Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2019 г. N 12АП-9549/19

г. Саратов

13 сентября 2019 г.

Дело N А06-3250/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.

судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, с использованием системы видеоконференц-связи, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 июня 2019 года по делу N А06-3250/2019 (судья Т. А. Ковальчук)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Астраханьэнерго" (ОГРН: 1093016000428, ИНН: 3016059510)

к Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 1023000828058, ИНН: 3015010945)

о признании недействительным решения от 02.04.2019 N 172 в части наложения штрафа в размере 9 571,16 руб.,

при участии в судебном заседании: представитель общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Астраханьэнерго" - Бабанова О. Е., доверенность от 01.01.2019,

представитель Государственному учреждению - Астраханскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации - Бычковская Н. В., доверенность от 09.01.2019.

УСТАНОВИЛ:

Государственным учреждением - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) была проведена документарная камеральная проверка общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Астраханьэнерго" (далее- Общество) по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования РФ, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем. В ходе которой было установлено, что Обществом представлен расчет формы 4-ФСС за отчетный период с 01.10.2018 по 31.12.2018 в форме электронного документа 28.01.2019, с нарушением установленного статьей 24 Закона N 125-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28 июня 2019 года по делу N А06-3250/2019 признано недействительным решение Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 02.04.2019 N 172 в части назначения ООО "Лукойл-Астраханьэнерго" штрафа в размере 8571,16 рублей.

С Государственного учреждения - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ООО "Лукойл - Астраханьэнерго" госпошлину в размере 3000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Факт совершения правонарушения и обоснованность привлечения к ответственности в рассматриваемом случае Обществом не оспаривается.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 N 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Федерального закона N 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ).

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, установленный в пункте 1 статьи 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ, не является закрытым и предоставляет суду возможность определять в качестве смягчающих иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 указанной статьи.

При обращении с заявленными требованиями в качестве смягчающих обстоятельств общество указало, что правонарушение допущено им впервые и неумышленно, просрочка в предоставлении расчета составляет незначительный период времени (1 день), нарушение не повлекло неблагоприятных экономических последствий для бюджета Фонда.

На основании изложенного, учитывая, что сам факт допущенного правонарушения Обществом не оспаривается, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в данном случае смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к страхователю штрафа до 1 000 рублей.

Апелляционная суд полагает, что иная оценка фактических обстоятельств рассматриваемого дела не соответствовала бы требованиям справедливости и соразмерности наказания.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела судом учтены степень вины общества и тяжесть совершенного деяния.

Суд считает, что привлечение общества к ответственности за выявленное нарушение в размере 1 000 руб. будет способствовать предупреждению нарушения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 28 июня 2019 года по делу N А06-3250/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная А.В. Смирников