Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 г. N 10АП-13318/19

г. Москва

16 сентября 2019 г.

Дело N А41-43589/19

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Марченковой Н.В., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ООО "Лидер групп Домодедово" - Ластовыря М.В., по доверенности от 16.05.2019,

от административного органа по делу - Главного управления государственного строительного надзора Московской области - Воронин И.А., по доверенности от 17.07.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Лидер групп Домодедово" на решение Арбитражного суда Московской области от 13.06.2019 по делу N А41-43589/19, принятое судьей Обарчуком А.А., по заявлению ООО "Лидер групп Домодедово" к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лидер групп Домодедово" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению государственного строительного надзора Московской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконными и отмене постановления от 23.04.2019 N ДС-5-0240-2019, которым заявитель привлечен к административной ответственности предусмотренной частью 4 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.06.2019 постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2019 N ДС-5-0240-2019, вынесенное Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в отношении общества с ограниченной "Лидер групп Домодедово", изменено в части назначенного наказания, административный штраф в размере 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей заменен на административный штраф в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч) рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ООО "Лидер групп Домодедово" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Лидер групп Домодедово" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Главного управления государственного строительного надзора Московской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 28.01.2019 г. сотрудником управления, по результатам рассмотрения отчетности за 3 квартал 2018 года об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Востряково, дом N 2 выявлено, что ООО "Лидер Групп Домодедово" участникам долевого строительства в срок до 31.08.2018 г. не передан объект строительства, не исполнены требования части 3 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В этот же день обществу выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от 28.01.2019 N ДС-04-0041-2019, со сроком исполнения до 26.02.2019 г.

Данное предписание вручено нарочно представителю общества Зиневичу Г.С., действующему по доверенности от 23.01.2019 г.

15.04.2019 г. на основании распоряжения от 27.03.2019 N ДС-13-0077-2019 сотрудниками административного органа проведена внеплановая документарная проверка выполнения ранее выданного предписания, итоги которой отражены в Акте проверки от 15.04.2019 N ДС-13-0077-2019.

Согласно Акту проверки от 15.04.2019 N ДС-13-0077-2019 предписание от 28.01.2019 N ДС-04-0041-2019 не выполнено.

В связи с неисполнением предписания в установленный срок, в отношении общества составлен Протокол об административном правонарушении от 15.04.2019 N ДС-3-0240-2019, по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Телеграммой от 01.04.2019 г., направленной по юридическому адресу организации, генеральный директор общества извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.04.2019 N ДС-5-0240-2019 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

На рассмотрение административного дела общество вызывалось путем вручения представителю Мотохову И.Л., действующему по доверенности от 15.04.2019 г., Протокола об административном правонарушении от 15.04.2019 N ДС-3-0240-2019, в котором были указаны дата и время рассмотрения дела.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании его незаконным и отмене.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Оспариваемым постановлением административного органа общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела обществу вменяется неисполнение в установленный срок предписания от 28.01.2019 N ДС-04-0041-2019.

Предписание не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Доказательства исполнения требований предписания от 28.01.2019 N ДС-04-0041-2019 в установленные сроки общество во исполнение положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ не представило.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

С учетом изложенных нормоположений применительно к конкретным фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения общества к административной ответственности на дату принятия оспариваемого постановления не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.06.2019 по делу N А41-43589/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Марченкова Э.Г. Хомяков