Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2019 г. N 21АП-2295/19

26 сентября 2019 г.

Дело N А83-1045/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Градовой О.Г.,

судей Малышевой И.А.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

с участием в судебном заседании:

представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) - Антоненко Я.И.;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 мая 2019 года по делу N А83-1045/2019 (судья Евдокимова Е.А.)

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (296100, Республика Крым, г. Джанкой, ул. Ленина, 8,)

к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым (297000, Республика Крым, Красногвардейский район, пгт. Красногвардейское, ул. Энгельса, д. 3),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Вышивановой Натальи Дмитриевны (297060, п. Октябрьское, ул. Кондрашина, д. 24, кв. 2)

о взыскании излишне выплаченной пенсии в сумме 9 539,04 рублей,

установил:

22.01.2019 по почте Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) (ОГРН 1149102012730, далее - УПФ России в Джанкойском районе) подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление (с уточнением) о взыскании с Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым (ОГРН 1159102015181 - л.д. 20-22, далее - Департамент ТиСЗН или страхователь) излишне выплаченной пенсии в сумме 9.539,04 руб. (л.д. 6-7, 23, 66).

Требования обоснованы тем, что из-за предоставления страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года, в частности, о прекращении Вышивановой Натальей Дмитриевной (далее - Вышиванова Н.Д.) договорных отношений со страхователем, УПФ России в Джанкойском районе проиндексировало размер выплачиваемой Вышивановой Н.Д., как неработающему пенсионеру, пенсии и выплатило такой размер пенсии с декабря 2016 года по май 2018 года, когда страхователь подал дополняющую форму отчета по застрахованным лицам, приведя в соответствие ранее поданный за сентябрь 2016 года отчет.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, взыскано с Департамента ТиСЗН в пользу УПФ России в Джанкойском районе излишне уплаченная пенсия в сумме 9.539,04 руб. (л.д. 70-77).

Судебный акт мотивирован тем, что по вине Департамента ТиСЗН Вышивановой Н.Д., как неработающему пенсионеру, проиндексирована пенсия и переплата в общей сумме составила 9.539,04 руб.; Вышиванова Н.Д. не совершала действий, повлекших необоснованную выплату пенсии, поэтому эта излишне выплаченная пенсия с неё взыскана быть не может.

Департаментом ТиСЗН подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права; изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 93-94).

В апелляционной жалобе указано на то, что страхователь после ошибочной подачи отчета "отменяющий" за сентябрь 2016 года в последующие отчетные периоды подал и УПФ России в Джанкойском районе принимало отчеты, в которых Вышиванова Н.Д. указана как застрахованное лицо; о наличии договорных отношений с Вышивановой Н.Д. в сентябре-декабре 2016 года свидетельствовал поданный страхователем отчет по форме РСВ-1 за 2016 год; Департамент ТиСЗН, пользуясь предоставленным законом правом, подал в мае 2018 года дополняющий отчет по сведениям за сентябрь 2016 года, в том числе в отношении Вышивановой Н.Д.

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель УПФ России в Джанкойском районе возражала против доводов апелляционной жалобы, так как из-за подачи Департаментом ТиСЗН недостоверных сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года, УПФ России в Джанкойском районе был сделан вывод о прекращении Вышивановой Н.Д. договорных отношений с Департаментом ТиСЗН и пенсия ей за сентябрь 2016 года проиндексирована как неработающему пенсионеру, в последующие месяцы в силу требований закона пенсия не могла быть выплачена в меньшем размере, чем проиндексированная за сентябрь 2016 года, такой размер пенсии выплачивался до мая 2018 года, в котором страхователь привел сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года в соответствие с действительными обстоятельствами.

Представитель Департамента ТиСЗН и Вышиванова Н.Д. в судебное заседание не явились. Департамент просил рассмотреть дело без участия его представителя в судебном заседании (л.д. 166).

О времени и месте судебного заседания участники извещены определением от 20.08.2019, копию которого Департамент ТиСЗН получил 26.08.2019, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 104-106).

Копия определения, направленная заказной корреспонденцией по месту жительства Вышивановой Н.Д. почтой возвращена без вручения за истечением срока хранения (л.д. 108-113).

О начавшемся судебном процессе Вышивановой Н.Д. известно, что следует из почтового уведомления о получении ею 06.03.2019 копии определения суда первой инстанции от 28.02.2019 о привлечении к участию в дело (л.д. 53-55).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" этот участник считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

22.08.2019 информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 107).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) определил: рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

Вышиванова Н.Д. с 2007 года имеет право на пенсию по старости, что подтверждается ее заявлением о назначении пенсии и решениями органа Пенсионного фонда России о выплате пенсии.

С 31.12.2014 между Вышивановой Н.Д. и Департаментом ТиСЗН подписаны гражданско-правовые договоры N 1, N 2, N 3, N 4, N 5 о передаче ребенка на воспитание в приемную семью Вышивановых, сроки по которым на 01.09.2016 не истекли (л.д.113-117).

Страхователь за сентябрь 2016 года подал в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет и УПФ России в Джанкойском районе принял от него отчеты по форме СЗВ-М:

- 04.10.2016 исходящий, в котором Вышиванова Н.Д. указана в качестве застрахованного лица (л.д. 119, 120, 175-176),

- 25.10.2016 отменяющий, которым ранее поданные сведения о застрахованных лицах, в том числе о Вышивановой Н.Д., отменены (отозваны) (л.д. 121-121, 177-178),

- 28.04.2018 дополняющий, которым дополнительно поданы сведения о застрахованных лицах, в том числе о Вышивановой Н.Д. (л.д. 123-124, 179-180).

Данные обстоятельства участники не оспаривают, и они подтверждены отчетами и доказательствами принятия отчетов УПФ России в Джанкойском районе.

Из решений о выплате сумм страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии, протокола о выявлении излишне уплаченных сумм пенсии, выписки из лицевого счета Вышивановой Н.Д. следует, что органом пенсионного фонда в связи с отсутствием сведений работодателя в программном комплексе ПТК НВП о застрахованном лице - Вышивановой Н.Д., пенсия по старости Вышивановой Н.Д. начислена с индексацией и выплачивалась с 01.12.2016 в размере 13.643,86 руб. в месяц, с 01.08.2017 по 01.05.2018 - 13.866,67 руб. в месяц, излишне проиндексировано (выплачено) пенсии: с 01.12.2016 - 525,18 руб. в месяц, с 01.08.2017 по 01.05.2018 - 533,76 руб. в месяц, всего: ((525,18х8)+(533,76х10)) = 9.539,04 руб. (л.д. 9-12).

Страхователь после получения уведомления N 5539/02-1 от 24.10.2018 об излишне уплаченной сумме пенсии подал возражения N 5533/08-05 от 02.11.2018, полагая, что подал надлежащие сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года, отменяющий отчет подал ошибочно, в последующем ежемесячно подавал отчеты о застрахованных лицах, в том числе о Вышивановой Н.Д., кроме того, факт продолжения договорных отношений с Вышивановой Н.Д. следовал из отчета за 2016 год по форме РСВ-1 (л.д. 13-14).

Действительно, из отчетов по форме СЗВ-М за отчетные периоды с октября 2016 по май 2018 года, следует, что страхователь подавал в УПФ России и Джанкойском районе принял отчеты по форме СЗВ-М (исх.) с указанием в них сведений, в том числе, о застрахованном лице Вышивановой Н.Д. (л.д. 125-164).

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ред., действовавшей в период выплаты излишней пенсии, далее - Закон N 400-ФЗ) уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1-3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) обязанность подачи в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о всех лицах, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, возложена на страхователя.

Форма "Сведения о застрахованных лицах" (Форма СЗВ-М) утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. N 83п.

Форма РСВ-1 ПФР (на которую ссылается страхователь как на поданные надлежащие сведения о застрахованном за сентябрь 2016 году лице Вышивановой Н.Д.) является утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2п (ред. от 04.06.2015) формой расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Таким образом, только сведения формы СЗВ-М являлись основанием для уточнения УПФ России в Джанкойском районе факта осуществления (прекращения) пенсионером Вышивановой Н.Д. работы и (или) иной деятельности, в период которой она подлежала обязательному пенсионному страхованию.

В связи с чем, доводы страхователя о наличии у УПФ России в Джанкойском районе сведений о продолжении в сентябре 2016 года договорных отношений с Вышивановой Н.Д. судом апелляционной инстанции отклоняются.

Частями 1 и 3 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) установлено, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, при невыполнении или ненадлежащем выполнении этих обязанностей, и выплатах в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель возмещает пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено, страхователь, отозвав ранее поданный за сентябрь 2016 года отчет по форме СЗВ-М, заявил органу Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии у него лиц, заключивших с ним договоры гражданско-правового характера, в том числе с Вышивановой Н.Д. Данные обстоятельства стали основанием для вывода о прекращении Вышивановой Н.Д. в сентябре 2016 года со страхователем договорных отношений, и, как следствие, начисления и выплаты Вышивановой Н.Д. пенсии, как неработающему пенсионеру - с индексацией.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, производится с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи, что следует из части 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.

При этом, в силу части 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, УПФ России в Джанкойском районе правомерно расценило поданные страхователем сведения о застрахованном лице Вышивановой Н.Д., как прекращение в сентябре 2016 года Вышивановой Н.Д. договорных отношений со страхователем и возобновление таких договорных отношений в октябре 2016 года, что явилось основанием для индексации пенсии и продолжения выплаты пенсии с индексацией в последующие месяцы вплоть до уточнения страхователем сведений о застрахованных лицах за сентябрь 2016 года.

Право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, предусмотренные статьей 15 Закона N 27-ФЗ никем не оспаривается, это право страхователь реализовал - подал 28.04.2018 дополняющий отчет, УПФ России в Джанкойском районе согласовал принятие таких сведений, приняв отчёт по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года.

Однако реализация такого права не освобождает страхователя от обязанности возместить пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, излишне выплаченной пенсии.

Ошибочным является позиция страхователя о том, что такое возмещение в первую очередь следует возложить на Вышиванову Н.Д., неосновательно получившую пенсию в большем размере, исходя из следующего.

Пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018, с изм. от 03.07.2019, далее - ГК РФ) устанавливает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами приобрело имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Подпункт 3 пункта 3 статьи 1109 ГК РФ к таким исключениям относит пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как установлено, каких-либо действий, повлекших необоснованное получение пенсии, Вышиванова Н.Д. не совершала, пенсия в большем размере, чем ей причиталось, начислена не в результате счетной ошибки, а только из-за ненадлежащего исполнения страхователем возложенной на него законом обязанности подать сведения о всех лицах, заключивших договоры гражданско-правового характера.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела, иных (в том числе безусловных) оснований для его отмены не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 23 мая 2019 года по делу N А83-1045/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Красногвардейского района Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

И.А. Малышева А.Ю. Карев