Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2019 г. N 07АП-7782/19

г. Томск

22 сентября 2019 г.

Дело N А67-3263/2019

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сбитнева А.Ю., рассмотрев без вызова сторон дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (07АП-7782/2019) на решение от 05 июля 2019 г. Арбитражного суда Томской области по делу N А67-3263/2019 (судья Пирогов М.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску общества с ограниченной ответственностью "СетьСервис" (г. Томск, пр. Ленина, д. 141, ИНН 7017129118, ОГРН 1057002636767)

к обществу с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (г. Томск, ул. Елизаровых, д. 79/2, ИНН 7017270664 ОГРН 1107017017568)

о взыскании 309 377,34 руб. основной задолженности по оплате оказанных услуг транспортировки холодной воды в период с января по февраль 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СетьСервис" (далее - истец, ООО "СетьСервси") обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (далее - ответчик, ООО "Томскводоканал") об обязании заключить договор транспортировки холодной воды потребителям микрорайона Северный д. Кисловка Томского района в редакции, предложенной истцом, о взыскании 309 377,34 руб. основной задолженности по оплате оказанных услуг транспортировки холодной воды в период с января по февраль 2019 г.

Определением от 08.05.2019 Арбитражного суда Томской области иск ООО "СетьСервис" принят судом к производству, требование об обязании заключить договор транспортировки холодной воды потребителям микрорайона Северный д. Кисловка Томского района в редакции, предложенной истцом согласно обоснованию (уточнению) искового требования от 25.04.2019 исх. N 41, выделено в отдельное производство (часть 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Выделенному делу присвоен N А67-5146/2019, дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Дело N А67-3263/2019 назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Решением от 05.07.2019 Арбитражного суда Томской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает на то, что Департаментом в нарушении требований законодательства тариф установлен только на основании фактического водопотребления без учета планируемых к подключению объектов. При установлении тарифа на транспортировку холодной воды для ООО "СетьСервис" на 2019 года Департаментом тарифного регулирования Томской области был установлен годовой полезный отпуск питьевой воды в размере 71 962 м.куб, определенный на основании показаний прибора учета холодной воды, установленного на водопроводной станции, эксплуатируемой ООО "СетьСервис" в микрорайоне Северный, за период с марта 2018 года по август 2018 года. Соответственно, объем водопотребления вновь введенных в эксплуатацию объектов после августа 2018 года, в тариф на транспортировку не включен и не подлежит оплате ООО "Томскводоканал". Полагает, что положения Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406 (далее - Основы ценообразования), не позволят ему учесть понесенные затраты в следующем периоде регулирования, поскольку рост тарифов на питьевое водоснабжение не должен превышать устанавливаемого предельного индекса. Считает, что истец не несет дополнительных расходов в связи с вводом в эксплуатацию новых объектов строительства, что подтверждается протоколами заседания правления Департамента тарифного регулирования Томской области, содержащими основные показатели расчета тарифов для ООО "СетьСервис" за 2016-2019 г.г. Кроме того, полагает, что судом не полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение по делу. Так судом не было удовлетворено ходатайство ответчика о рассмотрении дела по правилам общего искового производства. Считает, что без привлечения к участию рассмотрения дела Департамента тарифного регулирования Томской области и исследования тарифного дела об установлении тарифа для ООО "СетьСервис" всестороннее и полное изучение обстоятельств дела не представляется возможным.

Определением суда от 01.08.2019 апелляционная жалоба принята к производству в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в пунктах 47, 49 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", участвующим в деле лицам в срок до 21.08.2019 предложено представить в апелляционный суд письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу.

Истец в представленном отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов ответчика, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В силу пункта 2 статьи 272.1 АПК РФ дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются, за исключением случаев, если в соответствии с положениями части 6.1 статьи 268 настоящего Кодекса арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в абзаце 2 пункта 50 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", арбитражным судом при рассмотрении апелляционной жалобы могут быть приняты дополнительные доказательства только в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5 части 4 статьи 270 АПК РФ.

Ответчик полагает, что судом первой инстанции не полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение по делу. Так судом не было удовлетворено ходатайство ответчика о рассмотрении дела по правилам общего искового производства.

В силу статьи 227 АПК РФ, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; 4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

В определении от 29.05.2019, вынесенному судом по результатам рассмотрении ходатайства ООО "Томскводоканал" о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд указал, что обращаясь с ходатайством, ответчик не указал, в связи с чем иск не может быть рассмотрен в порядке упрощенного производства, не представил и не указал конкретные дополнительные обстоятельства или доказательства, которые необходимо исследовать в судебном заседании. Ответчик не обосновал и не подтвердил наличие препятствий для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Таким образом, суд первой инстанции, наделенный прерогативой решения вопроса о наличии либо отсутствии оснований для рассмотрения дела по общим правилам искового судопроизводства, обоснованно пришел к выводу, что обстоятельства, препятствующие рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного производства, отсутствуют.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, судом апелляционной инстанции также не установлено.

В связи с изложенным приложенные к апелляционной жалобе документы не подлежат приобщению к материалам настоящего дела в целях их исследования и оценки в рамках рассмотрения обоснованности жалобы ООО "Томскводоканал" на обжалуемое решение, не подлежат возврату обществу как представленные в электронном виде.

В соответствии с требованиями статьи 272.1 АПК РФ, пунктов 47, 49 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды N 29-5/9 от 01.01.2018 системы водоснабжения и наружные сети водоснабжения микрорайона Северный, д. Кисловка, Томского района переданы во владение и временное пользование ООО "СетьСервис" для целей оказания услуг холодного водоснабжения потребителям микрорайона.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 20.12.2017 N 4-244/9(668) ООО "СетьСервис" установлен тариф на транспортировку холодной воды потребителям (абонентам) деревни Кисловка, мкр. Северный парк, Заречного сельского поселения Томского района на период с 01.01.2018 по 31.12.2018.

ООО "СетьСервис" является организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы водоснабжения.

Между ООО "Томскводоканал" и ООО "СетьСервис" был заключен договор по транспортировке холодной воды от 06.02.2018 N 58 на срок до 31.12.2018. В связи с вводом в эксплуатацию новых объектов микрорайона Северный д. Кисловка Томского района на основании дополнительного соглашения от 16.04.2018 к договор аренды от 01.01.18 N 29-5/9 ООО "СетьСервис" переданы дополнительно наружные сети водоснабжения для целей оказания услуг холодного водоснабжения потребителям микрорайона.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 23.10.2018 N 4-348/9(206) ООО "СетьСервис" установлен тариф на транспортировку холодной воды потребителям (абонентам) деревни Кисловка, мкр. Северный парк, Заречного сельского поселения Томского района на период с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 27.12.2018 N 4-393/9(747) "Об утверждении производственной программы, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов организации общество с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (ИНН 7017270664) в сфере холодного водоснабжения на период с 01.01.2019 по 31.12.2019" ООО "Томскводоканал" установлен тариф на холодное водоснабжение потребителям городского округа "Город Томск", микрорайона "Северный" деревни Кисловка Заречного сельского поселения Томского района.

Между ООО "Томскводоканал" и потребителями (абонентами) микрорайона "Северный" д. Кисловка Томского района заключены договоры холодного водоснабжения, в соответствии с которыми ООО "Томскводоканал" обязуется подавать абонентам холодную (питьевую воду), в том числе для объектов: многоквартирные дома по адресам: ул. Анны Ахматовой, 1, 1/1, 1/2, 3, 5, 7, ул. Марины Цветаевой, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 9/1, 9/2, 10, 12, 14/, 16, 18, д. Кисловка, мкр. Северный парк, Заречного сельского поселения Томского района - с ООО "УК "Левобережная (договор от 22.12.2015 N 1/1972); здание детского сада по адресу: ул.Анны Ахматовой, 9 - с МДОУ "Детский сад "Умка"; канализационные очистные сооружения по адресу: ул. Марины Цветаевой, 1, стр.1, д. Кисловка, мкр. Северный парк, Заречного сельского поселения - с ООО "СетьСервис" (договор от 29.01.2018 N 10-3236); котельная по адресу: ул. Марины Цветаевой, 1, стр.2, д. Кисловка, мкр. Северный парк, Заречного сельского поселения - с ЗАО "Карьероуправление" (договор водоснабжения и водоотведения от 25.11.16 N 10-20568).

В адрес ООО "Томскводоканал" было направлено заявление от 20.11.2018 N 1067 о заключении договора по транспортировке холодной воды на период с 01.01.2019 п 31.12.2019 в отношении объектов указанных выше.

Письмом от 25.01.2019 N 05-0321 ООО "Томскводоканал" сообщило истцу, что в договор на транспортировку холодной воды на 2019 г. будут учтены не все объекты, указанные в заявлении ООО "СетьСервис" на заключении договора по транспортировке, поскольку ООО "Томскводоканал" полагает, что объем учтенного годового полезного отпуска питьевой воды при установлении тарифа ООО "СетьСервис" на транспортировку воды и установлении тарифа ООО "Томскводоканал" на питьевую воду составляет 71 962 куб.м.

В иске истец указал, что, по мнению ООО "Томскводоканал", включение в договор по транспортировке всех объектов, повлечет причинение ему убытков, поскольку в установленный предприятию тариф на питьевую воду включены расходы по оплате транспортировки в меньшем размере, чем они будут складываться исходя из фактического потребления абонентами.

21.02.2019 в адрес ООО "СетьСервис" был направлен договор транспортировки холодной воды потребителям микрорайона Северный д. Кисловка Томского района с приложением перечня объектов транспортировки.

Не согласившись с условиями договора транспортировки в части не включения в перечень транспортировки следующих объектов: МКД по адресам: ул. Анны Ахматовой, 5, ул. Марины Цветаевой, 5, 6, 8, 10, 12, 14/, 16, 18, мкр. Северный, д. Кисловка, Томского района, и котельной ЗАО "Карьероуправление", ООО "СетьСервис" 26.02.2019 направило в адрес ООО "Томскводоканал" мотивированный отказ от подписания договора на предложенных условиях, который был получен ООО "Томскводоканал" 26.02.2019.

В период с 01.01.2019 ООО "СетьСервис" оказывало услуги транспортировки холодной воды потребителям микрорайона Северный д. Кисловка Томского района, с учетом чего ответчику были направлены акты оказанных услуг по транспортировки за январь и февраль 2019 и счета на оплату оказанных услуг на общую сумму 1 033 174,17 руб. Согласно актам услуги по транспортировке в соответствии с актами за январь и февраль 2019 г. приняты ответчиком не в полном объеме. Истец указал, что оплата произведена частично на сумму 723 796,23 руб., долг по оплате услуг составил 309 377,34 руб.

Ссылаясь на то, что претензии с требованиями об оплате по актам ответчиком не исполнены, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Правоотношения сторон по транспортировке холодной воды регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

На основании части 5 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Оплата услуг по транспортировке холодной воды осуществляется на основании установленных тарифов. При этом отсутствие заключенного сторонами договора на транспортировку холодной воды не освобождает ответчика от оплаты оказанных ему истцом услуг.

Согласно пункту 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, в связи с чем данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Из разъяснений, данных в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии.

Из материалов дела следует, что между сторонами в 2018 году действовал договор по транспортировке холодной воды от 06.02.2018 N 58, впоследствии истец обращался к ответчику в установленном порядке с предложениями о заключении договора по транспортировке холодной воды на последующий период, расширив перечень объектов снабжения. Однако к соглашению по данному вопросу стороны не пришли, проект договора на транспортировку холодной воды не был подписан ответчиком.

Истцу на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 установлен тарифы на транспортировку воды и сточных вод в соответствии с Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 23.10.2018 N 4-348/9(206).

Факт оказания истцом ответчику в период с 01.01.2019 по 28.02.2019 услуг по транспортировке холодной воды, объемы оказанных услуг, подтверждены материалами дела, а именно: расшифровкой водопотребления по объектам за январь 2019 года, справкой потребления воды микрорайона Северный за февраль 2019 года.

Объем воды определен на основании показания счетчиков, которые ответчиком мне оспорены. Возражения ответчика по указанным расшифровке и справке относятся только к объектам снабжения.

По факту оказания услуг истцом составлен акт N 1 от 31.01.2019 на сумму 536 923,89 руб., принятый ответчиком на сумму 382 235,22 руб., акт N 35 от 28.02.2019 на сумму 496 250,28 руб., принятый ответчиком на сумму 341 561,61 руб.

Оценив обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по оказанию услуг, связанных с транспортировкой холодной воды, данные отношения регулируются, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 2 Закона N 416-ФЗ водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Исходя из анализа положений Закона N 416-ФЗ и Правил N 644, транспортировка воды (сточных вод), то есть перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей, возможно только в случае присоединения прямого или опосредованного (через другие транзитные организации) к сетям собственника или иного законного владельца прочих абонентов.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

У ответчика как потребителя услуг по транспортировке воды возникает обязанность по их оплате. Факт подключения сетей истца к объектам, на которые истец осуществляет отпуск холодной воды, ответчиком не оспорен.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на незаконное установление тарифа на транспортировку холодной воды Департаментом тарифного регулирования Томской области, при расчете которого, по мнению апеллянта, учтен объём только фактического водопотребления без учета объемов водопотребления по планируемым к подключению объектам, судом апелляционной инстанции не принимается.

При установлении тарифа органом регулирования учтены, как планируемые организацией основные показатели производственной программы на 2019 год, так и годовые показатели производственной деятельности организации. А объем реализации определен в соответствии с Методическими указания N 1746-э, исходя из фактического объема полезного отпуска за шесть месяцев 2018 года с перерасчетом на 12 месяцев.

Согласно приказу Департамента тарифного регулирования Томской области от 23.10.2018 N 4-348/9(206) для истца установлен тариф на транспортировку холодной воды в отношении потребителей микрорайона Северный парк, д. Кисловка Заречного сельского поселения Томского района, а не только части.

Приказ Департамента тарифного регулирования Томской области от 23.10.2018 N 4-348/9(206) не оспорен и не признан недействительным.

Отклоняя возражения ответчика о том, что объем водопотребления вновь введенных в эксплуатацию объектов после августа 2018 г. в тариф на транспортировку не включен и не подлежит оплате ответчиком; положения Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406, не позволят ему учесть понесенные затраты в следующем периоде регулирования, поскольку рост тарифов на питьевое водоснабжение не должен превышать устанавливаемого предельного индекса.

Согласно пункту 15 Основ ценообразования, в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования, то такие расходы (недополученные доходы), а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются в соответствии с методическими указаниями органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Таким образом, для ответчика предусмотрена возможность компенсации расходов при установлении тарифа на следующий период регулирования при предоставлении подтверждающих документов.

В соответствии с двадцать первым абзацем пункта 2 Основ ценообразования экономически обоснованными расходами, не учтенными при установлении регулируемых тарифов в предыдущие периоды регулирования, являются расходы, связанные с незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией на осуществление производственной деятельности в течение предыдущего периода регулирования, изменением законодательства, а также расходы, не учтенные органом регулирования тарифов в предыдущий период регулирования тарифов, но признанные экономически обоснованными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов либо судом.

Согласно ответу Департамента тарифного регулирования Томской области от 03.07.2018 N 53-08-1194, расчеты за оказываемые услуги в сфере водоснабжения осуществляются исключительно по тарифам, утвержденным органом регулирования, на плановый период. При этом отклонение плановых и фактических величин регулируемой деятельности корректируется при формировании тарифа последующих расчетных периодов.

Таким образом, ответчик обладает возможностью учета взысканных с него по решению суда экономически обоснованных расходов в последующих за взысканием трех годовых периодах регулирования.

Согласно расчету истца задолженность ответчика за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 составила 309 377,34 руб.

Расчет задолженности судом проверен и признан верным. Возражений ответчиком в указанной части не предъявлено.

Поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательства оплаты оказанных услуг в полном объеме в материалы дела не представлены, суд первой инстанции правомерно признал требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом апелляционной инстанции не принимается ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что без привлечения к участию в дело Департамента тарифного регулирования Томской области и исследования тарифного дела об установлении тарифа для ООО "СетьСервис" не представляется возможным всесторонне и полно изучить обстоятельства дела, поскольку в материалы дела представлен ответ Департамента тарифного регулирования Томской области от 03.07.2018 N 53-08-1194, в котором Департаментом даны разъяснения относительно установленных тарифов и порядка расчетов за оказываемые услуги в сфере водоснабжения и водоотведения.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что апеллянтом не доказана обоснованность доводов апелляционной жалобы, приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05 июля 2019 г. Арбитражного суда Томской области по делу N А67-3263/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Томской области.

Вступившие в законную силу решение, постановление, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде кассационной инстанции в силу отсутствия оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть обжалованы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев, через Арбитражный суд Томской области.

Судья

А.Ю. Сбитнев