Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2019 г. N 06АП-5396/19

г. Хабаровск

01 октября 2019 г.

А73-7266/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Воронцова А.И., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Розыевым С.С.

при участии в заседании:

от Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края - Тхакумашева Ю.В., представитель по доверенности от 12.09.2019;

от главы КФХ Забродиной Т.С. - представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Хабаровского края

на решение от 12.07.2019

по делу N А73-7266/2019

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Медведевой О.П.

по иску Министерства сельского хозяйства Хабаровского края

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Забродиной Татьяне Сергеевне

о взыскании 1 368 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Хабаровского края (ОГРН 1022700922221, ИНН 2721025245, в настоящее время Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края, далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Забродиной Татьяне Сергеевне (ОГРНИП 316272400059842, ИНН 270904857159, далее - Глава КФХ Забродина Т.С., ответчик) о взыскании гранта в сумме 1 368 000 руб.

Решением суда от 12.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывается на ошибочность вывода суда об отсутствии оснований для взыскания гранта. По мнению заявителя жалобы, Главой КФХ Забродиной Т.С. не выполнены условия предоставления гранта, а именно: до 10.01.2018 в Министерство не представлены отчет об использовании гранта и копии подтверждающих документов, и поскольку факт направления ответчиком в уполномоченный орган указанных документов судом не установлен, грант в полном объеме подлежит возврату в краевой бюджет.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы. Глава КФХ Забродина Т.С. отзыв на жалобу не представила, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечила.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках реализации мер по оказанию государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края Главе КФХ Забродиной Т.С. предоставлен грант в размере 1 368 000 руб. за счёт средств краевого бюджета.

Денежные средства предоставлены на основании соглашения от 15.07.2016 N 101, заключенного между Министерством и главой КФХ Забродиной Т.С.

В соответствии с пунктами 2.2.2.1, 2.2.2.2, 2.2.2.3, 2.2.2.7, 2.2.2.8 соглашения получатель гранта обязался осуществлять деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства не менее пяти лет с даты получения гранта; расходовать грант на цели, указанные в плане расходов гранта, согласованного комиссией по отбору начинающих фермеров, созданной в Министерстве, в течение 18 месяцев со дня поступления гранта на счет получателя гранта; обеспечить расходование гранта по плану расходов гранта, по каждому наименованию (статье) расхода: не более 90% от суммы наименования (статьи) расхода за счет гранта и не менее 10% от суммы наименования (статьи) расхода за счет собственных средств получателя гранта; достигнуть значений показателей результативности предоставления гранта, установленных пунктом 1.2 соглашения; соблюдать условия, цели и порядок предоставления гранта.

В связи с тем, что по состоянию на 31.01.2018 главой КФХ Забродиной Т.С. в Министерство не представлены отчет об использовании гранта и копии подтверждающих документов, в адрес ответчика направлено требование от 12.12.2018 N 5-11-6517 о возврате в краевой бюджет средств гранта.

Оставление требования без ответа и невозвращение гранта послужили основанием для обращения Министерства с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении возникшего спора суд первой инстанции, установив факт получения и использования Главой КФХ Забродиной Т.С. гранта в полном объеме в установленный срок и в соответствии с планом расходов, руководствуясь правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 11-П от 24.06.2009, пришел к выводу об отсутствии оснований для возврата гранта и, соответственно, удовлетворения исковых требований.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Законом Хабаровского края от 26.07.2005 N 288 "О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае" предусмотрено право сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих свою деятельность на территории края, получать краевую государственную поддержку, предусмотренную настоящим законом. Краевая государственная поддержка осуществляется, в том числе в форме предоставления субсидий (грантов).

В соответствии с пунктом 6 Порядка и условий предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 22.12.2015 N 461-пр, одним из условий предоставления гранта является использование гранта в целях финансового обеспечения затрат на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с условиями, определенными пунктом 12 Порядка и условий.

Согласно подпункту 12.2 пункта 12 Порядка и условий, грант должен быть израсходован на цели, указанные в плане расходов в течение 18 месяцев со дня поступления на счет получателя гранта.

В силу подпункта 14.1 пункта 14 Порядка и условий получатель гранта в течение срока, установленного подпунктом 12.2 пункта 12 настоящих Порядка и условий, представляет в министерство ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании гранта с приложением копий подтверждающих документов (платежных поручений с отметкой банка, выписок по счету с отметкой банка, подтверждающих факт оплаты, договоров на поставку товаров, оказание услуг и т.д.).

В соответствии с пунктом 16 Порядка и условий в случае выявления фактов нарушения условий, цели и порядка предоставления грантов министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов направляет получателю гранта требование о возврате суммы гранта, использованной с нарушением условий, цели и порядка предоставления грантов в краевой бюджет.

Получатель гранта в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного требования перечисляет в краевой бюджет грант или часть гранта.

В случае неперечисления в краевой бюджет получателем гранта средств гранта или части гранта министерство в трехмесячный срок со дня окончания срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, обращается в суд с требованием о взыскании указанных средств.

Судом установлено, что Забродиной Т.С. как Главой КФХ в соответствии с бизнес-планом произведены целевые расходы для реализации установленной программы.

Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра крестьянского (фермерского) хозяйства Забродиной Т.С. от 15.08.2019, проведённого комиссией Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края и документами о приобретении крупного рогатого скота, представленными в материалы дела.

Также судом установлено, что отчет об использовании гранта с приложением копий подтверждающих документов от 01.01.2018 направлен Главой КФХ в Министерство 12.01.2018 на адрес электронной почты консультанта отдела работ с малыми формами хозяйствования агропромышленного комплекса Масюковой Е.Е., отчет от 01.04.2018 направлен в Министерство курьерской службой 20.04.2018.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что при таких обстоятельствах нарушение срока представления отчетности основанием для истребования у Главы КФХ Забродиной Т.С. суммы предоставленного гранта не является, в связи с чем отказ во взыскании заявленной суммы правомерен.

Судебный акт соответствует нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы жалобы выводы суда не опровергают, сводятся к несогласию с ними, что не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.07.2019 по делу N А73-7266/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

А.И. Воронцов Ж.В. Жолондзь