Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2019 г. N 19АП-5710/19

город Воронеж

4 октября 2019 г.

Дело N А08-2722/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 4 октября 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В., Миронцевой Н.Д., Протасова А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насоновым В.А.,

при участии:

от акционерного общества "Комбинат КМАруда" (ИНН 3127000021, ОГРН 1023102258497, далее - АО "Комбинат КМАруда" или заявитель) от УМВД России по Белгородской области (ИНН 3123021870, ОГРН 1023101671746, далее - Управление или заинтересованное лицо):

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела; представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Комбинат КМАруда" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.07.2019 по делу N А08-2722/2019 (судья Воловикова М.А.), принятое по заявлению АО "Комбинат КМАруда" к УМВД России по Белгородской области об обязании совершить действия по возврату из бюджета суммы излишне уплаченного административного штрафа по постановлению от 14.02.2018 N 18810131180214273464 в размере 75 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

АО "Комбинат КМАруда" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к УМВД России по Белгородской области о признании незаконными действий по ненадлежащему рассмотрению обращения о возврате излишне уплаченного штрафа и об обязании совершить действия по возврату из бюджета суммы излишне уплаченного административного штрафа по постановлению от 14.02.2018 N 18810131180214273464 в размере 75 000 рублей на расчетный счет общества.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 19.07.2019 по делу N А08-2722/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Комбинат КМАруда" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которой просило решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

Податель жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норма материального права.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что постановлением по делу об административном правонарушении от 14.02.2018 N 18810131180214273464 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Общество платежным поручением от 22.02.2018 N 2324 уплатило административный штраф в срок, предусмотренный частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, в размере 150 000 рублей.

При этом указанное постановление было обжаловано в Корочанский районный суд Белгородской области, решением от 18.04.2018 по делу N 12-147/2018 которого указанное постановление изменено, действия переквалифицированы на часть 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначенный обществу административный штраф снижен до 150 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества 20.11.2018 с заявлением о возврате излишне уплаченного административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Письмом от 17.12.2018 N 14Ц/3/187716623669 УМВД России по Белгородской области возвратило указанное заявление без рассмотрения.

Полагая, что указанное письмо не соответствует действующему Российскому законодательству и нарушает права и законные интересы общества, последнее обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий по ненадлежащему рассмотрению обращения АО "Комбинат КМАруда" о возврате излишне уплаченного штрафа и об обязании совершить действия по возврату из бюджета суммы излишне уплаченного административного штрафа.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Реализация права на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в течение 20 дней не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления, как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Материалами дела подтверждается, что решением Корочанского районного суда Белгородской области от 18.04.2018 по делу N 12-147/2018 постановление от 14.02.2018 N 18810131180214273464 не признавалось незаконным, размер штрафа снижен до 150 000 рублей, то есть до суммы, равной размеру уплаченного штрафа.

Следовательно, оснований для признания суммы штрафа в размере 75 000 рублей излишне уплаченной не имеется.

Указанный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 06.12.2017 N 302-КГ17-11016 по делу N А78-9521/2016.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежали удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателей жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 19.07.2019 по делу N А08-2722/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Комбинат КМАруда" - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Комбинат КМАруда" (ИНН 3127000021, ОГРН 1023102258497) излишне уплаченную по платежному поручению от 26.07.2019 N 10539 государственную пошлину в размере 1 500 рублей из доходов федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Н.Д. Миронцева А.И. Протасов