Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2019 г. N 13АП-22956/19

г. Санкт-Петербург

01 октября 2019 г.

Дело N А56-8439/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 октября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от истца (заявителя): Грибанов Л.Г. по доверенности от 19.09.2019

от ответчика (должника): Сидорова Н.С. по доверенности от 26.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22956/2019) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2019 по делу N А56-8439/2019 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению ООО "Интермекс"

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Интермекс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 17.10.2018 о классификации товара по ДТ N 10216170/230818/0087029.

Решением суда от 17.06.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов Таможня указывает, что товар, который представляет собой "наполнитель для кошачьего туалета (силикагель), не содержит этиловый спирт, состав: диоксид кремния 99,8%, вода, магний, кальций, железо, ионы и т.д. - 0,2%, без добавления солей кобальта..."., не может классифицироваться в подсубпозиции 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Означенный товар необходимо классифицировать в подсубпозиции 3824 99 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные", поскольку означенная подсубпозиция не содержит детализацию по качественному составу товара, следовательно, в данную подсубпозицию включается наполнитель для кошачьего туалета вне зависимости от компонентного состава и природы материала.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно внешнеторговому контракту от 09.12.2015 N ZRI-12/2015, заключенному между компанией "ZHAOYUAN RONGDA INDUSTRY & TRADE CO., LTD." (Китай, продавец) и ООО "Интермекс" (Россия, покупатель) на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/230818/0087029 товар, представляющий собой "наполнитель для кошачьего туалета (силикагель), не содержит этиловый спирт, состав: диоксид кремния 99,8%, вода, магний, кальций, железо, ионы и т.д. - 0,2%, без добавления солей кобальта..."

Означенный товар классифицирован Обществом в подсубпозиции 2811 22 000 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: "Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: - кислоты неорганические прочие: - диоксид кремния". Ставка ввозной таможенной пошлин - 2%.

23.08.2018 ООО "Интермекс" проинформировано о принятии таможенным органом решения о назначении таможенной экспертизы в отношении товара, задекларированного по ДТ N 10216170/230818/0087029, и о необходимости предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин с целью выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

29.08.2018 ООО "Интермекс" распорядилось денежными средствами с целью выпуска товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой. В тот же день (29.08.2018) таможенным органом принято решение о выпуске товара, задекларированного по ДТ N 10216170/230818/0087029, в связи с предоставлением ООО "Интермекс" обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

По результатам проведения таможенной экспертизы в таможенный орган поступило заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г.СПб) от 21.09.2018 N 12402003/0028724.

По результатам проверки документов и сведений в отношении товара, заявленного по спорной ДТ, таможней принято решение от 17.10.2018 о классификации товара по декларации N 10216170/230818/0087029, согласно которому ввезенный Обществом товар классифицирован по коду 3824 99 960 9 ТН ВЭД "Продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные", что влечет применение ставки таможенной пошлины 5%

11.11.2018 таможенным органном в ДТ внесены изменения относительно нового кода ТН ВЭД 3824999609, к которому применима иная ставка таможенной пошлины (5 % вместо 2 %).

Не согласившись с правомерностью принятого решения, Общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОНИ ТН ВЭД).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов.

В связи с этим в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Таможенного кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Согласно ОПИ ТН ВЭД N 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС, классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям ТН ВЭД ЕАЭС. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ ТН ВЭД N 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно ОПИ 2(б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами.

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Классифицируя спорный товар в группе 3824, таможенный орган указал, что ввиду наличия в составе красящего вещества спорный товар не может быть отнесен к группе 2811, поскольку в нее включаются химические соединения с добавлением красящих веществ только, если это опасные или ядовитые вещества и красящие вещества добавляются для облегчения идентификации или в целях безопасности.

В соответствии с примечанием 1(а) к группе 28 ТН ВЭД (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54), если в контексте не оговорено иное, в товарные позиции этой группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси.

В примечании 1 (д) к группе 28 ТН ВЭД определено, что в позиции этой группы включаются продукты, указанные выше в пункте (а), (б), (в) или (г), с добавлением противопылевого средства или красящего вещества для облегчения их идентификации или в целях безопасности с сохранением свойств данных продуктов, что не допускает их использование в иных целях, отличных от традиционных.

Согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава. Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки. Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28. Термин "примеси" означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку). Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, указанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в данную группу.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных.

При соблюдении того же условия, а именно: если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать: (а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым веществам для предотвращения распыления при их использовании); (б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве "маркера" или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824), не включаются в данную группу

Довод подателя жалобы о том, что для классификации товара в группе 28 добавление красящих веществ допустимо только в опасные или ядовитые вещества в целях облечения идентификации или безопасности является несостоятельным.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Необходимость применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС следует из действующей в исследуемом периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре Внешнеэкономической деятельности Таможенного союза"

С учетом пояснений, данных в примечании к группе 28, основным условием для классификации продукта в группе 28 с добавлением в него красящих веществ, является то, что внесение таких добавок не повлияет на традиционные свойства такого продукта, не придаст товару специфических свойств.

Одновременно в пояснениях к позиции 3824 выделено, что в нее включаются среди прочего гидратированный силикагель, окрашенный солями кобальта, используемый как осушитель, при изменении его цвета свидетельствующий об исчерпании его рабочего ресурса.

Как обоснованно отметил суд первой инстанции, в пояснениях к позиции 3824 не говорится о включении в нее любого силикагеля с добавлениями красителя, а только поименован особый продукт - силикагель, окрашенный солями кобальта.

В группе 28 имеется товарная подсубпозиция 2811 22 000 0, наименование которой сформулировано как "диоксид кремния".

В разъяснениях к пояснениям к ТН ВЭД отсутствует указание на исключение из подсубпозиции 2811 22 000 0 всех видов силикагеля с добавлением красителей, а только приведено частное исключение - добавление солей кобальта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ввезенный обществом товар является "наполнитель для кошачьего туалета (силикагель), не содержит этиловый спирт, состав: диоксид кремния 99,8%, вода, магний, кальций, железо, ионы и т.д. -0,2%, без добавления солей кобальта. Содержание окрашенных зерен в образцах составляет от 2 до 5 мас %, а бесцветных зерен составляет на уровне 95-98 мас %. Основным элементом, входящим в состав материала, является кремний".

Принятие таможней оспариваемого решения обосновано экспертным заключением, согласно которому спорный товар представляет собой аморфной (гидратированный) формы диоксид кремния - более 97,8% отн. мас. (силикагель) определенного химического состава, содержащего примеси с добавлением красящего вещества в виде бесцветных и окрашенных зерен от 1 до 8 мм, расфасованных в упаковки для розничной продажи.

Эксперт указал, что установление функционального предназначения и цели введения в образцы товара красящего вещества (например, для облегчения идентификации товара или в качестве "маркера" в целях безопасности), не является экспериментально определяемой величиной и не может быть однозначно определено экспертным путем.

Добавленные красящие вещества (органические красители) использованы для придания цвета части зерен товара. Красящие вещества не являются кислотноосновным индикатором, индикатором наполнения кошачьего туалета, а также не являются индикатором влажности среды на основе солей кобальта. Наличие красящего вещества не влияет на основное свойство силикагеля (способность к сорбции). Установление функционального предназначения и цели введения в образцы товара красящего вещества (например, для облегчения идентификации товара или в качестве "маркера" в целях безопасности), не является экспериментально определяемой величиной и не может быть однозначно определено экспертным путем.

Таким образом, результаты таможенной экспертизы свидетельствуют о том, что ввезенный обществом товар представляет собой соединение определенного химического состава - силикагель (аморфная форма диоксида кремния) с добавлением органических красителей различных цветов, не изменяющих основных свойств продукта; краситель не является солью кобальта; красящиеся вещества в составе гранул не являются индикаторами влажности/кислотности среды.

С учетом ОПИ1, 2(б), 3(а), а также примечаний к группе 28 соединения, для которых товарные позиции (подсубпозиции) этой группы предусматривают более конкретное описание, должны классифицироваться в группе 28, а не в иных группах ТН ВЭД. При этом допускается наличие в таких веществах присадок (веществ, сознательно добавленных в них), если они не изменяют свойств продукта и не позволяют его использование в иных целях, отличных от традиционных. Одними из таких добавок являются красящие вещества, которые добавляются в целях идентификации или в целях безопасности.

Поскольку окрашивание гранул используется в целях повышения эстетического вида, для увеличения потребительского спроса, то есть в коммерческих целях, не изменяет свойств продукта и не позволяет его использование в иных целях, отличных от традиционных, то общество правомерно отнесло спорный товар к товарной подсубпозиции 2811 22 000 0 "Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие; диоксид кремния" с применением ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД.

Обоснованность изложенных выводов подтверждена Определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 N 304-КГ18-17102.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерной классификации Обществом спорного товара по коду 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, оспариваемое решение Таможни следует признать несоответствующим требованиям законодательства, необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2019 по делу N А56-8439/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало