Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2019 г. N 14АП-7552/19

г. Вологда

10 сентября 2019 г.

Дело N А44-1727/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 сентября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Новгородской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 01 июля 2019 года по делу N А44-1727/2019 (судья Деменцова И.Н.),

установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Новгородской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610; адрес: 131000, Москва, Варшавское шоссе, дом 37; далее - ФГУП "Почта России", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Ростелеком" в лице филиала в Новгородской и Псковской областях (адрес: 191002, Санкт-Петербург, улица Достоевского, дом 15; ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388; далее - ПАО "Ростелеком", общество) о признании права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение общей площадью 153,9 кв.м, состоящее из помещений: N 9а площадью 6,6 кв.м, N 18 площадью 57,2 кв.м, N 19 площадью 8,6 кв.м, N 20 площадью 7,8 кв.м, N 21 площадью 8,3 кв.м, N 22 площадью 15,1 кв.м, N 23 площадью 7,8 кв.м, N 24 площадью 15,5 кв.м, N 25 площадью 11,8 кв.м, N 26 площадью 10,3 кв.м в соответствии с техническим паспортом узла связи по состоянию на 08.12.1999, расположенном в здании с кадастровым номером 53:19:0010320:35 по адресу: Новгородская область, Холмский район, город Холм, ул. Комсомольская, д. 4, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее - МТУ Росимущества).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 01 июля 2019 года по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприятие с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество и МТУ Росимущества отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) за ПАО "Ростелеком" зарегистрировано право собственности на нежилое здание - узел связи, площадью 801,6 кв.м с кадастровым номером 53:19:0010320:35, расположенное по адресу: Новгородская область, Холмский район, г. Холм, ул. Комсомольская, д. 4 (регистрационная запись за N 53-53-06/052/2012-076 ом" 29.05.2012) (т. 2, л. 130-131).

ПАО "Ростелеком" является правопреемником открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" (далее - ОАО "Северо-Западный Телеком") в связи с реорганизацией последнего путем присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (т. 1, л. 141). Право собственности ОАО "Северо-Западный Телеком" на указанное здание зарегистрировано 20.03.2003 на основании договора о присоединении открытого акционерного общества "Новгородтелеком" (далее - ОАО "Новгородтелеком") к открытому акционерному обществу "Петербургская телефонная сеть" от 28.11.2001 и передаточного акта к договору о присоединении от 28.11.2001 ОАО "Новгородтелеком" к ОАО "Северо-Западный Телеком" от 31.10.2002 (т.1, л. 7). Право собственности ОАО "Новгородтелеком" на указанное имущество возникло на основании плана приватизации, решения комитета по управлению государственным имуществом области от 25.05.1994 N 466.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, предприятие указало, что общество неправомерно владеет нежилыми помещениями в указанном здании площадью 153,9 кв.м, поскольку на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации, спорные помещения находились в пользовании истца, и не подлежали приватизации.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности пришел к выводу, что отсутствуют основания для отнесения спорного имущества к федеральной собственности и признания права хозяйственного ведения за предприятием, а также согласившись с доводом ответчика об истечении срока исковой давности, отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Согласно пункту 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301, 302 ГК РФ, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Статья 305 ГК РФ предусматривает, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из материалов дела усматривается следующее.

Согласно сведениям, имеющимся в инвентарной карточке N 21 учета основных средств, здание отделения связи г. Холм по ул. Комсомольская, дом 4а введено в эксплуатацию в соответствии с актом от 18.12.1986 (т. 2, л. 50-51).

Из публикации в газете "Маяк" N 24 от 26.02.1987 следует, что в данном здании были размещены районный узел связи, телеграф, междугородная станция, радиоузел и АТС на 2 тысячи номеров (т. 2, л. 96).

Действовавшим в том период Уставом связи СССР от 27.05.1971 N 316 было предусмотрено, что средства почтовой, телеграфной и телефонной связи, технические средства телевидения, радиовещания и радиофикации общего пользования находились в ведении Министерства связи СССР и министерств связи союзных республик.

В соответствии с Приказом Министерства связи РСФСР от 21.12.1987 N 657, представленным в материалы дела, Холмский районный узел связи с января 1988 года являлся наряду с Новгородской городской телефонной станцией, Новгородским почтамтом, структурной единицей государственного предприятия Новгородское областное производственно-техническое управление связи (объединение) Министерства связи РСФСР (ПТУС) (т. 2, л. 10).

Согласно статье 5 действовавшего в тот период Закона СССР от 30.06.1987 "О государственном предприятии (объединении)", объединение, независимо от территориального расположения структурных единиц и входящих в его состав самостоятельных предприятий, функционирует как единый производственно-хозяйственный комплекс, обеспечивает органическое сочетание интересов развития отраслей и территорий. Оно осуществляет свою деятельность на основе единого плана и баланса.

Объединение закрепляет за структурной единицей необходимые основные фонды и оборотные средства, определяет порядок осуществления внутрихозяйственных отношений и разрешения споров между структурными единицами, а также ответственность за невыполнение ими своих обязанностей.

Структурная единица в пределах, предоставленных ей законодательством и объединением прав, распоряжается закрепленным за нею имуществом и заключает от имени объединения хозяйственные договоры с другими организациями.

Управление объединением по решению входящих в него структурных единиц и предприятий осуществляется администрацией головной структурной единицы (головного предприятия) объединения или обособленным аппаратом управления.

В связи с переводом предприятий связи и производственно-технических управлений связи системы Министерства связи СССР на полный хозяйственный расчет приказа Министерства связи РСФСР от 21.12.1987 N 657 был утвержден состав Новгородского областного производственно-технического управления связи (объединения) Министерства связи РСФСР (ПТУС), в который вошли районные узлы связи, в том числе Холмский (т. 2, л. 10).

В силу Закона РСФСР от 14.07.1990 "О республиканских министерствах и комитетах РСФСР" создано Министерство РСФСР по связи, информатике и космосу, в ведение которого были переданы сеть объединений и предприятий связи ликвидированного Министерства связи РСФСР.

Приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 N 19 предписано ликвидировать с 1 апреля 1991 года Новгородское областное ПТУС и на его базе создать государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" (далее - ГПСИ "Россвязьинформ") (т. 2, л. 11).

Решением Исполнительного комитета Новгородского городского совета народных депутатов от 14.03.1991 N 188 зарегистрировано ГПСИ "Россвязьинформ" Новгородской области.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В приложении 1 к Постановлению N 3020-1 установлено, что исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, в том числе и предприятия связи (пункт 6 раздела IV).

Управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации (пункт 15 Постановления N 3020-1).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" приватизация государственных предприятий связи информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Пунктами 8, 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721, предусмотрено, что споры по определению стоимости и состава имущества, возникающие между предприятиями и подразделениями при их коммерциализации, рассматриваются соответствующим комитетом в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. С момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением соответствующего комитета. Во всех указанных случаях составление передаточного, разделительного балансов не требуется. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

Федеральное управление почтовой связи, действующее как государственное учреждение при Министерстве связи Российской Федерации, было создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" на базе структурных подразделений Министерства связи Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" утвержден Перечень необходимых работ по разделению структур почтовой и электрической связи (Приложение 1) и Принципы разделения почтовой и электрической связи (Приложение 2) (далее - Приказ N 433).

В соответствии с Приложением 2 Приказа N 433 почтовая связь является Федеральной почтовой связью с правом ведения хозяйственной деятельности.

Из пункта 7.11 Приказа N 433 следует, что акционерное общество (государственное предприятие электрической связи) является правопреемником ГПСИ в части обязательств по вопросам электросвязи и проводного вещания, а в части почтовой связи - вновь созданное управление федеральной почтовой связи.

Решением Государственного комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 06.05.1993 N 690, принятым во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" было создано государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи Новгородской области путем выделения из государственного предприятия связи и информации (ГПСИ) Россвязьинформ (т. 1, л. 13).

В материалы дела ответчиком представлено письмо исх. N 727-335 от 31.05.1994, адресованное Министру связи РФ и подписанное руководителями ГПСИ и УФПС, о том, что все спорные вопросы по разделению имущества между ГПСИ "Россвязьинформ" и УФПС Новгородской области разрешены. К письму прилагался разделительный баланс по состоянию на 01.04.93, который также представлен в материалы дела (т. 2, л. 14-18). Расшифровки объектов недвижимости, подлежащих передаче в хозяйственное ведение УФПС почтовой связи, к нему не прилагалось.

Вместе с тем, в материалах дела имеется баланс УФПС Новгородской области по состоянию на 01.01.1994, из которого следует, что здание РУС в г. Холм не состоит на балансе управления. Данный документ представлен УФПС Новгородской области в адрес ответчика 23.04.2007 (т. 2, л. 56-59).

Положения действовавшего в тот период законодательства, в частности, Приказ N 433, позволяли в районных центрах, где РУС размещен в одном здании, закрепить здания как за одним, так и за несколькими предприятиями, при этом окончательное решение по закреплению производственного здания или его части должно было быть принято и оформлено соответствующим комитетом по управлению имуществом на местах.

Отсутствие данного здания в составе имущества, переданного в хозяйственное ведение УФПС Новгородской области, подтверждается и многочисленной перепиской сторон, связанной с предоставлением спорных нежилых помещений в аренду, начиная с 1997 года (т. 2, л. 22, 62,95, 88).

Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 20.06.1994 N 1603-р ГПСИ "Россвязьинформ" приватизировано путем преобразования в акционерное общество открытого типа "Новгородтелеком" (далее - АООТ "Новгородтелеком"); решением Комитета от 25.05.1994 N 466 утвержден план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ".

Распоряжением администрации города Новгорода Новгородской области от 31.07.1996 N 55рр зарегистрировано изменение наименование АООТ "Новгородтелеком" на открытое акционерное общество "Новгородтелеком", реорганизованного в форме присоединения к открытому акционерному обществу "Петербургская телефонная сеть" (далее - ОАО "ПТС"). ОАО "ПТС" переименовано в ОАО "Северо-Западный Телеком", в дальнейшем реорганизованное путем присоединения к обществу.

Обстоятельства создания и реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ", а также Управления Федеральной почтовой связи Новгородской области и АООТ "Новгородтелеком", подтверждаются материалами настоящего дела, кроме того, как правомерно указано судом первой инстанции, они уже были установлены судом по делу N А44-6004/2013 по аналогичному спору между сторонами, решение по которому вступило в законную силу, и не подлежат доказыванию вновь в силу статьи 69 АПК РФ.

Следовательно, как верно указано судом первой инстанции, на момент принятия Постановления N 3020-1 спорное имущество находилось на балансе и в пользовании не предприятия почтовой связи, а единого объединения связи - Новгородское областное ПТУС, однако на момент приватизации имущества, закрепленного за ГПСИ "Россвязьинформ", между двумя государственными предприятиями (ГПСИ "Россвязьинформ" и УФПС по Новгородской области) уже было разделено имущество на основании действующего в тот период законодательства, и спорное здание Холмского РУС в состав имущества почтовой связи не вошло, соответственно, оно правомерно было включено в имущественный комплекс приватизируемого предприятия.

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено. При этом судом первой инстанции установлено, подтверждается материалами дела и подателем жадобы не опровергнуто, что решение КУГИ Новгородской области 25.05.1994 N 466 истец не оспаривал, с 1997 года предприятие пользуется помещениями площадью от 254,8 кв.м до 153,9 кв.м на основании договоров аренды нежилых помещений, а остальные помещения находятся в пользовании общества или в аренде у других лиц.

На основании вышеизложенных норм права и материалов дела арбитражным судом сделан правомерный вывод о том, что основания для отнесения спорного имущества к федеральной собственности и признания права хозяйственного ведения за предприятием отсутствуют.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года (часть 1 статьи 181 ГК РФ).

В силу статьи 208 ГК РФ требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения относится к случаям, к которым срок исковой давности не применяется.

Однако, предприятие не является владельцем спорного имущества.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что по состоянию на 15.12.1997 площадь помещений, арендуемых подразделением предприятия у филиала ОАО "Новгородтелеком" Холмского РУС составляет 258,2 кв.м, следовательно, о передаче прав на спорное имущество ОАО "Новгородтелеком" предприятие узнало не позднее указанной даты.

За период с 1997 года площадь арендуемых помещений менялась с 258,2 кв.м до 153,1 кв.м. По актам передачи от 29.12.2007, от 01.10.2008 от 01.06.2013 нежилые помещения площадью 46,6 кв.м, 29,6 кв.м и 25,7 были возвращены УФПС Новгородской области из аренды ОАО "Новгородтелеком".

С учетом изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что спорные нежилые помещения не находились во владении истца, в связи с чем оснований для применения положений статьи 208 ГК РФ у суда не имеется.

Рассматривая доводы, приведенные в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд констатирует то, что они по смыслу аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, и исходит из того, что эти доводы уже получили надлежащую оценку суда первой инстанции.

Принимая во внимание положения вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, апелляционный суд считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 01 июля 2019 года по делу N А44-1727/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Новгородской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

А.Я. Зайцева Ю.В. Зорина