Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2019 г. N 06АП-5409/19

г. Хабаровск

20 сентября 2019 г.

А73-14038/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 сентября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

при участии в заседании:

от общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток": Ермолаев В.И. по доверенности от 10.09.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток"

на определение от 11.07.2019

по делу N А73-14038/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

вынесенное судьей Калашниковым А.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 08.11.2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток"

к управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о признании недействительным предписания Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ДФО от 26.06.2018 г. N ТБ-АТ-26/06/2018/360-р,

установил:

управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) проведена плановая документарная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" (далее - ООО "Транснефть-Восток") по месту фактического осуществления деятельности филиала "Нерюнгринское районное нефтепроводное управление" ООО "Транснефть - Восток": 678920, Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, ул. Ленина, д. 29.

Проверкой установлено, что приказом Федерального дорожного агентства от 16.06.2015 N 533 "О присвоении категорий транспортным средствам", транспортным средствам ООО "Транснефть-Восток" (ОГРН 1063801003617), г. Братск, присвоена третья категория, и они включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств: грузовому автомобилю НЕФАЗ-66062-10, VIN X1F66062К9000660 (АТП0108794); грузовому автомобилю НЕФАЗ-66062-10, VIN X1F66062К9000659 (АТП0108795); грузовому автомобилю НЕФАЗ-66062-10, VIN X1F66062К9000658 (АТП0108796); грузовому автомобилю НЕФАЗ-66062-10, VIN X1F66062К9000657 (АТП0108797); грузовому автомобилю 66171-0000010, VIN X8966171090DP1033 (АТП0108798).

Проверкой выявлены нарушения подпунктов 1, 2, 5, 7, 10, 11, 12, 13, 24, 35, 36 пункта 7, подпункта 4 пункта 26 раздела II Требований N 924. Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 26.06.2018 N ТБ-АТ-26/06/2018/360-р.

По результатам проведенной проверки ООО "Транснефть-Восток" выдано предписание от 26.06.2018 N ТБ-АТ-26/06/2018/360-р, в соответствии с которым общество в срок до 22.10.2018 обязано устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Не согласившись с результатами проверки, ООО "Транснефть-Восток" обратилось в суд с заявлением (от 23.08.2018 г. N ТНВ-04-07-07/32348) о признании недействительным предписания Управления от 26.06.2018 г. N ТБ-АТ-26/06/2018/360-р.

Заявление было принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-14038/2018.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.11.2018 по делу N А73-14038/2018 в удовлетворении заявленных требований ООО "Транснефть-Восток" отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019 N 06АП-7391/2018 решение суда от 08.11.2018 оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.05.2019 N Ф03-1451/2019 решение суда от 08.11.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2019 по делу А73-14038/2018 оставлены без изменений, кассационная жалоба без удовлетворения.

13.05.2019 ООО "Транснефть-Восток" обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в обоснование сослался на следующее: Росавтодор Минтранса РФ 05.02.2019 направил в адрес ООО "Транснефть-Восток" уведомление N 09-27/4062 с приложением, согласно которым известил заявителя о том, что приказом Росавтодора Минтранса РФ от 04.02.2019 N 287 "О внесении изменений в перечень транспортных средств", являющегося приложением к приказу Росавтодора Минтранса РФ от 16.06.2015 N 553 "О присвоении категорий транспортным средствам", транспортные средства Заявителя, а именно: 1) грузовой автомобиль марки НЕФАЗ 66062-10 с идентификационным номером X1F66062K90000660, третьей категории, с реестровым N АТП0108794; 2) грузовой автомобиль марки НЕФАЗ 66062-10 с идентификационным номером X1F66062K90000659, третьей категории, с реестровым N АТП0108795; 3) грузовой автомобиль марки НЕФАЗ 66062-10 с идентификационным номером X1F66062K90000658, третьей категории, с реестровым N АТП0108796; 4) грузовой автомобиль марки НЕФАЗ 66062-10 с идентификационным номером X1F66062R90000657, третьей категории, с реестровым N АТП0108797; 5) грузовой автомобиль марки 66171-0000010 с идентификационным номером X8966171090DP1033, третьей категории, с реестровым N АТП0108798, исключены из Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

По мнению ООО "Транснефть-Восток", вышеуказанное является вновь открывшимся обстоятельством, служащим основанием для пересмотра судебного акта по настоящему делу, для признания недействительным предписания Управления от 26.06.2018 г. N ТБ-АТ-26/06/2018/360-р.

Определением от 11.07.2019 суд отказал в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Транснефть-Восток" подало в Шестой арбитражный апелляционный суд заявление, содержащее требование - определение от 11.07.2019 отменить, разрешить вопрос по существу.

Шестой арбитражный апелляционный суд определением от 21.08.2019 принял вышеуказанное заявление к рассмотрению в качестве апелляционной жалобы на судебный акт суда первой инстанции.

В отзыве Управление не согласилось с доводами заявителя, считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель ООО "Транснефть-Восток" согласился с тем, что поданное в суд апелляционной инстанции является по существу апелляционной жалобой, поддержал требования жалобы.

Управление не направило своего представителя в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО "Транснефть-Восток", суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам относительно законности и обоснованности судебного акта Арбитражного суда Хабаровского края.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

В части 1 статьи 311 АПК РФ указано, что основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ N 52 от 30.06.2011, обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.

В связи с этим суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что приказ Росавтодора Минтранса РФ от 04.02.2019 N 287 "О внесении изменений в перечень транспортных средств" не существовал на момент принятия судебного акта, поэтому не является вновь открывшимся обстоятельством.

Для рассмотрения вопроса о признании приказа Росавтодора Минтранса РФ от 04.02.2019 N 287 новым обстоятельством (применительно к п. 2 ч. 1 ст. 311 АПК РФ) необходимо учитывать следующее:

- приказ от 04.02.2019 N 287 вступает в силу с момента принятия, соответственно установленные в нем обстоятельства (внесение изменений в перечень транспортных средств) считается подлежащим применению с момента принятия (04.02.2019);

- оспариваемое ООО "Транснефть-Восток" предписание Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по ДФО N ТБ-АТ-26/06/2018/360-р вынесено 26.06.2018;

- на момент принятия решения Арбитражного суда Хабаровского края (08.11.2018), приказа Росавтодора Минтранса РФ от 04.02.2019 N 287 не существовало;

- на момент выдачи предписания (26.06.2018) и на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции на ООО "Транснефть-Восток" лежала обязанность по выполнению предписания в отношение категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

При изложенных обстоятельствах, является правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта и по новым обстоятельствам.

Правильно установив отсутствие оснований для пересмотра судебного акта, в соответствии с частью 1 статьи 317 АПК РФ, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение об отказе в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы (заявления) сводятся к несогласию с судебным актом, не могут быть приняты в качестве основания для правильного, законного и обоснованного судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение от 11.07.2019 по делу N А73-14038/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение одного месяца со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец