Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2019 г. N 13АП-16381/19

г. Санкт-Петербург

12 июля 2019 г.

Дело N А26-7499/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалагиновой Д.С.,

при участии:

от истца: представителя Строгановой Н.А., доверенность от 27.05.2019

от ответчика: представителя Федоровой Н.Г., доверенность от 01.01.2019

от 3-го лица: представителя Спиридоновой Л.О., доверенность от 01.09.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16381/2019) ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2019 по делу N А26-7499/2018 (судья Дементьева А.В.), принятое

по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

к акционерному обществу "ТНС энерго Карелия"

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ"

о взыскании

установил:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "ТНС энерго Карелия" (далее - ответчик) о взыскании 1 165 326 руб. 54 коп. из них 1 120 908 руб. 84 коп. - задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных на основании договора N 02-КЭ-ТСО-2015 от 30.12.2014 в мае 2018 года, 44 417 руб. 70 коп. - пени по состоянию на 29 июля 2018 года. Также истец просил взыскать пени в соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" до даты фактического исполнения обязательства.

По ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ".

Исковые требования неоднократно уточнялись истцом в части размера неустойки; согласно последнему представленному истцом расчету (л.д. 43 т.4), размер неустойки составил 197 335 руб. 08 коп. за период с 21.06.2018 по 11.04.2019.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2019 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 206 руб. 02 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Истец обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права. несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела.

Истец указал, что спор сторон связан с определением варианта тарифа, подлежащего применению для расчетов за услуги оказанные истцом ответчику в мае 2018 в интересах потребителя ООО "Сигма РЦ" по объекту ТРЦ "Лотос Плаза". Истец считает подлежащим применению двухставочный вариант тарифа, а ответчик - одноставочный вариант тарифа.

Истец оспаривает вывод суда о том, что потребитель был вправе выбрать ценовую категорию в течение месяца с даты опубликования постановления Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N 16 и воспользовался этим правом, считая, что вывод о возникновении у потребителя права выбора варианта тарифа в связи с пересмотром тарифно-балансовых решений на 2018 год с 01.04.2018, основанный на положениях абз. 3 пункта 7 Правил регулирования цен, сделан судом без учета положений пунктов 2 и 62 Основ ценообразования, согласно которым установление иного периода тарифного регулирования, кроме финансового года, возможно только на основании решения Правительства РФ, а в 2018 году решений об установлении иного периода регулирования цен в Республике Карелия, не принималось; издание постановления N 16 не является основанием для выбора потребителем ценовой категории в порядке п. 81 Основ ценообразования.

В заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы жалобы. Ответчик и третье лицо против удовлетворения жалобы возражали по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу, считая решение законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и установлено судом, что между ПАО "МРСК Северо-Запада" (исполнитель) и АО "ТНС энерго Карелия" (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2014 N 02-КЭ-ТСО-2015, согласно условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии от точек отпуска до точек поставки посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном в договоре.

Истец обратился в суд, ссылаясь на то, что ответчик не в полном объеме оплатил услуги по передаче электроэнергии, оказанные ему истцом надлежащим образом в мае 2018 года.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, установил, что разногласия сторон возникли из-за стоимости услуг по передаче электрической энергии в отношении объекта ТРЦ "Лотос Плаза", принадлежащего ООО "Сигма РЦ", так как ответчик в расчетах с указанным потребителем использовал третью ценовую категорию, а истец рассчитывал ответчику стоимость энергии с применением четвертой ценовой категории

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку решение регулирующего органа о пересмотре с 1 апреля 2018 года тарифов на услуги по передаче электрической энергии принято во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 N 29 и направлено на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, потребитель был вправе выбрать ценовую категорию в течение месяца с даты опубликования постановления Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N 16 и воспользовался этим правом.

Таким образом, суд пришел к выводу о неправомерности производимых истцом расчетов с применением четвертой ценовой категории.

Суд апелляционной инстанции, ознакомившись с материалами дела и правовыми позициями сторон и третьего лица, соглашается с выводами суда первой инстанции, учитывая следующее.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пункты 6, 46 - 48 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования).

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178; далее - Правила N 1178).

Порядок определения ценовой категории для расчетов за электроэнергию установлен пунктом 97 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Согласно указанному пункту потребители вправе выбрать ту или иную ценовую категорию при соблюдении определенных условий.

Выбор ценовой категории зависит также от мощности энергопринимающих устройств потребителя.

В соответствии с пунктом 97 Основных положений N 442 потребители делятся на две категории:

- максимальная мощность энергопринимающих устройств (совокупности энергопринимающих устройств) которых в границах балансовой принадлежности менее 670 кВт;

- максимальная мощность энергопринимающих устройств (совокупности энергопринимающих устройств) которых в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт.

Из буквального толкования абзаца 9 пункта 97 Правил N 442 следует, что для потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, ценовая категория определяется в порядке, установленном для потребителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств менее 670 кВт, без возможности выбора первой и второй ценовых категорий.

Согласно абзацу 10 пункта 97 Основных положений N 442 потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств (совокупности энергопринимающих устройств) не менее 670 кВт осуществляют выбор ценовой категории самостоятельно с учетом положений настоящего пункта, посредством уведомления гарантирующего поставщика в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации (при этом выбранная ценовая категория применяется для расчетов за электрическую энергию (мощность) с даты введения в действие указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергии) и имеют право выбрать с третьей по шестую ценовую категорию.

Абзац 11 пункта 15.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) устанавливает, что определение обязательств энергосбытовой организации, действующей в интересах обслуживаемых потребителей, по оплате услуг по передаче электрической энергии осуществляется исходя из объема услуг по передаче электрической энергии, оплачиваемых потребителем электрической энергии.

То есть потребитель в составе платы за потребленную электроэнергию оплачивает гарантирующему поставщику стоимость услуги по передаче электрической энергии.

Гарантирующий поставщик, в свою очередь, производит оплату услуг сетевой организации в объеме, равном объему, оплаченному потребителем.

Поскольку размер обязательств гарантирующего поставщика перед сетевой организацией за услуги по передаче электрической энергии зависит от размера обязательств потребителя, абзацем 11 пункта 15.1 Правил N 861 предусмотрено, что изменение варианта цены на услуги по передаче электрической энергии, применяемого в отношении соответствующего потребителя по истечении 1 месяца со дня официального опубликования решений об установлении соответствующих цен допускается только при согласовании потребителем указанного изменения с сетевой организацией.

Как следует из материалов дела, изменение ценовой категории потребителем обусловлено изменением уровня напряжения с СН2 на ВН вследствие приобретения в аренду ООО "Сигма РЦ" от АО "Прионежская сетевая компания" по договору аренды объектов электросетевого хозяйства от 01.02.2018 N 91-18 кабельных линий электропередач 10 кВ от КРУН 10 кВ ПС-71 до РП/ТП-570, так как владение на праве аренды объектами электросетевого хозяйства привело к изменению границ балансовой принадлежности энергопринимающих устройств со смежной сетевой организацией - АО "ПСК" и к изменению условий технологического присоединения.

Третье лицо, при заключении с ответчиком договором энергоснабжения от 12.03.2018 N 14074 согласовало применение в расчётах за потребленную электрическую энергию третьей ценовой категории.

Поскольку истец рассчитывал стоимость услуг по передаче электрической энергии в отношении указанного потребителя для гарантирующего поставщика (ответчика) с применением четвертой ценовой категории, АО "ТНС энерго Карелия" 13.03.2018 направило ПАО "МРСК Северо-Запада" уведомление о заключении договора энергоснабжения от 12.03.2018 и применении третьей ценовой категории в расчетах с потребителем ООО "Сигма РЦ".

Письмом от 20.03.2018 истец отказал ответчику в согласовании применения третьей ценовой категории (одноставочного тарифа) в расчётах с потребителем.

Возражения истца, как следует из материалов дела, сводятся к тому, что право на выбор могло быть реализовано потребителем не позднее месяца с момента опубликования решения Госкомитета РК по ценам и тарифам об установлении единых (котловых) тарифов на 2018 год от 29.12.2017 N 221, опубликованного 29.12.2017, то есть не позднее 29.01.2018, а постановление Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N 16 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия с 1 апреля 2018 по 31 декабря 2018 года" не является тарифным решением, позволяющим согласовать (изменить) ценовую категорию при расчетах с потребителем

Суд первой инстанции, отклоняя данные возражения истца, правомерно исходил из следующего.

Согласно абзацу 1 пункта 7 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Правила регулирования) цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев. В соответствии с абзацем третьим названного пункта его действие не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.

Таким образом, по общему правилу, цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев, на который рассчитываются цены (тарифы) (пункты 2 и 63 Основ ценообразования, пункт 7 Правил регулирования). Вместе с тем, из пункта 62 Основ ценообразования и пункта 8 Правил следует, что срок действия утвержденных цен (тарифов) может составлять менее 12 месяцев в случае их пересмотра в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации.

Постановление Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N 16 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия с 1 апреля 2018 по 31 декабря 2018 года" принято во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 N 29 "О внесении изменений в приложение N 3 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности и в сводный прогнозный баланс России по субъектам Российской Федерации". Указанным постановлением Республика Карелия внесена в перечень территорий ценовых зон оптового рынка, для которых установлены особенности функционирования оптового и розничного рынка. В связи с этим ФАС России предписано установить индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для субъектов оптового рынка - покупателей электрической энергии (мощности) (за исключением населения), функционирующих на территории Республики Карелия, и ввести их в действие с 1 апреля 2018 г.; пересмотреть предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по Республике Карелия на 2018 год.

Пунктом 3 Постановления N 29 органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования тарифов предписано в срок до 15 марта 2018 г. принять решение об установлении (пересмотре) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.

Таким образом, решение регулирующего органа о пересмотре с 1 апреля 2018 года тарифов на услуги по передаче электрической энергии принято во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 N 29 и направлено на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, в связи с чем у потребитель был вправе выбрать ценовую категорию в течение месяца с даты опубликования постановления Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N 16 и воспользовался этим правом.

Поскольку в рассматриваемом случае потребитель уведомил гарантирующего поставщика о выборе третьей ценовой категории 12 марта 2018 года, то есть в пределах установленного законодателем месячного срока, а гарантирующий поставщик уведомил истца о выбранной потребителем ценовой категории 13 марта 2018 года, в течение 5 дней со дня получения уведомления потребителя, суд обоснованно посчитал, что установленный пунктом 97 Основных положений и пунктом 81 Основ ценообразования порядок соблюден, в связи с чем ООО "Сигма РЦ" было вправе изменить ценовую категорию, а ответчик правомерно оплатил истцу стоимость услуг по передаче электрической энергии в отношении указанного потребителя с применением одноставочного тарифа.

С учетом изложенного суд обоснованно посчитал исковые требования в части основного долга не подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на его законность и обоснованность. Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.04.2019 по делу N А26-7499/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова