 10.2 договор от 08.12.2015 N 001605 имеет силу передаточного акта, его исполнение началось 08.12.2018. С учетом изложенного трехлетний срок исковой давности по требованию о признании договора N 001605 ничтожной сделкой на момент обращения Прокуратуры в арбитражный суд (05.12.2018) не истек.

В первоначальном иске Прокуратура заявляла о применении последствий недействительности ничтожных сделок, таким образом, срок исковой давности по указанному требованию также не пропущен.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ в случае невозможности возвратить полученное в натуре сторона недействительной сделки обязана возместить его стоимость.

Поскольку возврат земельного участка в муниципальную собственность в настоящее время невозможен (ввиду прекращения деятельности одной из сторон последующих сделок по отчуждению спорного земельного участка), а земельный участок обладал только кадастровой стоимостью, суд признал обоснованным требование Прокуратуры о возложении на ответчика ООО "ЛадаСервис" обязанности возместить муниципальному образованию городской округ "Город Калининград" разницу между кадастровой стоимостью спорного земельного участка (пункт 1 статьи 25 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 105 в редакции, действовавшей по состоянию на декабрь 2015 г.) и стоимостью участка, указанной в договоре N 001605.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.04.2019 по делу N А21-15201/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина