Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2019 г. N 07АП-8682/19

город Томск

2 октября 2019 г.

Дело N А45-7584/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.10.2019.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Аюшева Д.Н.,

судей: Киреевой О.Ю.,

Колупаевой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермаковой Ю.Н., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-8682/2019) общества с ограниченной ответственностью "Юргагазавто" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05 июля 2019 года по делу N А45-7584/2019 (судья Нефедченко И.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Юргагазавто" г. Юрга, Кемеровская область (ОГРН 1144230000210, ИНН 4230010593)

к акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт", г. Новосибирск (ОГРН 1065407151127, ИНН 5407025576), акционерному обществу "Региональные электрические сети", г. Новосибирск (ОГРН 1045402509437, ИНН 5406291470),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Центр", г. Москва (ОГРН 1027739602824, ИНН 7709359770),

о признании акта о безучетном потреблении электрической энергии не соответствующим законодательству, признании незаконными действия, об обязании произвести перерасчет оплаты,

при участии в судебном заседании:

от истца: Шелестова М.С., доверенность от 21.01.2019,

от ответчиков:

от акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт": без участия,

от акционерного общества "Региональные электрические сети": Воронкова О.А., доверенность от 28.12.2018,

от третьего лица: без участия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Юргагазавто" (далее - ООО "Юргагазавто") обратилось к акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" (далее - АО "Новосибирскэнергосбыт"), акционерному обществу "Региональные электрические сети" (АО "РЭС") с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным акта от 20.12.2018 N 095-18 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии; о признании незаконными действий АО "Новосибирскэнергосбыт" по выставлению в адрес ООО "Юргагазавто" к оплате объема безучетного потребления электрической энергии на основании акта N 095-18; обязании АО "Новосибирскэнергосбыт" произвести перерасчет платы за элетрическую энергию путем исключения задолженности за безучетное потребление по счету N СЧ410902-П781009.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Центр".

Решением от 05 июля 2019 года Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Юргагазавто" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование податель жалобы указывает следующие: суд первой инстанции не выяснил обстоятельства проведения ремонтных работ и возможного повреждения прибора учета; акт N 095-18 от 20.12.2018 является не надлежащим доказательством факта осуществления безучетного потребления электрической энергии, так как составлен с нарушением пункта 193 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442; судом необоснованно принят в качестве доказательства возложения на истца обязанности по обеспечению сохранности, целостности, обслуживания, ремонта, замены и госповерки прибора учета, установленного в ТП-6/0,4 кВ N 5Б-71, акт об осуществлении технологического присоединения N АТП-54-ОТП-37039-1 от 23.01.2018, не установлены обстоятельства проведения в отношении ООО "Юргагазавто" проверки 20.12.2018 в соответствии с требованиями закона.

В отзывах АО "Новосибирскэнергосбыт", АО "Региональные электрические сети" просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения как соответствующее требованиям законодательства.

АО "Новосибирскэнергосбыт", ООО "Газпромнефть-Центр" явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили.

Апелляционная жалоба в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрена в отсутствии представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель ООО "Юргагазавто" настаивал на отмене решения суда, поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Представитель АО "Региональные электрические сети" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, возражений, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между АО "Новосибирскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ООО "Юргагазавто" (абонент) подписан договор энергоснабжения от 25.12.2017 N О-339.

В соответствии с разделом 1 названного договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлечение третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии абоненту, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги на условиях настоящего договора.

Пунктом 2.1. договора, а также в приложении N 2 к договору определено, что поставка электрической энергии осуществляется в точке присоединения ТПС 110 кВ Болотное ЛЭП-6кВ Ф-З ТП 6/04 кВ N 5Б-71. Абонент обязан осуществлять учет потребляемой энергии с использованием прибора учета - Меркурий 230 АR-02 R, а также передавать сведения об объемах потребляемой энергии по системе дистанционного сбора данных (п. 4.1. договора, приложение N 2 к договору).

Согласно пункту 4.1.2 договора на абонента возложены обязанности по сохранности и целостности измерительного комплекса, а также пломб и (или) знаков визуального контроля.

В соответствии с пунктом 5.1. договора от 20.08.2015 объем потребленной электроэнергии (мощности) определяется на основании показаний приборов учета (сведения о которых указаны в приложении N 2 к договору) с момента их допуска в эксплуатацию в установленном порядке.

20.12.2018 по результатам плановой проверки измерительных комплексов учета электрической энергии N ЦЭС-18/30617 по адресу: нежилое здание (АГЗС) ул. Новосибирское шоссе, д. 2, г. Болотное, Болотнинский район Новосибирской области, представителем АО "РЭС" составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии N 095-18.

Указанным актом зафиксировано отсутствие пломбы гарантирующего поставщика на клемной крышке прибора учета, что повлекло искажение данных об электропотреблении.

На основании данного акта АО "Новосибирскэнергосбыт" 13.01.2019 выставило ООО "Юргагазавто" счет о безучетном потреблении электрической энергии N СЧ410902 - П781009 на сумму 300 888 руб. 79 коп. за период с 03.04.2018 по 20.12.2018.

16.01.2019 ООО "Юргагазавто" обратилось в АО "РЭС" с письмом о необходимости аннулирования акта безучетного потребления в связи с тем, что ТП-6/0,4кВ находится за границей балансовой принадлежности истца, а также просило отменить действие выставленного АО "Новосибирскэнергосбыт" счета.

Письмом АО "РЭС" указал на правомерность своих действий по составлению спорного акта.

Указывая на незаконность действий сетевой организации и гарантирующего поставщика, а также ссылаясь на неуведомление непосредственно истца о времени и месте проведения проверки, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из их необоснованности, признав действия ответчиков по составлению акта о безучетном потреблении законными.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Отношения сторон регулируются положениями параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу норм статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента, что закреплено в статьях 539 и 543 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения Правил N 442).

Судом первой инстанции верно установлено, что акт о безучетном потреблении N 095-18 от 20.12.2018 г. является обоснованным, составленным в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442 исходя из следующего.

Согласно пункту 2 Основных положений Правил N 442 безучетное потребление электроэнергии - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 167 Основных положений Правил N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативнодиспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 172 Основных положений Правил N 442, сетевая организация уполномочена проводить проверку приборов учета потребителя, которые непосредственно или опосредовано, присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Согласно п. 173 Основных положений Правил N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. В ходе проведения проверки измерительных комплексов учета электрической энергии 20.12.2018 ведущим инженером СРП УЭ АО "РЭС" Белоусовым А.А., инженером АО "РЭС" Шилиным А.А. выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, допущенный абонентом ООО "Юргагазавто" на объекте по адресу: Новосибирская область, г. Болотное, Новосибирское шоссе, д. 2.

В соответствии с абз. 14 п. 2 Основных положений Правил N 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В связи с выявленным нарушением сотрудником АО "РЭС", на основании п. 193 Основных положений Правил N 442, составлен акт N 095-18 от 20.12.2018 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, а также акт проверки измерительных комплексов прибора учета N ЦЭС 18/30617.

Как правильно установлено судом первой инстанции, при составлении акта N 095-18 от 20.12.2018 присутствовал представитель истца - оператор Федосов А.В., который подписал акт без замечаний. Полномочия указанного лица на участие в составлении акта явствовали из обстановки, в которой действовал представитель.

В соответствии со статьей 182 ГК РФ полномочия представителя могут подтверждаться не только выданной доверенностью, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Действующее законодательство исходит из того, что акт о безучетном потреблении является законным, если он составлен в присутствии лица, фактически осуществляющего безучетное потребление электрической энергии вне зависимости от того, совпадают ли его персональные данные (фамилия, имя, отчество) с персональными данными лица, заключившего договор энергоснабжения с АО "РЭС".

Кроме того, при проведении проверки сотрудником АО "РЭС" производилась видео и фотосъемка.

Таким образом, осуществление истцом безучетного потребления в данном случае подтверждается не только контрольным актом, но и иным доказательствами по делу.

Законом не предусмотрена обязанность по предварительному уведомлению потребителя о планируемой проверке, она необходима только в случае, если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется доступ к энергопринимающим устройствам потребителя.

Таким образом, сотрудниками АО "РЭС" не допущено нарушений Основных положений Правил N 442 при составлении акта N 095-18 от 20.12.2018 г. Представленный акт является надлежащим и достоверным доказательством факта осуществления безучетного потребления электрической энергии Истцом.

Довод истца, о том, что он не несет ответственность за сохранность прибора учета с вязи с тем, он находится в границах балансовой принадлежности другого лица, является необоснованным.

Пунктом 3.2 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ 19 сентября 1996 г., Минстроем РФ 26 сентября 1996 г. предусмотрено, что учет активной и реактивной энергии и мощности, а также контроль качества электроэнергии для расчетов между энергоснабжающей организацией и потребителем производится, как правило, на границе балансовой принадлежности электросети.

В соответствии с п. 144 Основных положений Правил N 442, приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка - потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности, а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, в котором имеется техническая возможность его установки.

Согласно акта об осуществлении технологического присоединения N АТП-54-ОТП-37039-1 от 23.01.2018 оформленным между истцом и АО "РЭС", граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон установлена в РУ-0,4кВ ТП6/0,4 кВ N 5Б-71 на нижних контактных соединениях автоматического выключателя фидера N 1.

Прибор учета Меркурий - 230AR-02R (ДСЛ) установлен в максимально приближенном месте к границе балансовой принадлежности, в соответствии с действующими специальными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок организации учета электрической энергии.

При подписании акта об осуществлении технологического присоединения и установки ПУ в сетях иного владельца, истец добровольно принял на себя обязательства перед гарантирующим поставщиком по содержанию объектов, в то числе приборов учета в надлежащем состоянии.

За соблюдение учета эл.энергии перед гарантирующим поставщиком отвечает именно потребитель (истец), который в свою очередь вправе предъявить требования к лицам, несущим ответственность перед ним.

Прибор учета N 26064435 принадлежит истцу.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6 потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов.

В пункте 145 Основных положений Правил N 442 предусмотрено, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

На основании вышеизложенного, именно на истце лежит обязанность по надлежащему содержанию прибора учета, своевременной его замене и пр.

Суд первой инстанции верно установил, что в соответствии с нормами Основных положений Правил N 442 и условиями заключенного договора энергоснабжения ответственность за состояние прибора учета возложена на истца.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судами не принят во внимание абзац 5 пункта 145 Основные положения Правил N 442 правомерно отклонен судом первой инстанции, судом дана оценка доводам истца относительно применения данного пункта Основных положений Правил N 442.

В силу абзаца 5 пункта 145 Основные положения Правил N 442, в случае если собственник прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, не является собственником энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен и допущен к эксплуатации, то, если иное не установлено соглашением между указанными собственниками:

собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), в границах которых такой прибор учета установлен, несет обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, по снятию, хранению и предоставлению его показаний в соответствии с настоящим документом, по своевременному информированию собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности), а также по возобновлению учета электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) путем установки нового прибора учета в случае выхода из строя ранее установленного прибора учета;

собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, а если такой прибор учета входит в состав измерительного комплекса или системы учета - также по поверке измерительных трансформаторов.

Данный пункт 145 Основные положения Правил N 442 не применим в данном случае, так как собственник прибора учета является собственником энергопринимающего устройства.

Исходя из Положений пункта 1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, "энергопринимающие устройства потребителя" - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Истец неверно определяет, что к энергопринимающим устройствам относится ТП-6/0,4 кВ, энергопринимающее устройство потребителя определено в акте об осуществлении технологического присоединения от 23.01.18 N АТП-54-ОТП-37039-1 - автогазошириночная станция, расположенная по адресу: НСО, Болотнинский район, г. Болотное, ул. Новосибирское шоссе, дом 2.

Довод истца, о том, что бремя содержания прибора учета возложена на ООО "Газпромнефть-Центр", является необоснованным.

При подписании акта об осуществлении технологического присоединения и установки ПУ в сетях иного владельца, истец, как было указано ранее, добровольно принял на себя обязательства перед гарантирующим поставщиком по содержанию объектов, в то числе приборов учета в надлежащем состоянии.

За соблюдение учета эл.энергии перед гарантирующим поставщиком отвечает именно потребитель (истец), который в свою очередь вправе предъявить требования к лицам, несущим ответственность перед ним.

Ссылка апеллянта, на то что, у него отсутствует соглашение с ООО "Газпромнефть-Центр" об определении ответственности за прибор учета, не имеет правового значения для рассмотрения данного дела, так как данные отношения носят самостоятельный характер.

Кроме того, добросовестный потребитель, должен проявить все усилия для заключения соглашения с лицом, в границах балансовой принадлежности которого находится его прибор учета.

Таким образом, довод о том, что ПУ установлен в сетях иного владельца в настоящем деле не имеет правового значения и не отменяет обязательства истца оплачивать электроэнергию, соблюдать порядок ее использования, согласованный с гарантирующим поставщиком.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины (3000 руб.) за рассмотрение апелляционной жалобы относится на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 05 июля 2019 года по делу N А45-7584/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юргагазавто" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Д.Н. Аюшев

Судьи

О.Ю. Киреева Л.А. Колупаева