|
21 марта 2024 г.
|
Дело N А57-22463/2014
|
Резолютивная часть постановления объявлена "19" марта 2024 года.
Полный текст постановления изготовлен "21" марта 2024 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Романовой Е.В.,
судей Грабко О.В., Судаковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зайцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ширшиковой Евгении Павловны
на определение Арбитражного суда Саратовской области от 23 октября 2023 года по делу N А57-22463/2014 (судья Матвеева О.К.)
о возврате заявления Ширшиковой Евгении Павловны о разрешении разногласий
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "Стройинтерсервис" (410031, г. Саратов, ул. им. Челюскинцев, д. 68, ОГРН 1026403050134, ИНН 6453057158),
при участии в судебном заседании:
представителя Ширшиковой Е.П. - Хайдукова А.О., действующего на основании доверенности от 30.08.2023,
представителя конкурсного управляющего акционерного общества "Стройинтерсервис" Московского Д.В. - Мисонова А.С., действующего на основании доверенности от 01.09.2023,
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Саратовской области 06.03.2017 акционерное общество "Стройинтерсервис" (далее - АО "Стройинтерсервис", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.03.2017 конкурсным управляющим утвержден Московский Дмитрий Владимирович.
16.10.2023 в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Ширшиковой Евгении Павловны об урегулировании разногласий, согласно которому заявитель просит включить в третью очередь реестра требований кредиторов АО "Стройинтерсервис" требование Ширшиковой Е.П. в размере 3701063,22 руб. - убытки в виде реального ущерба; обязать выплатить Ширшиковой Е.П. денежную компенсацию, с зачетом ранее произведенной ППК "Фонд развития территорий" денежной выплаты в связи с передачей ППК "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) объекта на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2021 по делу N А57-22463/2014.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.10.2023 возвращено заявление Ширшиковой Е.П. о разрешении разногласий в рамках дела N А57-22463/2014, на 3-х листах с приложенными документами на 8 листах.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ширшикова Е.П. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Саратовской области от 23.10.2023.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Ширшикова Е.П. указывает, что выводы суда об отсутствии оснований для рассмотрения заявленных разногласий в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) АО "Стройинтерсервис" ошибочны. Податель апелляционной жалобы, ссылаясь на судебную практику, полагает, что она, как заявитель, считающий себя залогодержателем, имеет право на подачу заявления о взыскании с Фонда денежной компенсации. Ширшикова Е.П. отмечает, что предъявленное ей заявление направлено не на пересмотр определения Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2020, а на включение в реестр требований участников строительства именно убытков в виде реального ущерба.
В судебном заседании представитель Ширшиковой Е.П. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил обжалуемое определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель конкурсного управляющего АО "Стройинтерсервис" в судебном заседании просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы по доводам, изложенным в представленном отзыве на апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.
Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.
Законность и обоснованность принятого определения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 266-272 АПК РФ.
Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 АПК РФ и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.08.2016 признаны обоснованным и включены в реестр требований о передаче жилых помещений АО "Стройинтерсервис" требование Ширшиковой Е.П. о передаче жилого помещения: трехкомнатной квартиры N 41, общей площадью 93,28 кв.м, на 8 этаже, многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 999 кв.м, кадастровый номер участка 64:48:050312:0025, по адресу: г. Саратов, ул. ГПКО им. Горького А.М., уч. 2 и земельном участке, площадью 640 кв.м, кадастровый номер участка 64:48:000000:371 по адресу: г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 81/83 в Октябрьском районе, с указанием следующих сведений:
- размер исполненных обязательств участника строительства по договору, предусматривающим передачу жилого помещения - 3 440 120,00 рублей.
- неисполненные обязательства участника строительства перед застройщиком по договору, предусматривающим передачу жилого помещения, отсутствуют.
- о жилом помещении (в том числе его площади), являющимся предметом договора, предусматривающим передачу жилого помещения, а также сведения, идентифицирующие объект строительства в соответствии с таким договором.
Признаны обоснованными требования Ширшиковой Е.П. в сумме 153 000 руб., из которых 100 000 неустойка; 51 000 штраф; 2000 компенсация морального вреда и включены в реестр требований кредиторов должника - АО "Стройинтерсервис" для удовлетворения в четвертую очередь.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2017 требование Ширшиковой Е.П. о передаче жилого помещения: трехкомнатной квартиры N 41, общей площадью 93,28 кв.м, на 8 этаже, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 81/83, и требования в сумме 153 000 руб., из которых 100 000 неустойка; 51 000 штраф; 2000 компенсация морального вреда, включенное в реестр требований АО "Стройинтерсервис", признано как обеспеченное залогом объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 81/83, кадастровый номер 64:48:000000:229137, земельного участка площадью 999 кв.м, кадастровый номер участка 64:48:050312:0025, по адресу: г. Саратов, ул. ГПКО им. Горького А.М., уч. 2 и правом аренды земельного участка, площадью 640 кв.м, кадастровый номер участка 64:48:000000:371 по адресу: г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 81/83.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.08.2017 признано право собственности Ширшиковой Е.П. на долю в незавершенном строительстве объекте - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., 81/83, в виде трехкомнатной квартиры N 41, на 8 этаже, общей площадью 93,28 кв.м.; признана не подлежащим включению в конкурсную массу Акционерного общества "Стройинтерсервис" доля в незавершенном строительстве объекте - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. им. Чернышевского Н.Г., 81/83, в виде трехкомнатной квартиры N 41, на 8 этаже, общей площадью 93,28 кв.м; из реестра требований о передаче жилых помещений Акционерного общества "Стройинтерсервис" исключено требование Ширшиковой Е.П. о передаче трехкомнатной квартиры N 41, на 8 этаже, общей площадью 93,28 кв.м, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. им. Чернышевского Н.Г., 81/83.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.08.2018 признаны обоснованными требования Ширшиковой Е.П. в сумме 640 103, 48 руб. из которых: нестойка в размере 635 103,48 руб., компенсация морального вреда в размере 5000 руб., и подлежащим удовлетворению за счет имущества должника - Акционерного общества "Стройинтерсервис", оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2020 изменен порядок и способ исполнения определения Арбитражного суда Саратовской области от 14.08.2017 по делу N А57-22463/2014 о признании права собственности на долю в незавершенном строительстве объекте путем включения в реестр требований о передаче жилых помещений должника акционерного общества "Стройинтерсервис" требования гражданки Ширшиковой Е.П. о передаче жилого помещения - трехкомнатной квартиры N 41, общей площадью 93,28 кв. м, расположенной на 8 этаже многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 999 кв.м, кадастровый номер участка 64:48:050312:0025, по адресу: г. Саратов, ул. ГПКО им. Горького А.М., уч. 2 и земельном участке, площадью 640 кв. м, кадастровый номер участка 64:48:000000:371 по адресу: г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 81/83 в Октябрьском районе, с указанием следующих сведений:
- размер исполненных обязательств участника строительства по договору, предусматривающему передачу жилого помещения - 3440120 руб.;
- неисполненные обязательства участника строительства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, отсутствуют;
- о жилом помещении (в том числе его площади), являющимся предметом договора, предусматривающего передачу жилого помещения, а также сведения, идентифицирующие объект строительства в соответствии с таким договором.
В реестре требований о передаче жилых помещений АО "Стройинтерсервис" восстановлена запись по требованию гражданки Ширшиковой Е.П. о передаче жилого помещения - трехкомнатной квартиры N 41, общей площадью 93,28 кв.м, расположенной на 8 этаже многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 999 кв.м, кадастровый номер участка 64:48:050312:0025, по адресу: г. Саратов, ул. ГПКО им. Горького А.М., уч. 2 и земельном участке, площадью 640 кв.м, кадастровый номер участка 64:48:000000:371 по адресу: г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 81/83 в Октябрьском районе.
Определением Арбитражного суда Саратовской области от 22.12.2020 внесены изменения в реестр требований о передаче жилых помещений АО "Стройинтерсервис" по требованию гражданки Ширшиковой Е.П. о передаче жилого помещения - трехкомнатной квартиры N 41, общей площадью 93,28 кв. м, расположенной на 8 этаже многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 999 кв.м., кадастровый номер участка 64:48:050312:0025, по адресу: г. Саратов, ул. ГПКО им. Горького А.М., уч. 2 и земельном участке, площадью 640 кв. м, кадастровый номер участка 64:48:000000:371 по адресу: г. Саратов, ул. им. Н.Г. Чернышевского, 81/83 в Октябрьском районе, дополнив сведения о жилом помещении, являющимся предметом договора, предусматривающего передачу жилого помещения, проектной площадью жилого помещения - 101,18 кв.м.
Как следует из заявления, 21.12.2020 Фонд выплатил Ширшиковой Е.П. возмещение в размере 3446509,44 руб.
Указывая, что при включении ее требований в реестр требований участников строительства размер убытков в виде реального ущерба, определенного в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 Закона о банкротстве не учитывался, и, следовательно, в связи с передачей объекта незавершенного строительства Фонду не был разрешен вопрос о выплате убытков в виде реального ущерба, причитающихся ей, Ширшикова Е.П. обратилась в рамках дела о банкротстве с заявлением об урегулировании разногласий, согласно которому заявитель просит включить в третью очередь реестра требований кредиторов АО "Стройинтерсервис" требование Ширшиковой Е.П. в размере 3701063,22 руб. - убытки в виде реального ущерба; обязать выплатить Ширшиковой Е.П. денежную компенсацию, с зачетом ранее произведенной ППК "Фонд развития территорий" денежной выплаты в связи с передачей ППК "Фонд развития территорий" объекта на основании определения Арбитражного суда Саратовской области от 17.09.2021 по делу N А57-22463/2014.
Суд первой инстанции, возвращая Ширшиковой Е.П. заявление о разрешении разногласий, исходил из того, что все разногласия, возникающие по порядку денежного возмещения, производимого Фондом в порядке, предусмотренном положениями Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ), подлежат разрешению в установленном процессуальном порядке вне рамок дела о банкротстве.
Суд первой инстанции также учитывал, что Фонд развития территорий является лицом, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве в соответствии со статьей 35 Закона о банкротстве, а не кредитором, с которым возможны разногласия по размеру требований и порядку их погашения, в то время как требования Ширшиковой Е.П. являются погашенными и подлежат исключению из реестра требований кредиторов требования участников строительства о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в части размера возмещения, выплаченного Фондом.
По мнению суда, заявленные Ширшиковой Е.П. требования направлены на пересмотр вступившего в законную силу определения Арбитражного суда Саратовской области от 17.02.2020.
Кроме того, суд отметил, что Ширшикова Е.П. не лишена права обратиться в общем процессуальном порядке с заявлением об оспаривании размера выплаченной компенсации, при наличии к тому оснований, вне рамок дела о несостоятельности (банкротстве) АО "Стройинтерсервис".
Вместе с тем, возвращая заявление, суд первой инстанции не учел следующее.
По общему правилу, все требования к должнику-банкроту, во-первых, имеют денежное выражение, и во-вторых, погашаются за счет его конкурсной массы (статьи 131, 134 Закона о банкротстве).
В то же время законодательством допускаются и иные способы удовлетворения требований кредиторов. Так, в частности, в случае банкротства застройщика требования участников строительства могут быть погашены путем передачи объекта незавершенного строительства (статья 201.10 Закона о банкротстве), путем передачи им жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений площадью до семи квадратных метров (далее все вместе - жилые помещения) (статья 201.11 Закона о банкротстве).
Жилищные права граждан относятся к одним из конституционно значимых (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации) и находящихся под особой государственной защитой (статья 2, часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации). Эти права в значительной степени реализуются через участие граждан в жилищном строительстве. В свою очередь как следует из части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище.
Во исполнение указанных конституционных гарантий, а также для решения социальных проблем, возникших в жилищном строительстве с привлечением средств граждан, государство на федеральном уровне создало ППК "Фонд развития территорий", осуществляющую функции и полномочия, связанные с защитой прав и законных интересов граждан-участников строительства (физических лиц, имеющих к застройщику требования о передаче жилого помещения или денежное требование в соответствии с Законом о банкротстве).
Фонд предназначен для реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства. Осуществляя возложенные на него полномочия, Фонд, помимо прочего, производит за счет своего имущества выплаты, финансирует мероприятия по завершению строительства многоквартирных домов (статьи 2, 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Для решения аналогичных задач на региональном уровне в соответствии со статьями 21.1 - 21.3 Закона об участии в долевом строительстве создаются и функционируют Фонды субъектов Российской Федерации.
Таким образом, в правоотношениях, возникших из участия граждан в долевом строительстве многоквартирных домов, фонды выполняют прежде всего публичную функцию по разрешению вопросов о жилищных правах граждан. По существу, посредством участия фондов в этих правоотношениях, государство оказывает добровольную помощь гражданам в реализации их жилищных прав, что полностью соответствует гарантиям, провозглашенным в статьях 2, 7, 40 Конституции Российской Федерации.
При этом участие фондов в банкротстве застройщиков значительно повышает вероятность удовлетворения требований участников строительства в натуральном виде.
Из социального характера государства, принципов равенства граждан перед законами, смысл, содержание и применение которых определяется правами и свободами человека и гражданина (статьи 7, 18, 19 Конституции Российской Федерации), следует: коль скоро государство решило предоставить помощь своим гражданам, то она должна в равной степени распространяться на граждан, находящихся в одной категории лиц. Иной подход разумного объяснения не находит.
К такой категории, в частности, относятся все граждане конкретного многоквартирного дома (жилого комплекса и т.п.), инвестировавшие свои средства в жилищное строительство в этом объекте для удовлетворения своих жилищных нужд. В таком случае при вмешательстве государства в правоотношения должны быть защищены в равной степени (по крайней мере в экономическом смысле) все эти граждане: как те, что претендуют на получение от застройщика-банкрота в этом доме жилых помещений по действующим договорам участия в долевом строительстве (первая группа), так и те, что расторгли такие договоры и претендуют на получение денежных выплат (вторая группа).
С государственной поддержкой члены первой группы вправе рассчитывать на получение жилых помещений в натуральном виде, чем по сути будут полностью реализованы их жилищные права. Из принципа равенства следует, что члены второй группы должны получить не меньшие гарантии. В отсутствие законных оснований на получение ими жилых помещений они вправе рассчитывать на предоставление им от фонда, которому передается объект, проинвестированный в том числе и членами этой группы, денежной компенсации.
Размер такой компенсации должен соответствовать рыночной стоимости жилых помещений, на которые претендовали эти участники строительства до расторжения договора, и исчисляться на момент ее фактической выплаты. Только при таком подходе будет восстановлена возможность для таких лиц приобрести жилые помещения в равной степени с участниками первой группы и тем самым также полностью реализовать свои жилищные права.
Особенности проведения процедур банкротства в отношении застройщика урегулированы параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве.
Основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Применение указанных правил должно быть направлено на достижение этой цели, а не на воспрепятствование ей.
В соответствии с п. 1 ст. 201.15-1, п. 1 ст. 201
